小康不小康，关键看老乡，核心在仍处于贫困中的老乡能不能脱贫。下面是脱贫攻坚工作对照检查材料，快来围观吧。
脱贫攻坚工作是当前及今后一段时间，各级政府工作的重中之重，为推动此项工作扎实有序开展。日前，裕安区人大常委会组织调研组深入该区19个乡镇的25个贫困村，对当前脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。从调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，全区上下迎难而上，务实创新，围绕精准脱贫工作的目标任务，采取超常举措，取得了较为显著的成效。但也存在以下几方面困难和问题：
一是脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。
二是项目实施进度滞后。由于项目下达时间迟、项目选址困难、施工进度滞后等诸多原因，脱贫项目工程进度与脱贫时限要求不衔接。特别是全区25个出列村的村级及户用光伏电站除五个村刚刚建成已投入使用外，其余20个村均刚开工建设，至少要到11月才能完工。难以实现村级年收入5万元的脱贫验收指标，急需解决。部分脱贫出列村的人饮工程暂未全部到位，少数村存在着与民营企业对接方面的矛盾，急需落实或衔接到位。
三是少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高，与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如种养殖业均规定了较高的政策补贴起步标准，危房改造项目的补贴金额与当前建房成本相差较大。金融扶贫政策推进缓慢，目前只有极少数贫困户兑现了扶贫贴息贷款，此项工作基本上处于停滞状态。健康扶贫任务较重，因病致贫比例达55.84%，仅靠新农合无法达到脱贫效果，完善健康扶贫政策势在必行。
四是攻坚合力有待加强。在项目推进工作中，急需统一协调、处理跨部门行业的种种问题。民政部门核定的低保户指标与政策兜底脱贫户户数不相匹配，急需将相关部门和单位的指标和数据进行整合，统一口径和标准，迅速与出列村对接，使政策兜底脱贫落到实处。“百企帮百村”工作未能全面有效落实，少数企业目前自身面临困境，更无力完成帮扶工作。包保责任仍需进一步压实，极少数包保单位领导及驻村工作人员，仍然存在重视不到位、执行制度不到位、自身职责履行不到位的情况，缺少更加严格的督查检查和阶段性考评。脱贫攻坚专业队伍急需加强，专业扶贫干部力量缺乏，对脱贫攻坚工作的系统研究及业务指导不够精准，区扶贫办的工作职能无法完全到位。
五是主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失，“等”“靠”“要”的思想严重。
六是脱贫成果难以巩固。目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划，容易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实施盲目无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。
为此建议：
一要创新工作机制，形成攻坚合力。要创立脱贫攻坚联席会议平台。针对当前在项目整合、项目推进，资金拨付与管理、数据对接等方面存在的问题，建议建立脱贫攻坚多部门联席会议制度，由区主要领导或分管领导牵头，根据工作进展情况，定期或不定期的召开协调会，联动处理单一部门无法解决的问题，并限期办结。同时，配强配优扶贫专业队伍，保证扶贫干部队伍精干稳定，履行职责到位。
二要主攻工作重点，抓紧项目实施。进一步加快脱贫村基础设施建设步伐，特别是光伏项目建设进度，逐一解剖，逐一解决，倒排工期，限期完工。以此为例，再次细化、压实所有项目建设工作的各个环节责任，确保按期全面完工并投入使用。
要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强化财政预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓励引导，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化对政府投入的项目资金的后续管理工作。对于各级财政投入的扶贫项目及资金，建立资产台账，明确产权归属。在全部实现脱贫后，该资产应交由所在乡镇或村委会委托管理，既防止资产流失，又给村集体经济注入新鲜血液。强化金融扶贫工作的机制创新，探索“龙头企业+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”等金融服务模式，破解难题，实现金融扶贫精准对接，迅速改变金融扶贫工作长期停滞于评级授信阶段，工作无法推动的现状。
要充分考虑贫困户家庭的实际发展能力和需求。对于有意向通过发展家庭养殖业脱贫，但由于特困而难以在现阶段达到政策规定标准规模的，建议适当降低财政补贴门槛，以提高群众自我脱贫的积极性和主动性。
要加强调度，对“百企帮百村”工作中行动快、力度大、效果好的企业，在项目扶持、扶贫贴息等政策上给予倾斜，形成贫困户增收、企业增效、互惠互利的双赢机制。对有能力不行动的企业，采取各种行政措施予以调度督促，对目前生产经营确已面临困境的企业要及时进行调整。
要强化调研，针对靠政策兜底脱贫以及因病致贫的群体脱贫问题，要尽快整合各部门、单位掌握的政策、资源、项目、资金，快速明确具体意见以便基层抓紧落实，消除此类群体的疑虑，增加群众的满意度。
要制定脱贫攻坚专项宣传工作方案，让党的精准扶贫政策进入千家万户，家喻户晓，更要挖掘和培养通过自我努力主动脱贫的典型，明确“扶贫不是扶懒”“扶贫要精准，扶贫更要扶精神”的导向，用典型引路，注重引导激发广大群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。
三要强化督查检查，压实工作责任。要完善并强化执行对各乡镇村和脱贫攻坚领导小组成员单位及包保单位、工作队的监督和考核。将脱贫攻坚工作完成实绩与干部的提拔使用，进退留转相挂钩。对执行制度不严，完成任务不力的坚决予以责任追究。建立定期与不定期督查、考核相结合的制度。借鉴第三方评估的办法和经验，及时组织开展至少两次以上的全区业务自查，找出问题，解决问题。
四要健全长效措施，巩固脱贫成果。为解决脱贫攻坚工作的可持续及科学扶贫问题，要尽快完成脱贫攻坚工作的规划编制工作。要高度重视并强化措施，做好全区及各乡镇村脱贫攻坚工作的中长期控制性规划。对接全市“一谷一带”“一心一廊”建设规划，配套制定具有可操作性的各类产业扶贫专项规划。对于贫困村出列后、贫困户脱贫后下一步如何持续巩固提升，非贫困村如何同步抓住机遇奔小康等问题，也要及时制定出较为科学合理的中长期规划。以规划引领，确保如期脱贫后不发生反弹。
在我省视察期间的重要讲话和重要指示，高屋建瓴、思想深刻，内涵丰富、意义重大，给我们带来巨大的鼓舞和鞭策，坚定的发展信心和决心。
切实把重要讲话指示精神落实到“两学一做”学习教育成果中。坚持在钻研讲话指示精神中悟真理。学习好、宣传好、贯彻好重要讲话和重要指示精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，尤其是要作为当前“两学一做”学习教育的重要内容。党员领导干部要学在先、学在前，努力做到学而懂、学而行、学而用，真正使重要讲话指示精神内外于心、外化于行。坚持在锤炼党性中悟真功。扎实开展“两学一做”学习教育，开展好“整懒治庸、强基筑垒、纠风治乱、选能聚才、亮剑护航、同心助力、提神鼓劲、脱贫攻坚、党建提升”等九个专项行动，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动从严治党向基层延伸。
切实把重要讲话指示精神落实到打赢脱贫攻坚战中。以脱贫攻坚统揽经济社会发展，以“十大工程”和“十大产业”为抓手，咬定目标、苦干实干，全面落实脱贫攻坚的各项任务。进一步强化脱贫攻坚精细化意识。以问题导向法抓脱贫攻坚，列问题清单，提解决方案，挂图作战，逐条销号。以时间节点法抓脱贫攻坚，将脱贫攻坚任务细化到村、到组，排出时间节点，倒逼工作落实。以一线工作法抓脱贫攻坚，把田间地头、贫困群众的家作为脱贫攻坚主战场，在第一线及时发现问题，解决问题。
切实把重要讲话指示精神落实到责任担当中。以“钉钉子”精神抓工作落实，一着不让抓落实。对年初既定目标，实行一月一督查、双月一察验、一季一通报、半年一观摩、一年一考核机制，每月调度经济运行、脱贫攻坚、工程项目、招商引资、民生工程、美丽乡村等工作，确保各项目标任务如期实现。以“容错机制”为干事者免后顾之忧。对干部贪污腐败和“四风”问题零容忍，坚持铁的手腕坚决处理。以“负面激励”为懒政惰政者强鞭策。教育千百次，不如问责一次，对落实县委、县政府重大决策部署、脱贫攻坚、工程项目推进等六个方面情形，紧盯任务，紧盯节点，紧盯责任人，紧盯群众诉求，设立效能建设“蜗牛奖”，获奖情况与年终绩效考核、评优评先和干部管理任用挂钩，真正让懒政怠政者红脸出汗，达到负面激励效果，推动作风效能建设。通过正反两方面的激励和鞭策，强化党员干部使命意识、发展意识、责任意识、担当意识，以时不我待的紧迫感、使命感，以实实在在的举措推进精准扶贫脱贫、产业转型升级、基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新等五大攻坚战。
党的十八大以来，我们突出强调了实施精准扶贫，这是从问题导向出发，对扶贫思路和政策做出的重要调整和完善。文件对实施精准扶贫方略，健全精准扶贫工作机制，加快贫困人口精准脱贫做出了全面部署。机制指明了方向。精准扶贫是一项复杂的系统工程，有效解决精准扶贫难题，做好精准扶贫工作，关键是创新脱贫攻坚工作的体制机制。文件提出了脱贫攻坚工作要实现的“四个创新、四个转变”：即创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变;创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。
第一，要抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础。精准扶贫，精确瞄准是首要。最近，社会各界都非常关心这件事，媒体也披露了一些“被扶贫”现象，虽然是个别的，但影响很不好。精准扶贫、精准脱贫，首先是要瞄得准，做到精准识别。底数摸清了，仗才能打赢。当前，我国贫困户的识别标准是收入标准。在建档立卡工作中，遇到的问题首先是如何精确统计农户的收入。建档立卡的名额是扶贫部门利用统计系统农村住户抽样调查估计出的各省和县贫困发生率基础上分配的，同时允许各地有10%左右的上浮幅度。名额分解到县以后，县级将名额进一步分解到乡和村，但乡和村两级并没有可靠的收入数据来计算贫困发生率。由于乡和村两级没有能力可靠地进行所有农户的收入统计，在村一级识别贫困人口，要借助民主评议的方法决定。到年底，全国利用这种方法共识别出8862万贫困人口。但民主评议的结果可能与收入标准存在较大的差异，导致一部分收入低于贫困线的农户没有被确定为建档立卡贫困户，而一部分收入高于贫困线的农户被确定为建档立卡贫困户。
2015年度诺贝尔经济学奖得主安格斯?迪顿的主要贡献就是提出了关于贫困测度的新方法。他认为，使用购买力平价指数，以收入为依据测算贫困人口，在实践中可信度低，其不确定性是公认的。他认为，使用家庭消费数据来进行贫困测量，相比收入数据，消费数据更有助于准确理解贫困机制。从建档立卡工作实际看，以收入作为贫困户的唯一识别标准显然是脱离实际的，也是不可行的。收入标准很难解决精准问题，一是收入难以算清;二是即使算清了，有的收入高的比收入低的还穷，比如家里要供养大学生、有病人等等。所以，精准扶贫在识别扶贫对象方面，除了收入标准外，还应当有新的、看得见的标准。大家都很清楚，如果到村里去看，贫困是看得出来的，可以根据现场考察贫困户的住房、衣食情况来确定，重点解决贫困户的吃、穿和住房问题，以及子女教育、医疗保障问题。提高精准扶贫的准确度，要把“两不愁、三保障”分解成若干看得见的现象，在建档立卡工作中，实际上要多维度判断。2010年以来，联合国开发计划署采用健康、教育和生活标准3个维度，测算全球多维贫困状况。我国建档立卡工作就是测算多维贫困的生动实践，经验值得认真总结。
第二，要精准配置扶贫资源，对各种不同类型的贫困人口采取有针对性的帮扶措施。精准扶贫，精准帮扶是关键。要逐村逐户分析致贫原因，真正做到“一村一策，一户一法”，对症下药、开准“药方”。要按照贫困地区和贫困人口的不同情况，分类指导、分类施策，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、社会保障兜底一批。各地情况千差万别，要因地制宜，探索多渠道、多样化的精准扶贫、精准脱贫路径。精准扶贫绝对不是简单地给贫困户分钱，扶贫开发的项目依然要坚持下去。在发展特色产业脱贫方面，贫困人口不能受益的主要原因是扶贫项目缺乏有效的到贫困户的机制。一些产业扶贫项目也往往因为贫困户的观念、技术、能力和资金等多方面的限制而难以覆盖贫困户。扶贫移民搬迁因贫困户负担不起搬迁成本出现“搬富不搬穷”的问题。金融扶贫中贫困户由于没有抵押和担保而经常被排除在外。要探索如何将贫困户纳入现代产业链中，解决贫困农户经常面临的技术、资金、市场方面的困难。例如，河北阜平县采用公司+合作社+贫困户的模式，即利用财政扶贫资金支持建档立卡贫困户入股来获取分红收入，同时贫困户将土地流转给公司或合作社来获取稳定的土地租金收入，鼓励贫困户为公司或合作社出工来获取工资收入。政府对吸收建档立卡贫困户参与的企业从土地使用、税收、优惠贷款(如贴息)等方面给予扶持。贵州桐梓县采用联户合作生产的模式，由养殖大户带动建档立卡贫困户统一组织生产，从而解决贫困户的技术和市场问题。地方政府对联户生产提供基础设施(如大棚)、技术和资金方面的支持，同时明确联户中贫困户的比例和明确贫困户产权和收益分配的比例。
第三，要防止出现脱贫上的糊涂账，不能搞“数字脱贫”。精准扶贫、精准脱贫是必然要求。多年来，我国贫困人口数是国家统计局在抽样调查基础上推算出来的，没有具体落实到人头上。也就是说，过去有多少贫困人口、每年有多少人脱贫基本可以说清楚，但究竟谁是贫困人口、谁脱了贫，则大多说不清楚。在中央扶贫开发工作会议上讲，“要把不清楚变成一清二楚”。按照中央文件的要求，要对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，建立贫困户脱贫认定机制，实行有进有出的动态管理。要做到每年脱贫的都是哪些人、分布在哪里，一清二楚。各地要建立精准脱贫可监测、可复查的机制。
