事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在干部。下面是思而学教育网小编收集的2017不作为不担当问题清单，欢迎大家阅读参考!
当前，我国经济进入新常态，改革进入深水区，改革的硬骨头有增无减，经济转型的任务日益加重，社会治理的难度在加大。在全面从严治党的大背景下，一些领导干部对既要干事还要守规矩的新要求还不适应，在管住了手脚的同时，也懈怠了思想，不担当、不作为现象屡屡出现。
不担当不作为的几种表现形式
党的十八大以来，党中央出台了一系列规范领导干部行为的规定，促进了党风政风好转，得到了广大群众的认可。但在实际工作中，有些领导干部却产生了主观的误解，以为只要不发生问题，懒政怠政都不是问题。这种“不干事就不出事”的想法，导致有些领导干部在其位不谋其政。
主观心理表现形式。一是不讲是非，只讲世故。信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学和所谓的“潜规则”，讲原则、不顾真理、只讲关系，只看领导怎么说，只看部门怎么讲，只看书面材料怎么写，就是不看事情本身的是非曲直。其根本在于把个人的利害得失看得高于一切。二是不讲有为，只求无过。在其位不谋其政，遇到矛盾绕着走，听到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，假悟“真道”之名，行庸政懒政之实。三是不讲批评，只讲和气。习惯于当老好人，讲一团和气，对问题不敢说不敢讲。有的当面不说背后说，平时不说关键时候乱说。更有甚者，身陷其中推波助澜。四是不敢担责，只会诿过。做事怕担责任，患得患失。
客观行为表现形式。一是面对新常态无所适从。思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖，甚至出现本领恐慌、能力不足，把新常态作为口号，以会议传达会议、以文件传达文件，甘当“二传手”。二是面对新问题难以决断。该决策的不决策，该拍板的不拍板，凡事层层请示汇报;有的同志对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同承担。三是面对新任务束手无策。遇到棘手问题“向上看”，遇到繁重任务“向下看”，遇到发展差距“向后看”。
不愿担当不敢担当的原因
在2017年初省部级主要领导干部研讨班上指出，受成长经历、社会现实、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍也存在“复杂”情况，一个突出问题就是部分干部思想困惑增多，积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。究其原因，有的是能力不足而“不能为”，有的是动力不足而“不想为”，有的是担当不足而“不敢为”。从工作实践中的体会而言，深层次的原因有如下几点。
缺失信仰，价值观念错乱，不善担当。当前我国既处于全面发展的重要机遇期，又处在社会矛盾冲突的凸显期，社会各种思想价值观念呈现庞杂多元趋势，利益关系、分配方式日益多样化，身处多种社会关系之中的党员领导干部所具有的身份更是多重的，他们既是中国共产党的党员，又是各自工作岗位和事业上的负责人，还是日常家庭生活中的自然人，在面对不同身份、不同角色发生冲突、产生矛盾时，特别是在个人利益与集体利益发生冲突面临“损失”时，个别党员领导干部往往会“不淡定”，不能正确处理当中利害关系，价值观念极易发生偏差，经常以保全自己利益不受损失为出发点和落脚点，从而导致出现畏首畏尾、裹足不前、不愿担当、不敢担当、不善担当等问题。
缺失党性，群众意识不强，不想担当。当下，个别党员领导干部身上存在着的思想上求“稳”、观念上求“守”、心理上求“躲”等慵懒现象，以及“不求有政绩，但求无过失”的懒政心理，归其主观原因是党性淡薄、群众意识不强，不想担当。在一些党员领导干部看来，和自己的面子、位子、车子、票子、房子相比，党的利益、群众利益都是浮云，可有可无。如果为了党的事业和群众利益而“丢面子、打板子、抓辫子、挪位子”，是得不偿失、不能接受的。有了这样的想法，出现不想担当、不愿担当的现象就可以理解了。没有真正将党的利益、国家利益、群众利益作为最高行动准绳的领导干部，都是在思想深处藏着极端“个人主义”。在任何时候、任何地点，这样的党员领导干部都是不称职的领导干部，更是不称职的共产党员。当党员领导干部将极端“个人主义”凌驾于党、国家和群众利益之上时，他必然会或早或晚地走上与党和人民对立的道路。
缺失能力，缺乏担当意识，不会担当。敢于担当不是空谈，更不是凭空幻想的空中楼阁，它需要党员领导干部具有真才实学、真知灼见，以担负起党所赋予的神圣使命和人民所寄予的深切期盼。当下个别地区、个别党员领导干部在一些任务重、阻力大、困难多的重点难点项目开展过程中畏首畏尾、优柔寡断，难有作为、难有建树，一切唯领导、唯文件、唯指示行事办事，没有自己的主张和见解，究其原因是其对自己的领导能力不自信，对自己处理问题的方式方法不自信，缺乏干事创业的能力。这样的领导干部不是不想担当，而是缺乏勇于担当的能力，不能担当、不会担当，尤其是在面对社会转型所带来的各种矛盾激化、突发事件频发的今天，他们更加缺乏破解难题的能力和勇气，只寄望于老办法、老手段来拖延矛盾的爆发以保全自己的位子，甘愿当一天和尚撞一天钟，得过且过混日子，担负不起工作所赋予的各项职责、任务。
缺失监督，奖惩力度不够，不愿担当。从现行各项政治制度和政策层面来看，并不是所有政策制度都有利于敢于担当的干部脱颖而出。如个别领导干部对敢于担当的干部存在偏见，认为他们总“惹事”，不听组织的话，因而对他们不支持、不鼓励甚至排斥;对干部特别是年轻干部求全责备，以成败论英雄，不允许失败，不允许纠正错误;把选拔使用干部当作福利待遇，论资排辈，看年头提拔，把不出错当作晋升选拔的重要条件;对于创新型、实干型干部缺少应有的关心和培养选拔绿色通道等。这些问题都在一定程度上挫伤了敢于担当干部的干事热情。还有在个别单位工作分工不合理，权力过分集中，“一把手”就是“天”，说的话就得听，不听就是没能力，同时又缺少有效的监督，导致副职、一般干部缺乏应有“位置”，干事创业的舞台不大，使他们想负责没有事做，敢碰硬没有权力，想创新缺少机会，从而一步步走向不愿担当的境地。
如何解决个别领导干部不担当不作为的问题
权利就是责任，责任就要担当。把对党员领导干部的要求凝聚为6个字：忠诚、干净、担当。中央印发的《中国共产党问责条例》就是要把权利与义务、责任与担当有机统一起来，强化问责，落实主体责任，抓住“关键少数”，突出管党治党的鲜明特色。在实际工作中，要在全体党员干部中形成“敢担当、勇作为”的局面，必须综合施策，总体推进，全方位地形成为担当者担当的局面。
强化制度的约束机制。通过制度约束，让党员领导干部按制度开展工作，通过对党员领导干部的严格日常监督管理，避免党员领导干部懒政怠政。发挥纪检监察和组织部门督查作用，完善针对不作为现象的监督检查，强化对干部“所作所为”的监督考核。改变过去“不提拔不考核、不到年底不考核”的做法，加强干部日常考核、专项考核和年度考核工作，完善绩效评估、群众评议、实地调查等了解干部的办法。改变单纯在地区之间、部门之间横向比较的办法，把干部考核的重点放在其在位期间解决本地区本部门突出问题付出的努力和取得的成效上。尤其要把“为官不为”作为纪检监察工作的重要内容，严格执法执纪，让不为者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍。要探索公务员合理退出和淘汰机制，打通干部能上能下能进能出的路径。近几年来，为了从严治党，治理不担当不作为，中央陆续制定和实施了一系列新的规章制度。比如，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》把从严治党的实践成果转化为纪律要求，给昏官、懒官、庸官上紧“发条”，对不作为、慢作为、乱作为的干部严厉惩处，对不担当不作为等懒政怠政行为起到巨大的震慑作用。
探索建立“容错机制”。一个民族要进步要发展必须要创新，邓小平同志说过，“不干事一点马克思主义都没有”。要想创新、干事就不可能不出错，出现偏差失误后，我们要从实际出发考量，看是公是私，考虑客观环境影响，给予理解和支持，不能完全用现有尺子对试错行为进行判决，用现有规定评判过去的事，这样有失偏颇。如果凡事都看上层有没有规定，抱着底线思维过日子，就容易造成循规蹈矩，干不成事。各级组织不能被舆论绑架，如果面对舆论压力，不管当事人做得对错，都给予处分，就没有了政治定力。在改革发展过程中，我们要允许试错、宽容失败，健全完善“容错机制”，弘扬敢想、敢干、敢做善为的正能量。建立健全“容错机制”，给予一定的“试错权”，是保护和调动干部干事创业积极性，鼓励大胆试、大胆闯的必备条件。当然，“容错机制”“试错权”必须置于严格的监控机制之下，以便把失误带来的损失控制在可控的范围之内，以最小的成本换取最大的成果。实施过程中，只要做到“政策允许、程序合规、民主决策、干部干净”，即使出现失误，应当只汲取教训，不追究责任。
完善敢于担当的选人用人机制。选什么人、用什么人，是重要的风向标和指挥棒。用一贤人，则群贤毕至。什么样的人是贤人?就是讲的党和人民需要的好干部，标准就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。敢于担当是其中一个很重要的要求。一定要把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。要注重选用那些在大是大非面前敢于坚持真理的人，选用那些在困难矛盾面前敢于担责负责的人，选用那些解决问题有思路有办法的人，选用那些开拓局面卓有成效的人。要通过强化正确的用人导向，健全干部考核评价体系，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让那些日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的人受到警醒。
营造敢于担当的良好氛围。在领导干部中弘扬敢于担当的精神，需要领导干部自身加强修养，也需要良好氛围的支撑。让干部担当，首先是领导干部敢于担当，敢于为担当者担当。凡是因敢于担当、积极作为造成的失误，在处理环节上应上报上一级，经上一级批准后再实施，应为干部建立工作失误申诉快速通道，保护干部的申诉权。同样，对处理错误的相关机关，可对相关党组织和主要领导追责，避免相关部门为了规避责任，在处置过程中从严从重，造成不理想的结果;对于已经受过处分的干部，应按法规法条处理，不能打着整治的旗号层层加码;对于明显虚假的举报案件，也不用逢案必查，以免让干部心寒;对于处罚过了有效期的干部，应按个人所长择机使用，不能因一个错误就全盘否定。要营造担当可贵、担当光荣的社会氛围，大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部，宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部，让全社会向他们致敬、为他们喝彩，推动形成鼓励担当、崇尚担当的良好环境。
只有为敢于担当者担当，让善于作为者作为，才能确保敢于担当者有底气、敢尝试;只有营造出担当可贵、作为光荣的良好氛围，才能使广大干部都能够争相干事、有所作为。
当前，在少数干部身上不敢担当、不愿担责，不作为、乱作为、慢作为等问题还时有发生，既影响了党在群众的形象，又制约了经济社会的发展。近日，我们对干部不担当、不作为问题进行了一次深入细致的调查研究，提出了一些建设性的对策思考。
一、问题表现
担当体现的是履职责任，作为体现的是精神状态。履行责任不到位就是难以担当，精神状态不佳就无法有作为。干部队伍不担当、不作为的问题主要体现在以下三个方面：
1、“怕”字当头不干事。一些干部感到身上的担子越来越重，肩负的责任越来越大，“刷碗怕打碗”，害怕所在的地方、部门或单位“出事”，表现在工作中和行动上就是不干事。一是“怕困难”。从基层实际看，发展任务一年比一年重，完成任务指标越来越难，从而造成了干部的心理压力过大，甚至吃不好饭，睡不着觉。这就好像立在干部面前的一道难关，放在干部面前的一道难题。特别是中央八项规定出台后，有些干部不能正确估价当前形势，认为紧箍咒紧了，干事就容易出事，干脆就等着看，慢着干。城市拆迁动迁涉及千家万户，坚持原则容易得罪人落埋怨，不坚持原则容易出问题担责任，干脆就离远点，靠边站。二是“怕吃苦”。有的干部“从泥里上岸”没几天就淡忘了艰苦奋斗的作风，丧失了过紧日子、苦日子的思想，贪图享受，喜欢大办公室，坐好车，八项规定出台前这股风尤其厉害。有的干部工作上拈轻怕重，不想上前线，不敢上火线，外出招商、抗洪抢险、下乡包村等累一点、苦一点的工作都不愿意干。特别是个别蜜罐里长大的年轻干部，磨炼不足，业务不精，工作忙一点就喊苦，任务多一些就叫累，到边远地区、落后地区调研就感到艰苦，崎岖的山路、泥泞的土路走的多一点就感觉辛苦，到村民的炕头坐一坐、在百姓的家里吃点粗茶淡饭就感觉清苦。三是“怕问责”。有的干部以“不出事”为宗旨，遇事就“打太极”，充当“老好人”。有的害怕工作上出问题、丢位子，有风险的事不敢干，有难度的事不愿干，没有先例的事不肯干，瞻前顾后，拖拖拉拉，啥好机会都跑了;有的干部怕被问责，出了问题想方设法掩盖，盖不住了推脱责任，推不掉了强调客观原因，一推六二五，把自己择清就行。信访维稳工作千头万绪，解决起来费时费力，有的干部甚至认为群众上访就是来捣乱、添麻烦的，干脆推出去，躲清静。
2、推诿扯皮不担当。一些干部作风飘忽，工作不深入、不扎实，看事不干事，干活不出活，相互推诿，各自扯皮，造成工作效率低下、工作质量不高。一是“躲”。遇到矛盾绕道走，碰到难题往后退，前怕狼后怕虎，左躲右闪，不直面矛盾和问题，实在绕不过去、退不回来，就把矛盾和问题往上交。二是“推”。只想出成绩、不愿负责任，一旦出现问题，谁都不想负责任、担风险，领导看不到的工作、不容易出成绩的工作更不想做，甚至把本职工作作为一个“皮球”推来推去。三是“拖”。凡事能明天干就绝不今天干，对群众来办事，奉行的是放放再说，等等再办，拖拖再看，总是以各种借口推托搪塞，至于什么时候办、办不办看心情，看关系，看底牌。四是“择”。事情没干好或者没干成，就想方设法把自己的责任先择出去，只讲客观原因、不讲主观原因，多讲他人原因、少讲自己原因，能让别人承担责任的，自己就一推六二五;能为自己开脱责任的，保证一个不落。
3、精神懈怠不作为。一些干部目标迷失、随遇而安，无所作为。一是“守摊子”。有的认为当前形势下当官风险系数大，干事创业更需谨慎，为了不出事，宁可不干事。所以有风险的事不敢干，有难度的事不愿干，没有先例的事不肯干。二是“降调子”。有的认为工作争一流太累，事情干得越多，出的毛病越多，受问责的几率就越高，正所谓“枪打出头鸟”，“出头的椽子先烂”，工作顺得过眼儿、看得过去、交得了差就行，一般一般，宛若神仙;不慢不快，自由自在。三是“混日子”。少数干部在任何时候都是“南郭先生”，办事磨磨蹭蹭，慢慢腾腾，“当一天和尚撞一天钟甚至不撞钟”，拼劲不足，闯劲不够，钻劲不强，韧劲不大，只想成天混日子、无所事事，当“逍遥官”、“太平官”，“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”。四是“摞挑子”。一些年龄稍大一点的干部，有船到码头、车到站的思想，只想安全着陆，把工作都交给别人干;有的干部刚出一点成绩，就和组织上提条件、要待遇，满足不了自己的意愿就闹情绪，消极怠工;还有个别干部被批评或者被问责后，不知耻而后勇，干脆猪八戒摔耙子，不玩活儿了。少数单位中没事的人紧盯着干事的人，横挑鼻子竖挑眼，干事的人一边干事，一边提防没事的人，弄得精疲力竭，心灰意冷，形成了多干不如少干，少干不如不干的认识“怪圈”。
二、原因分析
领导干部不担当、不作为、精神状态不佳的原因既有主观方面的，也有客观方面的，但更多的是主观原因，一些干部放弃了理论武装，放松了对世界观、价值观、人生观的改造，导致利己主义、拜金主义、享乐主义盛行，出现私利第一，公利第二;个人第一，事业第二;享受第一，奋斗第二的不良现象。
1、理想信念滑坡。有的领导干部放松了思想政治学习，很少加强党性锻炼，更不注重筑牢思想防线，工作时间迎来送往，业余时间贪图享乐，把自己暴露在“滚滚红尘”之中，结果导致信念不牢，思想滑坡，私心过重，功利主义盛行，不顾大局，不谋大事，不敢担责，享受在前，吃苦在后，为人处事，滑不溜手四面光，不讲原则讲面子，不讲党性讲关系，不讲规矩讲实惠，不讲纪律讲变通，该说不该说的话乱说，该干不该干的事瞎干，工作上拈轻怕重，喊口号时上前，抡大锤时靠后;有好处时上前，担责任时靠后;吃果子时上前，抱刀时靠后，失去了党员领导干部的基本素养。
2、工作动力不足。有的干部缺乏“老黄牛”精神，时间长了，年纪大了，少干劲，没闯劲，思想变“油”了，人也变“皮”了，不想在事业和工作上下力气，只图看摊守业，不想改革创新，只求过得去，不求过得硬，工作热情消退，惰性思想抬头，进取意识淡化，求稳心态滋长。有的放松了职业修养，懈怠了精神追求，奉行多干多错，少干少错，不干不错的庸俗哲学，精神上畏首畏尾，士气不振;工作上不求有功，但求无过，一门心思混日子，熬资历，等提拔。有的整天忙于事务，撒不下心来，不加强学习，不提升能力，想干事两眼一抹黑，想管事心里没有数，当着和尚也撞不响钟，撞墙几次后，就缩了回来，只享受不干活。
3、体制机制欠缺。过去，一些基层干部在招商引资上项目、社会管理等工作上敢于摸着石头过河，敢于红灯绕着走，黄灯抢着走，在一些大项目的推进上存在先上车后补票的行为，做法虽然不值得提倡，但干劲可嘉、拼劲可奖。但是现在上级政策越来越严，一票否决的事项越来越多，工作程序越来越规范，所以有的人认为石头摸多了，没准就掉进河里;黄灯抢多了，没准就闯了红灯，于是项目抓得也不那么紧了，跑部进省也不那么勤了，凡事悠着来，以不出问题、不犯毛病为遵循。加之，当前干部选拔任用工作还有薄弱环节，存在着能进不能出、能上不能下的现象，也没有完全形成以实绩论英雄的格局，干好了不一定奖，干差了不一定罚，所以在一些人中间存在明哲保身，安全第一的思想。
三、对策建议
针对不担当、不作为等问题，必须对准号、下猛药、见成效。结合党的群众路线教育实践活动，大力开展“四风”突出问题专项整治工作，用正确的导向、有效的奖惩、科学的机制建设好班子、打造好队伍、带出好风气、创造好业绩。
1、坚持正确的用人导向，让干部敢担当、敢作为。一是政治上选人看担当。要把敢担当作为衡量干部政治品质的试金石。看干部面对大是大非是否敢于亮剑战斗，面对矛盾问题是否敢于迎难而上，面对危机艰险是否敢于挺身而出，面对失误过错是否敢于承担责任，面对歪风邪气是否敢于坚决斗争。二是岗位上取人看作为。要把敢作为当作检验干部工作作风的晴雨表。看干部在工作岗位上是否敢于履行职责、敢于真抓实干、敢于坚持原则。在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，看政治思想上立场坚定，永葆本色;看履行职责时清正廉洁，作风正派;看服务社会中文明守纪，形象良好。三是民意上评人看本质。要把重民意看成评价干部综合表现的反光镜。科学看待“群众公认”，理性看待“反对票”，防止简单“以票取人”，去伪存真，实事求是，客观公正，大胆提拔使用一些敢担当、敢作为的干部，让干部在能进能出交流中“走活”，在能上能下调整中“激活”。
2、明确有效的奖惩导向，让干部愿担当、愿作为。一是职务能上能下。建立能上能下的干部选拔任用工作机制，真正实现“优者上”正面引导干部、“劣者下”反面教育干部、“平者让”对面审视干部，激发干部勇于担当、敢于作为的主动性。二是收入能多能少。按照“以岗定薪、能者高薪”的分配原则，建立以绩效工资制为主体的薪酬分配形式，做到按劳、按绩、按效分配相结合，实现多干多得、少干少得、不干不得。三是人员能进能出。建立健全科学的目标管理绩效考评体系，对年度考评排名末位的干部亮黄牌，连续两年排名末位的亮红牌，让能干事的有地位、不干事的没席位。
3、树立科学的机制导向，让干部会担当、会作为。一是引入竞争机制。将干部每年的工作业绩、考察情况、社会公德等方面量化成若干指标，每个指标赋予不同分值，最终得分情况录入微机数据库，创建《干部综合评价模型》，利用自动计算、数据分析、分类排名等功能，形象、直观掌握干部的业绩排序。二是植入约谈机制。建立“部门党政主要领导定期约谈一般干部，县委常委和人大、政协主要领导随机约谈科级干部，县委书记、副书记、纪委书记、组织部长重点约谈群众有反映的干部”的“三约谈”制度，通过“扯扯衣袖”、“拍拍后背”、“吹吹凉风”、“鼓鼓干劲”，让每名干部政治清醒、工作清正、为官清廉。三是注入优化机制。根据干部的年龄特点、文化程度、素质能力等不同特征，合理设置工作岗位，实现因人定岗、人岗相适，让他们有岗位、有职责、有作为。同时，有计划地抽调和选派年轻干部到招商引资、城建谈迁、信访接待等一线岗位进行实践锻炼，提高他们解决复杂问题的能力。
