敢于担当，是中国共产党人的鲜明品格和政治本色。曾指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”下面是思而学教育网小编收集的2017领导班子不作为不担当问题清单，欢迎大家阅读参考!
十八大以来，从中国梦提出，到中央全面深化改革与全面推进依法治国决定的颁布，意味着中国将实现新的历史跨越，步入规范化、法制化轨道。在此过程中，必须克服影响干事创业的领导干部不作为现象，尤其是在基层领导干部中，不能任由这一现象滋长。这种现象具有潜在性、隐蔽性与危害性。党的十八大四中全会就此明确指出，“坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政”。
就不作为的主要表现，文章总结如下：
权责不等无法作为。权责不等无法作为是指领导者拥有的权力与应有的责任不对等导致无法作为的现象。这种不作为现象主要存在于街道与乡镇一级组织的基层干部之中。乡镇是最末端的行政组织，街道是派出机构。这一层级组织存在较多的权责不一致、事务与财力不匹配现象。在行政实践中，一方面基层事务复杂繁琐;另一方面，县区政府及其职能部门往往将大量考核指标与任务挤压到乡镇与街道，它们承载着招商引资、城市管理、社会保障、民生服务、综合维稳、安全生产监管、食品安全等大量事务，往往形成上面千根线下面一根针现象。但是行政权力，尤其是行政执法权却没有下放，依然隶属于县区职能部门。这样街道与乡镇拥有的行政执法权远远小于事权。因此，有很多事务，基层干部想去作为但却无法作为。这种不作为是行政体制与行管理方式不当造成的。需要从体制上深入改进，注意系统的配套改革，以保障基层领导干部有充分的条件作为。
责任风险不敢作为。责任风险不敢作为是指领导者在巨大的责任面前产生的不敢作为，惧怕责任的现象。随着反腐的纵深掘进与法制化的建设，尤其是即将建立的重大决策终身责任追究及倒查机制，将把领导者的责任意识推到高点。这种责任制度辅之权力阳光运行，极大地抑制了权力寻租、盲目决策、好大喜功与强征、强管、强建等现象，但在巨大的责任面前，客观上也会让少数领导干部选择不作为。从领导者的生命周期看，基层领导处于干部的成长期，宏观政策的认知能力、地方重大事务的决策能力、突发事件的化解能力等还不够。在一些重大政策决策中与重大矛盾的处理中，他们往往无法预估自己的责任风险，就可能惧怕责任风险不敢作为。一些基层领导者往往最大限度地回避责任。最典型的表现是“宁愿少干事不干事，保证不出事”的想法。造成这种不作为的原因是没有从制度与体制上及时化解领导者惧怕责任风险问题，在领导干部选拔任用上，往往论资排辈、按部就班、四平八稳，难以将责任风险与选拔任用有机结合，把一些勇于奉献、敢于担当、善于创新、拼命硬干的人选拔出来。
利益受损不想作为。长期以来，由于制度不完善，一些地方基层领导者不合理、不规范的福利与隐性收入较高。领导干部的工作状态与福利待遇、晋升发展以及精神需求等休戚相关。因此，当一些基层领导，尤其是那些已经将这些不合理利益视为应有报酬的仕途无望、党性不纯、思维固化的基层领导，在利益受损后，就可能产生不想作为的想法。工作上往往敷衍了事、被动应付。在政策执行时，虽无私利追求，无寻租行为，但不愿意花时间与精力去研读政策，僵硬呆板执行，不能把握政策的宗旨与正义理性，不能充分释放政策自由裁量权的功能，甚或念歪了经，曲解政策本义。执行结果往往不能有效地鼓励人、激发人、难以催人上进，集聚政策正能量。这种不作为也有很大的普遍性。造成这种不作为的主要原因是对基层领导者的考核激励机制没有进一步配套跟进，考核难以深度触及基层领导不作为的神经系统，难以产生激励作用。
心理失衡不愿作为。在强大的反腐浪潮与干部思想作风整顿中，基层领导者的从政理念、党性修养、工作作风、工作方法等经过一次全面而深入的检验，那种前呼后拥、高高在上、耀武扬威的官老爷现象被彻底扭转，一些放任式的乱作为现象被根本改变，依法行政、责任、服务、民主、及时回应等价值理念成为新的准则。一些党性不纯、作风不正、工作方式比较粗放的领导者受到巨大冲击。这种心理失衡不仅指有形的物质利益受损后心理难以调整，产生不平衡感，还包括理念、思路、作风、工作方式等被强行扭转产生的不平衡感。在这种不平衡心理驱动下就会情绪低落、消沉，失去工作积极性，不愿意再去作为。在责任与困难面前，就会东张西望，裹足不前。典型表现是“官不好当”“官不聊生”“当官没意义”等感慨。这种不作为比前一种不想作为程度深，体现出一种从心理深处发出的不愿作为现象。其深层次原因是世界观、价值观扭曲，对领导干部的责任与使命认识不够。
文章就如何治理指出，法制的刚性规范约束功能与激励功能应齐头并进。要遵循人性多元特点，建立立体动态的基层领导干部的考核激励制度和末位淘汰的选拔任用制度。在考核激励制度上，要深入不作为的微观层面，考核力度要深度触及基层领导不作为的神经系统，不断激发基层领导干部的积极性、创造性。在选拔任用制度上，要科学、民主、法制、公开，杜绝以一把手的经验与喜好来用人，杜绝任人唯亲、买官卖官、行贿受贿等腐败现象。
深化行政体制改革，准确定位区县、乡镇、街道职能，优化组织结构，理顺权责关系，保证权力与责任对等，并以法制形式确定下来;创新行政管理方式，规范行政程序，保证权力阳光运行，加强依法行政，不得将事务层层挤压给基层。体制改革与行政管理方式创新并行，才能从源头上保证权责对等，有效化解权责不等导致的无法作为现象。
加强基层领导干部的教育与培训，不断提升基层领导干部的政策认知能力、决策能力、依法行政能力与风险预估能力等，增强他们应对责任风险的能力。逐步化解能力不足与信心不足惧怕责任风险的不敢作为现象。
当前，在强势反腐、整治“四风”、深化改革的大背景下，一些党员领导干部感叹“官不聊生”“为官不易”的思想，奉行“宁可不作为，也不要犯错误，宁可少干事，也不要出事”的处世哲学。党员领导干部“不作为、不担当”的问题严重影响了党组织作用发挥和党员领导干部形象，给党的建设发展造成了严重危害。
一、党员领导干部“不作为、不担当”问题的表现形态
习主席强调指出“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政”，并在讲话中严词告诫“为官不为”者。所谓为官“不担当、不作为”，就是指公职人员不履行、不全履行或者不及时履行自身的岗位职责，造成“懒政”、“荒政”等问题。主要有以下几种表现：
(一)精神上懈怠，不想担当作为
1.等靠思想
对党中央重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，上下一般粗，大而化之、没有实效;对承担的任务能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。
2.守摊思想
工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬。有的看不到自身存在的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。
3.本位思想
有的推进改革不积极，不愿下放权力，对简政放权，明放暗不放，形放实不放。有的表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。没有大局观念、合作意识不强，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。
(二)行动上迟缓，不快担当作为
“散”。心理没有踏实为党和国家的事业奉献，只顾表面现象，执行制度规定不严，合意的执行，不合意的就不执行，搞选择性执行，有条件性执行，没有条件的就不执行。“庸”。对上级安排的工作完成不及时，满足于按照政策办事，不积极为人民群众办事，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，经常“打太极”、“踢皮球”、“和稀泥”。“懒”。不愿付出，不愿担当，很计较个人得失，觉得“四风”被打压，车子没了、特权没了，“油水”没了，干事也没劲了，进取心不强，不求有功，但求无过。
(三)能力上欠缺，不能担当作为
1.学习能力不强
对党的大政方针、改革精神学的不透，悟的不深。学用结合不紧密，学用“两张皮”。存在懒惰思想，怕学、厌学、愁学。
2. 工作能力不强
缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对工作情况不熟悉、不了解、不对比。
3.群众工作能力不强
群众观点树得不牢，不知道依靠群众开展工作，不注重加强党群关系，不愿、不会甚至不敢和官兵打交道，高高在上下不来，脱离基层、不接地气，与官兵距离约拉越大。
二、党员领导干部“不作为、不担当”问题的成因探究
(一) 理想信念不坚定
理想信念是人们向往、追求和奋斗的目标方向，是人们进行各种行为的内在动力。*指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’” 从根源上治好“不作为、不担当”问题，就必须坚定理想信念，必须在实际行动上体现出来。加强对“为官不为”者的党的科学理论学习教育，注重改造世界观、人生观、价值观。
(二)宗旨意识不牢固
党的性质宗旨、奋斗目标，决定了实现党的各项任务与实现人民根本利益的高度一致性，这就要求必须坚持实现党的各项任务与实现人民根本利益的一致。在现实中，少数党员领导干部为人民服务的宗旨意识严重淡化，群众观念与群众立场没有牢固树立起来，没有真正弄清楚“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，从而使精神上缺钙以及革命意志衰退。
(三)制度机制不健全
现有领导干部的选任、考核、淘汰等体制机制不健全、不完善，存在短板问题，成为导致领导干部“为官不为”的基本原因。领导干部的淘汰机制不健全，导致“为官不为者”对事业、岗位、群众都缺乏必要敬畏，对“为官不为”行为无所顾忌。
三、党员领导干部“不作为、不担当”问题的治理对策
多次强调，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。
(一)要夯实提高思想认识这个基础，坚定党员领导干部理想信念
理想信念是共产党人永葆先进性的精神动力，决定着党员干部的价值追求，支配着党员干部的思想和行为。不断加强自我学习，自我教育，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高思想认识，加强党性锻炼，努力将实践全心全意为人民服务的宗旨作为自身准则。始终与党中央在思想政治上保持高度一致，做到党怎么说就怎么干，在任何情况下都坚定跟党走的信念，决不松懈动摇;要坚信党的领导，以实际行动拥护中央权威。自觉克服官僚主义，想一切问题，把群众利益放在首位，以官兵答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为检验标准;自觉克服享乐主义和奢靡之风，筑牢拒腐防变的防线，守住廉洁自律的底线，永葆共产党员政治本色。
(二)要把握务实苦干这个关键，强化党员领导干部责任担当意识
1. 去除私心杂念
为官者就要有“牺牲小我，成全大我”的胸怀、抱负和担当，把党的原则、党的事业、人民利益放在首位，讲真话、办实事，做到一心为公、事事为民，具备舍我其谁的气魄和一往无前的豪情。
2. 弘扬良好作风
面对新形势新问题新要求，必须大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，保持良好的精神状态，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗、极端负责，以优良的作风保证各项目标任务完成。
3. 干实事抓落实
要秉承实干，善于谋划、主动作为，坚持把工作置于经济社会建设发展的大局中去思考和谋划，全面系统地掌握党中央、人民群众的期盼，通过定项目、定责任、定时限，确立符合实际、可操作性的发展思路，做到见人见事见成效。
(三)要用好从严奖惩这个手段，推进治理体系和治理能力现代化。
要完善制度，规范党员领导干部行为，要强化责任追究意识，解决为与不为的界定问题。建立完善的干部奖惩机制，注重从从机制上杜绝“不担当、不作为”的问题。
1.要选准敢担当、有作为的干部
坚持正确的选人用人导向，注重加强教育引导，积极选树先进典型，建立激励干部履责担当的有效机制。改进和完善干部考察考核方式方法，加强对干部平时履责情况和敢于担当情况的考察了解。
2. 要用好敢担当、有作为的干部
坚持把那些认真负责、敢闯敢干、敢抓敢管的干部选拔到重要岗位和关键领域，不搞论资排辈、平衡照顾。同时，要加强干部的日常管理监督，及时提醒，“咬咬”耳朵，扯扯袖子，确保干成事、不出事。
3. 要惩戒不担当、不作为的干部
坚持治庸治懒治散，推动岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，对不负责任、不敢担当、为官不为的干部，要及时问责和惩戒，对违法乱纪的干部，要依法依规严肃处理，推动形成鼓励尽责、崇尚担当的良好政治生态环境。
