指出，“要算大账、算长远账，坚持生态保护第一，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济”。我们要树立大局观、长远观、整体观，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。
(一)树牢生态优先理念。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力、绿水青山就是金山银山、冰山雪地也是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，确保西藏青山常在、绿水长流、空气常新。
(二)加强生态工程建设。加强生态环境保护，修订完善西藏生态安全屏障保护与建设规划并加大实施力度，继续推进“两江四河”流域造林绿化工程，加强自然保护区建设，加强江河源头区、草原、湖泊、湿地、天然林和地质遗迹保护以及生物多样性保护，协同推进农田生态、森林生态、草原生态、湿地生态、流域生态和城镇生态系统建设，构建绿色生态屏障。推进生态环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强重点地区水土流失、沙化土地和退化湿地治理，实施退耕还林、退牧还草、人工种草等工程，实行以草定畜、实现草畜平衡。加快绿色经济发展，全面推进绿色清洁生产，推进产业生态化、生态产业化，发展生态经济、碳汇经济，充分发挥生态效益，让生态资源鼓起农牧民群众的钱袋子。
(三)健全生态保护制度。坚持生态第一，严守生态红线底线，落实产业准入负面清单、水资源管理、耕地红线和基本草场保护，严禁“三高”项目进入西藏，建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，继续实行矿产资源勘察开发自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度。健全补偿机制，完善森林生态效益补偿、草原生态补助奖励机制，建立湿地、水生态和地质遗迹保护补助奖励机制，积极对接落实好中央以绿色生态为导向的农业补贴、自然资源同意确权登记、湿地保护修复等方面的改革措施。落实好国家重要生态功能区转移支付政策，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。完善考核制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，根据区域主体功能定位，实行差别化考核制度。加强环境监察，建立环保机构检测监察执法垂直管理制度，加强生态环境监测能力建设，健全生态环境监测网络体系，更好地落实环境环境保护责任、解决突出环境问题、推进生态环境建设;配合做好中央环保督查组的检查工作。
强化责任追究，建立领导干部任期生态文明建设责任制，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，强化环境保护党政同责、一岗双责，实行生态环境损害责任终身追究制，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
(四)培育绿色生态文化。推行节能环保，节约集约利用水、土、地、矿产等资源，大幅降低资源消耗强度;实行绿色建筑、全民节约行动计划，加强节能低碳建设，实行生活垃圾分类处理和再生资源回收利用，支持新能源汽车推广使用，深入开展反食品浪费、反过度消费行动。加强宣传教育，将生态文明纳入，加强生态文明普及教育和宣传，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，广泛动员全社会参与生态文明建设，在全社会营造人人关心生态、人人支持生态、人人爱护生态的浓厚氛围。 加强领导班子和干部人才队伍建设。要严格干部选拔标准，坚持党管干部原则，认真贯彻落实信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准和“三个特别”要求，贯彻干部任用条例，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。
要配齐配强领导班子，完善科学有效的选人用人机制，发挥党组织的领导和把关作用，注意人岗的相识性和班子成员的相容性，注重党政领导班子正职与班子成员之间的民族、年龄、经历、专长、性格合理搭配，做到优势互补、和谐相融。加强党对国有企业的领导，实行国有企业党委(党组)书记、董事长“一肩挑”。
要树好用人导向，坚持重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认，注重培养选拔严守党的政治纪律和政治规矩、坚决落实中央和自治区党委决策部署、善于做民族宗教工作、坚决反对分裂、敢于同达赖集团作斗争的优秀藏族干部、其他少数民族干部、汉族干部和援藏干部，大力培养选拔基层干部、驻村驻寺干部，培养选拔优秀年轻干部和女干部，重视使用党外干部。要为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，形成不让老实人吃亏、不让基层干部吃亏、不让年轻干部断档的选人用人导向。对长期在基层、艰苦边远地区工作的汉族干部，要多理解、多关心，大胆培养使用，尽快使其成为骨干。要不拘一格选人用人，完善和落实吸引人才的政策措施，通过从内地公开选调、从全国非西藏生源高校毕业生和部队拟退役士兵(士官)中专项招收，吸引更多优秀人才进藏工作;落实志愿者留藏政策，探索柔性吸引人才办法，鼓励特殊人才、紧缺人才短期进藏工作，鼓励博士服务团优秀成员、优秀援藏干部调藏工作。大力开展干部培训，着力实施干部素质提升工程。
加快研究引进内地高校非西藏生源毕业生的优惠政策，扩大非西藏生源定向西藏的招生规模。要真诚关心关爱干部，积极衔接、认真落实中央关于西藏干部职工的特殊工资政策和福利待遇政策，完善津补贴实施办法，建立津补贴、基本工资标准同步定期调整机制，是全区机关事业单位干部职工平均工资收入处于全国领先水平;着力解决好职数配备、职级晋升、工龄折算、住房补贴、基层补贴、休假轮休、体检就医、干部交流、内调安置等方面的困难和问题，让广大干部职工扎根边疆、安心工作;对援藏干部人才政治上充分信任、工作上大力支持、管理上严格要求、生活上热情关心，发挥好他们稳定西藏、发展西藏、建设西藏的优势作用。
加强基层组织和党员队伍建设。要充实基层力量，坚持机构编制、人才、资源向基层倾斜，选好配强乡镇党政班子特别是党政正职，加大从转业军人、优秀村党支部书记和村委会主任中考录乡镇公务员力度;大力实施“万名村居干部文化素质提升工程”,加大选派党政机关干部、转业军人、大学生村官到到村任职或担任党支部书记的力度，选好配强村“两委”班子，把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。
要扩大组织覆盖，统筹推进各领域基层党建工作，重点抓好国有企业党建、非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”，有针对性地加强新兴领域、新兴市场、新型组织、新型群体的党建工作，做到党员不论在哪里、不管从事哪种工作，都能找到党组织、参加组织活动;加大经费保障力度，保持村干部报酬待遇动态增长，落实离任村干部补助政策，推进村居活动场所标准化建设，逐年增加村级组织运转经费。要壮大党员队伍，始终把政治标准放在首位，制定和落实发展党员规划，注重从基层、农牧区致富带头人、“双联户”中发展党员，优化党员结构、提升党员素质，增强党员队伍生机活力。
要建强群团组织，坚持政治性、先进性、群众性，充分发挥群团组织在组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众中的作用，多做教育引导基层群众特别是青少年旗帜鲜明反对分裂、自觉维护祖国统一和民族团结、积极追求健康文明生活方式等方面的工作，大力传播科学文化知识，把思想政治工作贯穿于所开展的各种活动，巩固扩大党在西藏执政的阶级基础和群众基础。
西藏自治区第九次党代会报告通篇贯穿以*同志的党中央确立的社会稳定和长治久安新疆工作总目标，思想内涵丰富、时代特征鲜明、区情特色突出，是指导全疆做好当前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。
塔城地委将认真组织传达学习贯彻这次大会精神，高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，以坚定“五心”凝心聚力，以抓铁有痕的韧劲狠抓落实，确保中央的治疆方略贯彻到底，确保自治区第九次党代会精神在塔城落地生根。
一是坚定理想信念的初心。在政治上思想上行动上始终同以*同志的党中央保持高度一致，坚决执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，不折不扣落实自治区党委的部署要求。
二是坚定维护稳定的恒心。继续巩固塔城各民族团结和睦、社会和谐稳定的良好基础，始终保持对“三股势力”的严打威慑高压态势，持续深入推进“去极端化”工作，以更强力度推动自治区党委提出的干部住村、边境防控、“民族团结一家亲”等综合措施落地见效。
三是坚定加快发展的信心。坚决贯彻“五大发展理念”，以全面深化改革为主要抓手，抢抓丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，统筹推进工业强区、农业稳区、开放活区、旅游兴区、生态立区进程，努力把塔城打造成丝绸之路经济带向西开放大通道的重要节点。
四是坚定普惠民生的公仆心。认真落实自治区党委确定的九项惠民工程，用心用力解决好各族群众最关心的就业、就医、就学、住房等实际问题，确保2017年底前现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县和贫困村全部摘帽。
五是坚定从严治党的决心。全面落实十八届六中全会各项重大决策部署，坚决执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着力打造一支政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的党员干部队伍，大力营造风清气正的政治生态，为塔城实现社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。
11月15日上午，中国共产党西藏自治区第九次代表大会在西藏人民会堂隆重开幕。吴英杰同志代表中国共产党西藏自治区第八届委员会向大会作报告。
同舟共济创伟业，薪火相传向未来。中国共产党西藏自治区第九次代表大会，15日上午在西藏人民会堂隆重开幕。大会的主题是：，深入贯彻以*同志的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入治边稳藏重要战略思想，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，锐意进取、攻坚克难，在新的起点上奋力推进西藏长足发展和长治久安，为全面建成小康社会而奋斗。
西藏人民会堂外红旗飘扬，会场内气氛热烈。大会主席台正上方悬挂着“中国共产党西藏自治区第九次代表大会”的巨幅会标，幕布正中十面鲜艳的红旗簇拥着金色耀眼的党徽。会场悬挂的“更加紧密地团结在以*同志的党中央周围，加强民族团结、建设美丽西藏，为全面建成小康社会而努力奋斗”大型横幅分外醒目。
大会主席团常务委员会成员吴英杰、白玛赤林、洛桑江村、邓小刚、齐扎拉、罗布顿珠、多托、丁业现、旦科、王瑞连、王拥军、曾万明、姜杰在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。
应邀列席大会的有：全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉格列朗杰和自治区人大常委会、政府、政协的党外领导干部。
以*同志的党中央对召开自治区第九次党代会高度重视，中央纪委机关、中央组织部督导组亲临大会指导。
大会应到代表和特邀代表共600人，实到589人，部分党外人士和有关方面负责同志列席大会。
在热烈的掌声中，吴英杰代表中国共产党西藏自治区第八届委员会向大会作了题为《坚定不移贯彻落实治边稳藏重要战略思想，奋力推进西藏长足发展和长治久安》的报告。报告共分为六个部分：一、过去五年的工作回顾;二、今后五年的工作思路;三、坚定不移维护社会稳定;四、坚定不移促进经济社会发展;五、坚定不移建设美丽西藏;六、坚定不移加强党的建设。
吴英杰首先指出，刚刚胜利闭幕的党的十八届六中全会，听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《准则》和《条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》，就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明，并发表了重要讲话。全会明确了的核心地位、正式提出了“以*同志的党中央”，这是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心所向、军心所向、民心所向，是党和国家根本利益所在，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。党的十八大以来，在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心，深受全国人民、西藏各族人民爱戴。全区各级党组织和各族干部群众，要牢固树立“四个意识”，在思想上拥戴核心，在政治上信赖核心，在组织上忠诚核心，在行动上捍卫核心，做到西藏离北京虽远但我们的心始终与以*同志的党中央紧紧贴在一起、紧紧连在一起，坚决与以*同志的党中央保持高度一致;要认真学习宣传、贯彻落实好全会精神，切实把思想和行动统一到的重要讲话精神上来，统一到以*同志的党中央关于全面从严治党重大决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来。
吴英杰回顾了自治区第八次党代会以来的工作。他指出，过去五年特别是党的十八大以来，以*同志的党中央高度重视西藏工作，提出了治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，亲自主持召开了中央第六次西藏工作座谈会并发表重要讲话，明确了新形势下西藏工作的指导思想和目标任务，提出了依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，确定了把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把深入开展对达赖集团斗争、实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为首要政治任务，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，并确定了“十二五”“十三五”中央支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及全区各族干部群众的一系列特殊优惠政策;在自治区成立50周年时，又作出了加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示。这些新思想新部署新要求，把西藏在党和国家工作全局中的战略地位提升到了一个前所未有的新高度，为我们推进长足发展和长治久安指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。在党中央的坚强领导下，自治区第八届委员会在历届自治区党委打下的良好工作基础上，坚持一届接着一届干，团结带领全区各族干部群众，敢于担当、主动作为，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标任务，取得了社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、民主法治不断推进、统一战线发展壮大、宣传文化富有成效、生态环境保持良好、社会事业全面进步、民族团结持续巩固、宗教实现和睦和谐、改革开放逐步深化、援藏工作力度加大、党的建设全面加强的显著成绩。当前，我区总体形势很好，反分裂斗争常抓不懈，社会局势持续和谐稳定，经济又好又快发展，各族群众物质文化生活水平不断提高，基层基础工作不断加强，西藏稳定发展正处在历史上最好时期之一。
吴英杰指出，回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到，做好西藏工作，必须始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以*同志的党中央保持高度一致;必须始终坚持中国共产党领导，坚持制度，坚持民族区域自治制度;必须始终坚持治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则;必须始终牢牢把握社会的主要矛盾和特殊矛盾，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇;必须始终坚持生态保护第一，严守生态红线底线，保护好“世界屋脊”“地球第三极”;必须始终全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强统一战线工作，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、的认同;必须始终把中央关心、全国支援同全区各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作;必须始终从严管党治党，加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础，这些宝贵经验要一以贯之、长期坚持、不断完善。
11月8日下午，地区教育局组织深入学习陈全国在自治区第九次党代会上的重要讲话精神。教育局机关全体党员干部参加会议。
地委副秘书长、地区教育工委书记谢丽同志领学了自治区第九次党代会上陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作题为《坚定不移贯彻落实以*同志的党中央治疆方略为实现新疆社会稳定和长治久安而团结奋斗》的报告。
谢丽书记指出，陈全国书记的报告紧紧围绕以*同志的党中央确定的新疆工作大政方针谋篇布局，视野开阔，总揽全局，求真务实，鼓劲提气。通篇贯穿了中央治疆方略和新疆工作总目标，贯彻了党的十八届六中全会精神，指出了新疆未来五年的指导思想、基本要求，部署了稳疆安疆兴疆的重大举措，描绘了“四个努力实现”的美好前景，创造性地提出了一系列新思路、新举措、新要求，具有鲜明的政治性、战略性、时代性、指导性，是鼓舞、激励、指导全疆党员干部推进社会稳定和长治久安，建设新疆的行动指南，是引领今后五年新疆稳定发展的纲领性文件。
她要求，作为教育系统党员干部要认真学习和贯彻第九次党代会精神，深刻理解讲话和报告的精神实质，准确把握讲话的内在要求和报告的主题主线，努力把报告和讲话提出的指导思想、目标任务、重大举措落实到塔城教育系统各项工作中。同时以高度的历史使命感和政治责任感，肩负起地区教育发展的神圣使命，努力做到将贯彻落实党代会会精神与深入推进教育发展工作有机地结合起来，坚持教育惠民，加快教育事业发展。
谢丽书记强调，地区教育局全体党员干部，要把学习党的十八届六中全会精神、自治区第九次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓好抓实，迅速掀起学习领会贯彻会议精神热潮。要把学习党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神作为全党理论武装工作的重要任务，纳入“两学一做”学习教育，制定周密学习计划和方案，推动机关干部全面准确掌握全会精神，落实好“三会一课”制度，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。以党的十八届六中全会精神和自治区第九次党代会精神为指引，推动“民族团结一家亲”和“三进两联一交友”活动不断深入，积极为塔城地区的社会稳定和长治久安贡献力量。
