为进一步落实全面从严治党要求，深化“三严三实”专题教育、“解放思想大讨论”、“三比三创”活动，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，着力解决“为官不为”问题，按照市委、市政府关于开展市级机关作风整顿的部署要求，决定在全局开展为期一年的作风整顿。制定如下推进方案：
一、指导思想
深入学系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，下大力整治“为官不为”，推动中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实，更广泛更有效地调动干部队伍积极性。坚持领导带头、以上率下，全员参与，带动机关作风全面根本好转。激励干部职工积极履职尽责，不重形式、不走过场，以实干实政、激情作为的崭新面貌，推进食品药品监管事业科学发展。
二、目标要求
对照“八破八立”，在促进思想解放上下功夫、见实效。增强使命意识、争先意识，坚持夙兴夜寐、激情工作;在提振精神状态上下功夫、见实效。践行马上就办、办就办好的基本准则;在提升工作效能上下功夫、见实效。坚持细致、精致、极致的工作标准。切实把作风整顿的成果体现在监管工作中，体现在民生福祉上，确保中央和省、市委重大决策部署落地生根。针对干部思想和工作实际，着力解决懒政、怠政、庸政等“为官不为”方面存在的突出问题，切实提高监管队伍特别是领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
三、主要任务
(一)着力解决“不能为”的问题。重点是：思想懒惰、观念陈旧，对中央和省、市委的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓;思维定势、路径依赖，缺乏把握经济运行规律的本领，缺乏开拓创新的活力;抓贯彻落实的执行力不强，没有推进工作的硬招实招，能力不足，迟迟打不开工作新局面。通过整顿，引导全局干部增强改革创新、攻坚克难的新动能，创造无愧于时代的新业绩。
(二)着力解决“不想为”的问题。重点是：动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事;精力不集中，工作不在状态、“挂空挡”，不催不动、推拖等靠;工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先;虚与委蛇，拈轻怕重，工作重过程轻实效;囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”;死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转。通过整顿，焕发广大干部主动作为、奋发有为的激情，引导全局干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。
(三)着力解决“不敢为”的问题。重点是：明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当;遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干;“官本位”思想严重，习惯于当太平官，做老好人，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬，失管失察。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动事业发展。
四、主要举措
针对“为官不为”的关键环节，对症施治，抓住不放，让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力，让“善作为、主动为、勇作为”的干部有动力。对照“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。局领导班子、班子成员和每名干部，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位。
(一)抓好“政策落实年”活动。对照岗位分工，健全工作规则，制定责任分解机制，研究梳理工作流程图。要按照工作责任，建立起履职责任签字落实规定，实行层层签字把关，在全局上下建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保定责定人、层层落实。(牵头领导：张继良;责任科室：人事培训科、相关科室，直属单位)
(二)推进“素质提升年”活动。
1、围绕提升能力，打造过硬队伍。强化理想信念教育。深入系列重要讲话精神，学在深处，干在实处，走在前列。开展学习对标，对标全国先进，列出赶超目标，采取切实措施，推动工作争先进位。举办“药安食美大讲堂”。围绕京津冀协同发展、“五大发展理念”、法律法规、食品药品稽查执法、检验检测、技术审评、监测评价、党风廉政等内容，通过“请进来”的方式，邀请知名专家学者，组织开展大讲堂知识讲座，增强广大党员干部干事创业的本领。组织开展“重温入党誓词”、“我为党旗添光彩”等主题实践活动，强化党员干部的宗旨意识、服务意识。(牵头领导：苗振国;责任科室：机关党委，完成时限：20年底)
2、实施素质能力提升工程。开展全员培训，围绕全市中心工作和重点任务，以干部大讲堂、主体培训、专业素质教育、“书记讲党课”等形式和载体，集中开展“素质提升年”活动，制定人才队伍建设规划，加大教育培训力度，分层次、分类组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训，进一步统一思想、凝聚共识，转变观念、提升能力，振奋精神、狠抓落实。开展岗位练兵，组织“综合能力高手”和“业务工作能手”评选活动，引导干部职工学本领、长才干。(牵头领导：张继良;责任科室：人事培训科、相关科室，直属单位)
(三)开展作风公开评议。以“创建星级机关、星级窗口”为载体，通过征求市场主体和社会公众意见、第三方评议、大数据分析、组织干部群众对市局机关进行满意度评价等方式，评议全系统干部职工在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。按照上级要求，今年对机关作风情况公开评议两次，明年起每年评议一次。评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。(牵头领导：苗振国;责任科室：机关党委、相关科室，直属单位)
(四)强化社会监督。对阶段性目标任务完成情况进行严格督导检查，特别是对重点工作目标任务坚持每月一调度、每月一总结、每季度一通报，对发现的问题，明确整改目标、期限和要求，并派专人负责跟踪督导落实。同时，在局机关门户网站公开作风问题投诉举报电话，自觉接受社会公众监督和投诉，按照“谁受理、谁负责”的原则，对投诉举报分别进行汇总，局机关作风整顿办公室要及时向领导小组汇报，提出整改要求，责成相关部门及时整改，跟踪检查整改落实情况。每年采取适应的方法对机关干部作风进行评议。确保干部作风问题得到及时有效解决，保质保量完成干部作风整改任务。(牵头领导：舒国卿;责任科室：办公室、机关党委、纪检组、相关科室;完成时限：20年底前)
(五)进一步推进机关职能转变。一是全面落实中央和省、市委深化改革、简政放权有关要求，完善权力清单和责任清单制度。制定权力运行流程图，治理有权不为，强化权力监督和制约。完善权力清单和责任清单，科学确权，依法授权，严防任性用权，治理有权不为，强化权力监督和制约。二是推进干部能上能下。落实“五个重用、五个不用、五个调整”要求，通过作风整顿、绩效管理，对机关处、科级干部进行考核，将德、能、勤、绩比较突出的干部调整到重要岗位;对能力素质较低、业绩平庸、工作不在状态的干部坚决予以调整，努力营造风清气正、干事创业、能上能下、能进能出的用人环境。
(牵头领导：张继良 责任科室：人事培训科、纪检组、相关科室;完成时限：20年底前)
(六)践行“四零”承诺服务。局行政审批服务窗口实施服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉制度，对行政许可和行政审批事项按照规定的内容、范围、方式主动向社会公开，不宜公开的，报上级机关备案并说明理由。(牵头领导：张继良;责任科室：行政许可科及相关业务科室;完成时限：20年4月起实施，长期坚持)
(七)把纪律挺在前面。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治对中央和省、市委重大决策部署不落实、不尽责和失职渎职问题;重点整治工作不出力、长期不上班、贻误工作问题;重点整治热衷潜规则，损害群众利益、吃拿卡要等问题。(牵头领导：张洪波;责任科室：纪检监察室、机关党委完成时限：20年4月起实施，长期坚持)
五、组织领导
(一)加强组织领导。市局成立作风整顿活动领导小组及办公室，党组书记、局长霍希武同志担任领导小组组长，局领导班子成员为副组长，各科室、各直属单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作、综合协调、文件起草、成果收集等工作。办公室设在局机关党委。办公室主任由党组成员、副局长舒国卿同志兼任。科级以上干部要把开展作风整治活动贯穿工作全过程，确保工作任务和措施落到实处。
(二)搞好统筹结合。把机关作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展;与“两学一做”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养;与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验;与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求。
(三)营造浓厚氛围。宣传先进典型，充分发挥示范引领作用。在市局网站开设“作风整顿活动”专栏，及时编印活动简报，集中宣传开展此次活动的重大意义，把广大党员干部的思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来。
(四)严格督导检查。市局将成立督导组，由领导干部任组长，对分管科室、直属单位进行督导检查。对各科室、单位承担的重要工作，落实到项目和人头，盯住不放，一抓到底，一项一项持续跟踪督查。严格执行责任倒查追究，对落实不力、进展缓慢的通报批评。
(五)建立健全长效机制。抓住影响机关干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。重点加强考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。
为进一步转变机关作风，提高工作效率和服务水平，贯彻落实中央八项规定和县委十项规定精神，县局决定，在局机关开展纪律作风整顿活动。特制定如下工作方案。
一、总体要求
围绕全面落实今年各项目标任务，以整顿作风、严明纪律、改进工作，更好地服务基层、服务企业、服务发展为主题，以企业满意为标准，以自查自纠、边整边改为原则，集中时间，集中精力，切实解决我局干部职工在纪律作风方面存在的突出问题，达到严格工作纪律、改进工作作风、提高服务水平、树立良好形象的目标，使全局干部职工以新的作风、新的形象积极投身于今年的工作之中。
二、整顿重点
一是精神状态方面的问题。查是否存在工作意识不强，工作热情不高，工作标准不高，工作业务不熟，工作落实不力，只求过得去、不求做得好等问题;是否存在因循守旧、按部就班、缺乏创新等问题;是否存在萎靡不振、得过且过、消极应付、无所事事、无所作为等问题。进一步弘扬昂扬向上、知难而进、勇于探索、开拓创新的进取精神和脚踏实地、爱岗敬业、埋头苦干的奉献精神。
二是工作作风方面的问题。查是否存在弄虚作假、只图虚名、作表面文章等现象;是否存在说得多、做得少，工作不落实等问题;是否存在下基层蜻蜓点水、走马观花，调研不深入、情况摸不透等问题。进一步树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，说实话、办实事、求实效。
三是服务水平方面的问题。查是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等“衙门”作风;是否存在办事拖、办事慢、办事板等效率不高的问题;是否存在遇事推诿、工作马虎、应付了事等现象;是否存在上级政策宣传不到位、争取不积极、落实不全面等问题。进一步树立“企业之事无小事”的理念，全面提升工作效率。
四是廉洁自律方面的问题。查是否严格执行《廉洁从政准则》及中、省、市、县各项廉洁自律规定，特别是是否存在“吃拿卡要报”等以权谋私、违法乱纪行为;是否存在违反车改纪律、禁酒令、禁烟令以及严禁领导干部为子女大操大办婚宴等问题;是否存在迟到早退、无故缺勤、擅自离岗以及工作时间打牌、聊天、洗澡、玩游戏等问题。进一步树立正确的权力观、利益观、道德观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信任和支持。
三、方法步骤
此次活动时间为3月3-31日，分三个阶段进行：
第一阶段(3月3-7日)：学习动员阶段。紧密结合我局实际，确定纪律作风整顿的目标、重点和要求，制定出纪律作风整顿实施方案。召开动员会，组织干部职工认真学习中省市县各有关文件精神，解局长在20年度全县中小企业工作会议上的讲话等，把思想和行动迅速统一到作风纪律整顿活动中来，明确作风纪律整顿的重要性和紧迫感。此阶段，每人必须记写5000字的学习笔记，撰写心得体会1篇，局机关举办学习专栏1期;办公室要将全年任务分解到各股室，各股室、同志要结合任务落实，提出各自的实施措施。
第二阶段(3月8?15日)：查摆问题阶段。对照整顿重点、企业(群众)反映强烈的问题、《廉洁从政准则》以及中央、省、市委各项廉洁自律规定，围绕自身作风纪律、服务态度及工作落实情况等，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透。此阶段，各股室、同志都要写出对照检查材料，并经主管领导签字审核后，报领导小组办公室备案。
第三阶段(3月16?31日)：整改提高阶段。针对查找出的问题，剖析根源，制定整改方案，整改方案要体现“四有、四突出”，即：有清晰的整改目标，有具体的整改事项，有详细的整改时限，有切实的整改措施;突出整改方案的操作性、针对性、时限性和实效性。通过深入整改，进一步建立完善转变职能、改进作风的长效机制。此阶段，各股室、同志都要撰写纪律作风整改承诺书，并在学习专栏上公开，接受群众监督;办公室要完善各项规章制度，提交局务会议研究，并下发执行;局纪委、行政监察室要制定严肃纪律有关规定，并抓好日常监督检查.
四、组织领导
为确保此次活动顺利开展，局机关成立由局党委书记李军为组长，副局长李忠锋、纪委书记曹春亚为副组长，各股室负责人为成员的纪律作风整顿工作领导小组，办公室设在局办公室，办公室主任由曹春亚兼任，副主任由郑伟担任，具体负责纪律作风整顿协调指导、督促检查。要认真开展整顿活动，坚决杜绝走过场，流于形式。要正确处理开展纪律作风整顿活动与做好业务工作的关系，确保活动开展与业务工作“两不误、两促进”，取得明显实效。
