根据会议安排，我就去年全县信访工作开展情况进行通报，并结合当前我县信访工作面临的新形势对近期信访重点工作及年信访工作安排情况进行通报。
一、2017信访基本情况
全年共接待来访群众咨询149批、710人次，受理群众来信来访8批281人次，受理办结网上信访125件。全年信访形势总体平稳 ,没有发生因信访问题引发影响全县的重大群体性事件和影响社会稳定的重大恶性事件。
二、主要工作开展情况
(一)抓矛盾纠纷排查，做细源头管理。全年排查突出矛盾纠纷45件，综合运用法律、经济、行政等手段，化解43件，化解率达96%，绝大部分矛盾纠纷及时依法就地得到解决。特别在各级“两会”、“3.14”、省委巡视组来县巡视等特殊敏感时期，集中开展了矛盾纠纷排解活动，通过召开会议、成立信访维稳工作组、召开矛盾纠纷摸底分析会等措施，及时妥善处理了一批矛盾纠纷，圆满完成了重大活动期间的信访维稳工作任务。
(二)抓领导接访活动，做实问题落地。继续坚持推行领导干部定期接访制度，将每周二定为县级领导接访日，由县委县政府领导轮流接访，使领导定期接访工作制度化、常态化。县委县政府领导接访群众592人次，协调处理信访问题46件。积极推行干部下访、领导包案，通过“走基层”活动、带案下访、“民情日记”等形式，推动解决信访问题240余件，有力地促进了社会稳定。
(三)抓信访积案化解，做深事要解决。对省交办的3件信访积案、州交办的1件信访信访突出问题，根据案情分别制定化解措施，结案率达100%，息诉息访率达75%。同时，通过重信重访专项治理、突出信访问题和不稳定因素化解活动的开展，推动一些重要信访问题的解决。使用信访专项救助资金9.4万元，解决疑难信访案件3件;组织召开部门综合协调会议33起，协调处理重要信访案件20件，下访督导解决检查22次，解决不稳定因素30起，有效解决了一批疑难、突出信访问题和不稳定因素。
(四)抓网上信访办理，做细办理质量。积极拓宽信访渠道，建立了网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，先后受理办结网上信访113件(其中：国家信访局投诉受理办公室网上投诉4件，人民网地方领导留言14件，省长信箱20件，县委书记、县长信箱75件)，办理省州直转信访件56件，切实把群众网上信访搭建成党委、政府联系群众的网上沟通平台，使网络成为新时期贴近基层、接好地气听取民意的主渠道。
(五)抓信访法规宣传，做优信访秩序。以法治机关创建为契机，通过印制信访知识手册、开展公开咨询、加强媒体宣传等形式，大力普及信访宣传，引导群众按照正常渠道反映诉求，运用法律手段解决纷争，增强广大群众守法意识和明辨是非能力。
三、信访工作面临的新形势
从去年信访情况来看，全县信访形势不容乐观，仍然存在信访总量高位运行、集体上访大幅度上升等问题，在今后一段时期，信访形势有愈加严峻的可能。
主要表现为以下三点：一是土地征用、拆迁安置等工作引发的信访问题增多，涉及人数多，一些失地农民土地征用补偿安置虽然已经得到解决，但又以新的理由继续上访，且诉求不断提高，调处难度不断加大。二是企业改制遗留问题突出。一些企业如饮食服务公司、民族服装厂、原前锋农具厂等企业的部分职工及已故职工子女，因资产处置、养老、医疗保险等问题解决不够完善，多次集体上访。这些遗留问题情况错综复杂，化解难度大。三是重点工程项目及环境污染等方面引发的问题逐步凸显。成兰铁路建设与当地群众之间的利益冲突、工业园区各企业与当地群众之间的矛盾纠纷问题，虽然未具体反映出来，但仍然是我县一个不小的隐患群体。
四、当前一段时间信访工作重点
当前，全国、全省、全州“两会”，春节等重大活动、重要节假日将陆续到来，当前一段时间重点做好以下工作。
(一)抓好矛盾纠纷排查，就地妥善解决问题。各乡镇、县级各部门要集中开展矛盾纠纷化解行动，充分利用县、乡、村、组“四级信访工作网络和各级维稳、信访、“大调解”中心等工作力量，着眼于重点领域、重点行业、重点群体，集中力量对辖区内重点工程建设项目、劳动社保、征地拆迁、涉法涉诉等问题开展深入细致排查，做到全覆盖、无疏漏。
(二)加大重点群体、重点人员属地稳控。各乡镇、县级各部门要对非访重点群体、重点人员，特别是可能在全国、全省、全州“两会”期间择机进京到省去州上访的人员和群众进行再排查、再梳理，全面掌握其动向，明确稳控责任。对重点人员要落实“一包一”、“一盯一”的领导包案责任制，绝不能放任自流，避免处于失控状态，防止发生进京到省去州上访和影响茂县形象的极端事件。
(三)畅通信息，强化应急值班制度。各乡镇、县级各部门要严格落实岗位责任制，维稳重点期间实行24小时专人值班，确保信息联络畅通。要多渠道、全方位广泛收集信访信息，尽早发现和掌握群众上访特别是进京非正常上访、集体上访的动向，密切关注信访动态，加强对扬言信、扬言访的分析研判，超前谋划，有针对性地做好工作。同时，要完善工作预案，规范工作程序，确保一旦发生进京到省去州越级上访的能及时跟进，有效应对，妥善处置。
五、2015年信访工作重点
(一)进一步加强矛盾纠纷排解。坚持常规排查与集中排查相结合、地区排查与部门排查相结合，拉网式排查矛盾纠纷，全面掌握全县矛盾纠纷底数，弄清情况，实行滚动台帐管理。对排查出的矛盾纠纷，运用协商、调解、听证等手段，综合施策，属地化解，进一步做好矛盾纠纷排解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，减少信访上行。
(二)进一步加强基层基础工作。持续信访基层基础建设，全面提升农村信访工作水平。以乡镇便民服务中心规范化建设为契机，重点是进一步落实基层信访工作机构、人员、办公场所等必备条件，提升从业人员素质，增强排解矛盾纠纷、规范办理信访事项的能力，切实发挥好县、乡、村、组四级信访网络作用。
(三)进一步完善和创新办理机制。完善畅通信访渠道的各个环节，规范信访过程中的各种行为，做到受理热情、办理负责、落实到位、反馈及时，要按规定时限答复，告知救济渠道，解决实际困难，切实推动阳光信访的构建。
(四)进一步开展“走基层”活动。按照省联席办《关于巩固“走基层”活动信访工作成果建立健全信访积案化解长效机制的意见》，继续深入开展大下访、大化解、大治理“三大行动”，通过集中排查、集中交办、集中化解、重点督办，推动化解信访积案难案，非访、集访、重复信访、越级走访等问题得到有效遏制。
(五)进一步加强信访队伍建设。由于文化和年龄的原因，目前信访部门急需补充年轻干部，以适应新形势下的信访工作。同时建议优先提拔任用具有丰富信访工作经验的干部。多关心信访战线上的干部成长。重视并加强成都信访稳控组的工作，充分发挥其作用，做好在成都的接访、劝返、稳控等工作。
(六)进一步完善和创新宣传教育机制。将与群众利益密切相关的《法规》、《条例》纳入普法计划，通过法律知识的普及，引导群众按照正常渠道反映诉求，运用法律手段解决纷争，抛弃信“访”不信“法”的不正常思维。同时，进一步加大舆论宣传力度，强化部门协调配合，健全涉法涉诉信访、逐级走访工作机制，努力形成依法解决信访问题的合力。
2017年，我局按照四川省环境保护厅办公室关于印发《2017年环境信访工作要点》的通知(川环办发〔2017〕41号)要求，认真开展环境信访办理工作，不断提升环境信访工作法制化、信息化、精细化水平，全力打造“责任信访、阳光信访、法制信访”，切实维护人民群众环境权益。现将全年工作情况报告如下。
一、基本情况
截至11月底，我市环保系统共受理环境信访投诉692件，处理率100%，办结率98%。按照信访来源分：上级转办件10件，占1.5%;书记市长信箱、大话利州建言献策等网络投诉111件，占16% ;电话投诉(含“12369”投诉)495件，占71.5%;来信来访投诉76件，占11%。按照污染类别分：水污染类投诉169件，占24.4%，废气污染类投诉216件，占31.2%，噪声污染投诉156件，占22.5%;固体废物污染投诉27件，占3.9%;电磁辐射污染投诉11件，占总数1.6%;其他污染投诉107件，占总数15.5%。
二、主要工作开展情况
(一)落实领导责任。我局建立了一把手亲自抓、负总责，分管局领导具体抓、经常抓的工作机制，把信访工作纳入重要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重点难点问题，指导信访工作。确定由监察支队具体负责环境信访举报中心工作，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考核;通过“12369”环保举报热线、省厅(信访处和省总队)转办、书记市长信箱、网络投诉、群众来访等多形式畅通群众环境信访投诉渠道。
(二)全力打造“阳光信访”。进一步畅通信访渠道，充分发挥网络、微信、12369等信访渠道的作用，广泛收集群众诉求，及时办理并回复信访人。推进网上信访工作，各县区12369环保举报热线系统必须正常开启，办理情况及时录入12369环保举报热线系统。信访投诉办理必须保证质量，确保同一信访件不再重复投诉，办理后要及时回复信访人。主动公开办理结果。各县区要利用网站、微信等平台公布群众举报情况和查处结果，公开行政处罚信息，回应社会关注的环保热点。2017年，我局对受理的重点信访事项办理结果定期在局门户网站上进行了公开，全面接受监督。
(三)全力打造“法制信访”。落实法定途径分类处理，着力理顺环境信访工作程序，使依照法定途径分类处理信访问题在实际工作中落地，加强环境信访部门与职能部门之间、职能部门上下级之间沟通对接，形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制，引导群众按照法定途径和程序反映诉求，解决问题。切实加强“12369”举报热线的管理和维护，健全完善工作制度，规范工作程序，严肃工作纪律，确保24小时电话畅通。市局将不定期对各县区值守“12369”投诉举报热线的情况进行抽查，对履职不到位的将进行通报。
(四)突出重点问题解决。一是加强对重点信访件的后督察，确保群众反映的问题整改落到实处。防止因办理不及时、问题整改不彻底等原因引发重复投诉，有效的化解了群众的环境污染纠纷。4月初，针对百姓投诉广元市利州区八二一小区，变电器噪声扰民的情况，市环境监察支队执法人员立即会同广元市城市执法管理局到现场调查处理，针对住户反映的配电房噪声扰民情况进行了协调处理;二是针对重复投诉，重难点信访件，集中力量及时进行调查处理。如利州区南河皇都首座小区，配电房低频噪声扰民的问题，多次被投诉，市环保局会同市委群工局、市规划建设和住房保障局等有关单位，专题研究解决皇都首座小区配电房噪声扰民问题，由四川恒广置业有限公司聘请专业公司，制定异地搬迁或原地降噪整改方案;三是针对典型阶段性的投诉问题，全市环保系统多渠道想办法减轻环境污染对群众的影响。如今年夏季，市环境监察支队针对市城区建筑噪声、娱乐噪声扰民问题，采取加大夜间巡查频次，与公安、城管、文化等部门密切配合，开展联合执法检查、约谈违法经营者、立案处罚等多种措施，使投诉高发势头得以控制，收到良好效果;四是认真抓好环保信访件的回访工作，信访调查处理完毕后，及时将办理情况和结果告知信访人，做到信访查处的公平、公开、公正。年初以来，市环境监察支队不定期对全市“12369”环保举报热线的畅通情况进行抽查，对发现警惕性不高、接听不及时、回答问题含混不清的及时进行通报，确保“12369”环保举报热线的畅通。
三、存在的问题和下一步工作打算
2017年，我市环境信访工作虽然取得了一定成效，但距上级部门和人民群众对环境信访工作的要求还有一定距离。
一是办理力度还需加强。环境监察执法事情多，人手少，工作超负荷运转，“12369”环保举报热线的值守全部由环境监察系统人员负责，24小时接听、受理，压力较大，在处理群众信访投诉的力度上还有待加强。二是部门联动有待强化，在部门联合办理信访投诉件的配合上有所欠缺。三是重复投诉较多。由于县区人员缺乏，对部分信访件办理不及时，造成部分信访重复投诉。
下一步，我局将进一步强化环境信访工作，切实维护群众环境权益，把环境信访工作建成群众满意工程。一是进一步完善工作思路，总结环境信访工作经验，提升环境信访管理工作水平。二是进一步完善信访办理流程和制度，优化内部信访管理。加大队伍建设，切实提高信访工作水平。加大信息调研和信访宣传力度，有效提高信访工作透明度。三是充分运用好“12369”环保举报管理平台，拓宽信访渠道，确保民众环境诉求得到有效解决。四是强化信息公开，将按照环境信息公开要求，将重点信访案件进行公开，保障投诉人及社会公众的知情权，主动接受社会监督。五是加大环境信访案件的查处力度，增加环境监察频次，及早发现问题，将环境污染苗头消灭在萌芽状态，切实解决影响群众的环境污染问题。
