营养改善计划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐三种供餐模式。下面是由思而学教育网网为大家整理提供的工作情况汇报，大家一起来看看吧。
根据年度工作计划，省学生营养办于201X年12月对我省营养改善计划工作情况进行了专项检查。现将有关情况通报如下：
一、食堂建设情况
中央财政从2011年起连续三年累计安排资金35.31亿元支持我省农村中小学食堂建设，三年省级财政配套资金5.27亿元，其中分配到26个国家试点县20.37亿元。根据资金分配情况全省共规划食堂7918所，截止到201X年11月底，竣工7478所，占总规划数的94.44%;在建119所，占总规划数的1.51%;未开工321所，占总规划数的4.05%。国家试点县共规划食堂5187所，竣工4879所，占规划数的94.06%;在建41所，占规划数的0.79%;未开工267所，占规划数的5.15%，仅剩新蔡县160所、兰考县107所未开工建设。
二、供餐情况
目前，我省农村义务教育学生营养改善计划供餐模式为课间加餐与食堂供餐并存。截止到201X年11月底,受益的9528所学校中，有5148所学校为学生提供了完整午餐，占比为54.03%，这一比例距全国的平均比例还存在一定差距。其中淮阳县、汝阳县、兰考县、新蔡县、光山县食堂供餐比例过低，影响全省工作的进度。
三、存在的主要问题
1.地方责任落实不到位。《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)等文件要求，地方政府要将食堂聘用人员工资和食品配送等费用纳入地方财政预算。大部分试点县没有严格按文件要求，解决食堂聘用人员工资和食品配送费用，还有存在挤占学校公用经费的现象。在营养改善计划实施过程中，试点县有关管理工作的组织实施、人员培训、督导检查、宣传教育、效果监测评估等缺乏地方政府相应的专项经费支持，影响了试点县工作开展。一些试点县对这项工作的重要性认识不足、重视不够，县营养办人员配备严重不足，有些县甚至没有专职人员。目前，沈丘县为本县营养办申请到9个人的编制，鲁山、内乡、固始等县为县营养办配备了专职人员，但其他试点县营养办人员多为兼职，甚至部分试点县兼职人员数量还在3人以下，严重影响了营养改善计划的组织实施。
2.食堂供餐比例仍较低。201X年底我省试点县学校食堂供餐率排名全国第24位，仍处倒数第二。试点县中淮阳县、汝阳县、兰考县、新蔡县、光山县食堂供餐比例过低，未能拿出有效办法改变落后的状况。
3.已建好食堂使用率低。我省试点县规划建成的7478所学校食堂中，投入使用的比例只有65.01%，直接影响到整体的食堂供餐比例。主要问题：一是学校存在观望状态，不主动克服困难为学生提供完整午餐;二是食堂配套设施不到位;三是招标程序繁琐、复杂、不够规范。
4.新蔡县、兰考县食堂建设滞后。在26个试点县中，学校食堂建设未开工项目还有267所，其中兰考县有107所，新蔡县有160所，两个县因食堂建设资金规划的问题导致未开工建设。
5.食品卫生安全和资金安全仍有风险。资金安全方面，一是有些学校补助资金不能足额用于完整午餐和课间加餐，企业供餐食品品种单一;二是实名制学籍管理系统中，个别县、学校仍存在虚报情况，造成资金的大量节余;三是有些县在招标过程中未按照国家及省级文件执行，屡次导致废标，从而影响到学生用餐;四是部分学校食堂采取企业托管方式经营，供餐所需的水电、燃料费用还是由企业承担，不能保证每天4元钱全部吃进学生嘴里。在食品安全方面，存在管理人员责任心不强、管理不到位的问题，缺乏对采购、加工环节的监督检查;部分学校食堂存在设备匮乏落后、管理水平较低、从业人员食品安全知识缺乏等突出问题。
四、下一步工作要求
1.要落实好地方责任。各试点县要设法解决好食堂聘用人员工资和食品配送费用的问题。在组织管理、人员培训、督导检查、宣传教育等环节加大经费的投入和支持。
2.抓紧完成食堂规划调整。食堂建设任务未完成的，希望当地政府尽快拿出可行的办法和措施，抓紧完成任务;规划需调整的，要尽快上报调整规划报告，经省教育厅、省财政厅审核，上报全国营养办备案。
3.尽快实现提供完整午餐。各试点县要积极督促学校认真总结、查找问题、相互借鉴、克服困难，不断改进，按照要求，为建成的食堂尽快配备配套设施，尽快向学生提供完整午餐。
4.确保膳食资金安全足额使用。各试点县要通盘考虑，探索创新的管理方法，不断总结经验，统一核算，降低成本，保证资金足额用于完整午餐;要规范招标程序，避免因招标不及时导致供餐延误，甚至停止供餐的现象发生。
5.要规范管理，确保食品安全。各试点县学校要落实主体责任，严格实行校长负责制，成立学校食品安全管理领导小组;要明确各级职责，层层鉴订目标责任书;要建立健全学校食品安全管理制度，提高管理水平，把食品安全作为首要工作抓细、抓实、抓好，时刻绷紧食品安全这根弦，防止食物中毒事件的发生。
农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)启动实施五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部、国家发展改革委、财政部等13个中央部门和试点地区认真贯彻落实党中央、国务院的总体部署，有力有序有效推进各项工作，取得了明显成效，为促进教育公平、提升教育质量提供了有力支撑。
一、工作进展
五年来，中央有关部门与试点地区将营养改善计划作为打赢教育脱贫攻坚战的重要举措，科学谋划，统筹安排，上下联动，真抓实干，试点工作取得重要进展。
(一)加大资金投入，补助标准不断提高。11月，中央财政对699个国家试点县农村义务教育学生营养膳食补助标准从每生每天3元提高到4元(全年按在校时间200天计算)，寄宿生加上“一补”后达到每天8-9元。同时，中央财政对地方试点给予奖励性补助。从2011年至今，中央财政累计安排资金1591亿元，用于实施营养改善计划。
(二)推进食堂供餐，就餐条件不断改善。中央财政安排300亿元专项资金，重点支持试点地区学校食堂建设，现已完成食堂建设项目6.85万个，新建、改造面积2563万平方米，购置了价值21.97亿元的厨房设施设备，为以学校食堂供餐为主的模式提供了有力支撑。
(三)切实加强监管，保障“两个安全”。各地各校以食品和资金“两个安全”为重点，通过建立健全学校食品安全和财务管理制度，确保每一份营养餐都吃得安全，每一块钱都吃到学生嘴里。同时，通过专项督导，各地在实施过程中存在的问题逐一得到整改落实。营养改善计划实施以来，全国没有发生一起重大食品安全和资金安全事故，个别偶发事故都得到了及时处置，“两个安全”得到切实保障。
(四)促进公开公示，努力打造阳光工程。制定专门办法，要求各地及时公开公示营养改善计划的有关政策措施、推进情况。教育部门户网站设立了营养改善计划专题网页，解答有关政策、介绍工作动态、公布监督举报电话并展示各地实施情况，先后展播了699个国家试点县工作视频。会同中国发展研究基金会开展“阳光校餐”项目试点，通过互联网、大数据，实时监测学生营养改善计划实施工作，主动接受社会监督。
(五)扩大地方试点，推进贫困县全覆盖。教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于进一步扩大学生营养改善计划地方试点范围实现国家扶贫开发重点县全覆盖的意见》。201X年12月,教育部又分别与相关10个省份人民政府签署了启动实施88个国家扶贫开发重点县学生营养改善计划协议书，确保2017年实现营养改善计划国家扶贫开发重点县全覆盖，让这项民生工程惠及更多的贫困家庭学生。
二、主要成效
营养改善计划的实施，使试点地区农村学生上学饿肚子、吃凉饭现象基本消除，学生营养健康状况得到显著改善，身体素质得到明显提升，为他们的健康成长和全面发展奠定了坚实基础，影响深远，成效显著。
(一)受益学生覆盖面广、人数规模大。截至目前，全国共有29个省(京、津、鲁单独开展了学生供餐项目)1590个县实施了营养改善计划。其中，699个县开展了国家试点， 891个县开展了地方试点，覆盖学校13.4万所，受益学生总数达到3600多万人。全国超过1/2的县实施了营养改善计划，超过1/2的义务教育学校提供营养餐，近1/4的义务教育阶段学生享受营养膳食补助。
(二)学生营养状况确有改善，社会反响良好。营养改善计划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐三种供餐模式，其中，学校食堂供餐因安全、卫生、规范，最受学生欢迎。截至目前，全国实行食堂供餐的试点学校比例达到71%，国家试点县达到76.6%(比2012年提高了近20个百分点)，大大提高了供应安全、卫生、营养饮食的能力。根据中国疾病预防控制中心连续四年(2012?2015年)的跟踪监测表明，试点地区学生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%，营养知识水平得分提高16.7个百分点。2015年，男、女生各年龄段的平均身高比2012年高1.2cm-1.4cm，平均体重多0.7kg和0.8kg，高于全国农村学生平均增长速度。贫血率从2012年的17.0%，降低到2015年的7.8%，营养不良问题得到缓解，学生学习能力有所提高，缺课率明显下降，广大学生、家长、学校和社会各界对党中央、国务院实施的这项惠民工程、德政工程给予高度认可和热烈拥护。
(三)对试点地区发展起到了有效带动作用。实施营养改善计划，有力地支持了教育事业发展，解决了贫困学生在校吃饭问题，减轻了贫困家庭的经济负担。同时，不少地方一方面鼓励试点学校就地取材，另一方面扶持农业龙头企业、建设农副产品生产基地，带动了当地农业发展和农民增收，支持了县域经济的发展。
三、存在的主要问题
营养改善计划覆盖面广、涉及环节多，从最困难的地区起步，基础条件比较差，地方管理能力比较弱，没有先例可循，目前还存在一些困难和问题。一是规范管理问题。个别地方招标不到位，食材质量得不到保证;资金管理不严，挤占挪用、虚报人数套取补助的情况偶有发生; 执行标准不严格，供餐内容单一，影响了营养改善的效果。二是食品安全问题。营养改善计划食品采购链条长、环节多，县级食品安全监管人员有限。部分试点地区没有将运转经费纳入财政预算保障，不能按照标准配备工勤人员，临聘人员流动性大，缺乏专业营养膳食知识，也给食品安全带来较大隐患。三是教师负担加重。基层学校普遍反映，学校供餐后，教师要组织学生用餐，用餐后学生留在校园，教师负有监护责任，个别人数较少的农村学校，教师要轮流为学生做饭，一定程度上加重了教师的工作量和责任。
四、下一步工作考虑
“十三五”期间，教育部将会同中央各有关部门、地方各级政府精准施策，落实责任，确保安全，切实把营养改善计划这项民心工程办好，造福更广大贫困地区的中小学生。
(一)大力推动学校食堂供餐。督促各地根据本地实际，统筹校舍维修改造长效机制、薄弱学校改造等项目和资金，新建和改、扩建一批设施齐全、功能齐备、卫生达标的学校标准化食堂，逐步提高学校食堂供餐比例。推动地方按照标准配备食堂工勤人员，切实减轻教师负担。严格落实食堂管理相关规定，主动公开公示各项政策措施、规定要求等，确保学校食堂供餐质量得到提高，满足学生就餐需求。
(二)抓住“两个安全”不放松。进一步完善监管制度，加强督导检查，加大问责力度，推动各地各校守土有责、守土尽责，确保学生“舌尖上的安全”。继续巩固和提高食品和资金安全成效，确保国家营养膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里”，严防重大食品安全事故，守住食品安全“红线”和资金安全“底线”。
(三)建立责任落实长效机制。进一步落实地方政府主体责任，充分发挥发改、财政、卫生计生、食药监、质检等部门作用，形成工作合力。“十三五”期间，教育部将会同中央有关部门积极探索建立学生营养改善工作投入保障、膳食指导、宣传教育、体质监测、监督检查、公开公示等长效机制，督促地方积极推进营养改善计划精细化管理。
