摘 要： 我国是一个食品生产和消费大国。食品的安全问题是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，是关系国计民生的一件大事。然而近几年来，我国食品安全问题频发，在将企业道德推向风口浪尖的同时，公众对政府相关部门的食品安全监管表现出极大的质疑。如何加强食品安全管理，保障公众最基本的利益诉求，成为了当前政府亟需解决的问题。
关键词： 食品安全 市场监管 法律法规
世界卫生组织将“食品安全”定义为：食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。食品安全从来都不是一件小事，它直接关系到公众的身体健康以及千家万户的生活质量。然而随着我国食品安全问题的频频曝光，食品安全不单是一个经济问题，已经成了一个社会问题和政治问题，引起了政府和公众的广泛关注。
一、 食品安全面临的挑战和存在的问题
“民以食为天，食以安为先”，中国的饮食文化源远流长，是中国文化的魅力所在。但是现在，公众却在消费的过程中不断遭受问题食品的威胁，一顿普通的午餐，从原料的生产环节到流通环节再到消费环节，我们会想，当它在种植的时候会不会有农药残留，会不会打了激素；当它被加工成食品后会不会添加非食品加工用化学添加剂，制作的环境会不会脏乱差；当它摆上餐桌的时候会不会与地沟油有关？？午餐本应该是享受的过程，如今却可能演变成了一个对食品安全追根溯源的过程。当前，我国食品安全面临的挑战和存在的问题主要有以下几个方面：
（一）使用劣质材料，添加有毒物质制造、加工食品的过程中使用劣质材料，给食品安全带来极大隐患。用病死的家禽家畜加工熟肉制品：用“地沟油”烹制菜肴，给刀鱼体内注入水银？？一系列触目惊心的报道引起了公众的恐慌，黑心商贩造假的手段之恶劣，只有我们想不到的，没有他们做不到的。为了防止食品变质或为使食品看起来更新鲜而添加有毒物质，如硫磺生姜、毒血旺等。
（二）超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂， 一些食品企业受金钱的驱使，在加工食品的过程中往往违规、超量使用食品添加剂、抗生素、激素，甚至不惜掺加非食品加工用化学添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添
加剂的品种和剂量，如果超量使用很可能会对人体造成危害。但是一些食品加工者却无视消费者健康，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质。
（三）转基因食品的潜在威胁
转基因是利用现代分子生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在形状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。我国从上世纪8O年代开始对转基因作物进行研究，自1999年转基因水稻通过了专家鉴定后，转基因食品在中国迅猛发展。但同时，转基因食品的安全性一直存在着巨大的争议，目前国际上还没有达成共识。它的存在只有短短十多年的时间，许多长期影响目前还不得而知，食用转基因食品有不可预测的风险。
二、食品安全问题频发的原因
食品安全问题频发，使我们越来越清醒的认识到，这绝对不只是企业单方面造成的，缺乏相关的法律法规和食品安全标准、监管部门不作为等共同催生了一波又一波的食品安全问题。
（一）相关的法律法规体系不健全
在《食品安全法》出台以前，我国关于食品方面的法律法规多达78部，多是从食品卫生的角度而不是从食品安全的角度进行规范，因而缺乏系统性、规范性和针对性。不同法规上存在着重复甚至是冲突，加上出台时间早，早前的标准跟现在的标准会有不相适应的地方，不仅不能充分反映现阶段对于食品安全的要求，还给执法留下了许多漏洞，给公众健康埋下了隐患。如在《食品安全法》中取消的“免检制度”，曾令企业无限风光，打上“免检”
标识的产品俨然成为了消费者消费信心的保障。然而，“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件的主角却正是这些获得国家免检资格的名牌企业，可见，国家免检这块金字招牌已经沦为了不法商贩的进行违法犯罪的保护伞，完全背离了国家制定质量免检制度的初衷。
（二）食品企业的社会责任缺失
在成熟的市场经济中，市场发展水平是食品安全的基础，企业自律是食品安全的根本 频发的食品安全事件，折射出我国食品企业在食品安全方面的社会责任严重缺失，道德沦丧到了何等严重的地步。企业之所以敢放干身上流淌着的道德血液，是因为他们从消费者身上吸取了更多让他们足以维持生命和营养的血液。食品安全问题，对于企业来说已经不再是一场良心与利益的博弈，而是较小利益和巨大利益之间的博弈，而这场博弈中的关键就是企业的社会责任。然而，陈旧的经营理念与赢弱的承担能力等主客观因素加速了企业社会责任的缺失。 ：
（三）市场监管的密度和惩罚力度不够
回望这一系列食品丑闻，一个比食品安全的触目惊心更可怕的是，这些问题很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的，而多是媒体报道的结果。公众纳税供养食品安全监管部门，目的在于让自己吃的放心，而现实的情况是，食品安全监管部门的消极作为甚至不作为。不少黑心作坊在监管部门的执法过程中被勒令整改或者被查封，但是过段时间后又开始正常运转了，这是监管部门监管不力造成的，发现一家问题作坊，关闭一家，后续工作就不了了之，给了黑心作坊卷土重来的机会。正常监管制度的失灵，让消费者没有安全感。食品安全关系公众的生命健康，马克思说，只要有300％的利润，违法经营者就敢冒上断头台的危
险。
三、解决食品安全问题的对策
食品安全关系到公众的身体健康和生命安全，关系着经济发展和社会的和谐 食品安全问题频发已经引起了公众对食品企业的不信任 对政府公信力的质疑，如何保障公众的饮食安全，恢复公众对市场的信心以及重塑政府公信力，成为了横亘在政府、市场与公民之间的一道难题。
（一）加强立法，健全法律法规体系
企业是逐利的经济人，在良心与利益的博弈中，我们不可能完全期待企业家用“道德血液”来保障我们的食品安全，作为一个法制国家，站在法律的高度来保障我国的食品安全是完全有必要且可行的。我国于2009年6月1日正式施行《食品安全法》，以从制度上防范和治理食品安全问题。但同时我们应该看到，《食品安全法》是在一系列食品安全问题曝光，引发了公众不满的背景下出台的，这就意味着，它更多的是充当着“救火队员”的角色，而不是对食品安全问题防忠于未然。因此，单凭这样一部法律还远远不够，需要不断出台一系列具体的配套法规和规章。按照从农田到餐桌的全过程，清理对同一问题的重复与冲突规定，尽快出台包括食品安全技术规章和标准要求在内的食品安全法律制度，逐步形成既具有*又与国际接轨的食品安全法律体系。
（二）设立专业、成熟、高效的食品安全监督体系
有人认为，食品监管最大的问题就是政府监管的问题，是行政部门“齐抓不管”的问题。目前，我国食品安全职能分解在农业、粮贸、卫生、质监、药监、商检等七个部门，对食品安全工作的“属地管理”责任和“执法主体”责任之间的关系尚不明确，导致地区与部门之间尚未做到上下联动、密切配合。由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理难以完全到位，给假冒伪劣食品横行留下空档。从管理学的角度来说，合理的制度设
计是系统有效运行的基础 设立专业、成熟和高效的食品安全监督体系，使监管工作有机的结合起来，行政部门应加强对食品市场的监督，创新监管手段，依法加大对违规违法行为的处罚力度。为此，我国可以借鉴美国等西方发达国家的管理模式，倡导以“淡化具体目标的指标，强化以预防为重心的监督过程设计和关键点控制”为食品安全管理理念，让执法主体切实负起责来，并对监督不力等行为进行问责，强调执法主体的责任和义务。
（三）提高食品行业市场准入管制，严惩食品安全问题犯罪的行为食品市场准入管制是对食品生产加工企业实行的一种事前审查和事后监督相结合的管制措施，要求有关食品生产加工企业在原材料进厂把关，生产设备，生产环境，生产加工工艺流程，产品标准，产品检验能力，人员要求等方面具备产品质量保证。严格执行市场准入管制，让不符合条件的企业淘汰出局，让符合条件的企业谨小慎微，能够铲除黑心食品作坊的生存土壤。企业是逐利的经济人，从经济学的角度来看，当生产劣质食品的成本远低于生产符合《食品安全法》要求的食品的成本时，逐利的心理会驱使他们对消费者生命安全置若罔闻。因此，只有让企业承受的代价远大于生产劣质食品所获得的收益，才能让他们对食品安全犯罪行为望而却步。
（四）加强对公众食品安全意识的宣传教育
公众与食品企业之间尽管存在着产品质量信息不对称，但这并不是说公众在任何问题食品面前无能为力。笔者作为一名普通的消费者，在菜市购买散装豆制品时，不会去追问生产日期，也不会去考虑它的制作环境：在小商铺买馒头时，明明知道所谓的“玉米馒头”、“养麦馒头”都是染色而成的，不会去举报，甚至会继续消费。这都是食品安全意识淡薄的体现。因此，加强对公众食品安全意识的宣传教育，通过公众从消费的终端对食品进行最后的安全检查，不失为保障公众饮食安全的一道防线。
（五）消费者和新闻媒参与到监督活动中来
从农田到餐桌，每个人都依赖这个食物链条，每个人都是食品安全事故的受害者，谁都不可能置身事外。当餐桌变成了一场危险品的盛宴，全社会的人都应该反思，商业社会之下，短期的逐利背后显示了整个社会的浮躁和暴戾之气。那么要解决这个问题，不单靠哪个部门，要靠全社会每一个人的共同努力。要解决食品安全问题，必须引入独立的第三方监督，这个第三方从本质上说应该是广大消费者，由于消费者力量分散，所以独立的新闻媒体监督就成为了消费者的最佳代言人。事实上，新闻媒体始终都是曝光食品安全问题的先锋，跟监管部门相比，他们以暗访的形式对存在食品安全问题的企业展开暗访，更容易获得真实的资
料。
参考文献
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摘要：近年来，随着我国经济的高速发展，人们的生活水平不断提高的同时，食品安全事件问题频频发生，严重影响个人、企业社会乃至国家的健康发展。关注食品质量方面的安全已经成为当今政府和社会各界的一个热点问题。基于此，本文选择具有很强现实针对性的课题。本文从食品安全的定义及存在的主要问题入手，分别描述了食品安全的发展趋势，转基因食品的安全性以及一系列食品中毒事件在生命伦理，诚信危机方面的缺失、生命价值的异化以及道德失范方面，深刻的分析讨论政府及消费者对转基因等方面的一些误解。除此外，通过列举一些近年来发生的食品安全问题来反映分析我国食品安全处于的严峻现状。同时，针对食品安全问题的出现，需要引起社会各界人士的积极关注。并积极承担自己相应的责任，共同研究办法来应对所出现的食品安全问题。食品安全需要社会各界共同来营造良好的氛围，解决食品安全问题寄予了我们共同美好的愿望和期望。
关键词：食品安全；当代社会；安全管理
引言
选题意义及背景分析
随着人们生活水平的提高，科学技术的飞速发展，人们愈来愈关注自身健康，而中国人自古就有“病从口入”的说法，所以食品的安全性越来越受到重视。本小组对食品卫生安全与当代社会之间的关系进行深入的调查与分析，通过查阅资料了解食品的发展对当代社会的益处和害处。本文是由本小组通过调查分析得出，通过本文可以形象的了解到食品卫生安全与当代社会的关系。
1。发展趋势
“国以人为本，民以食为天，食以安为先。”是先辈们从治国安民的古训中总结提炼出来的真理。它明确的诠释了食品安全对安民、安家乃至安天下的重要性。然而近年来，随着我国经济的高速发展，国家日益强盛，人民生活水平不断提高，食品工业也随着改革的发展而快速发展的同时，食品安全事件问题频频发生与此同时，食品安全问题渐渐突出。在“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”调查中，食品安全在近4年的关注度持续上升，2010年排在第4位，2011年排在第3位，2012年和2013年均排名首位。在奔向全面建成小康社会的路上，人们不仅仅满足于吃得饱，还要追求吃得好、吃得安全。当今世界各国文化相互渗透，相互兼容，毫无疑问饮食文化也是如此，食品市场趋于全球化。
了解发达国家食品消费变化趋势，对指导我国膳食结构的改善十分有益。美国食品消费呈现下列几种倾向：①营养保健食品备受重视，含有活菌的保健食品日趋流行；②绿色食品市场潜力巨大。因此，当代社会发展日渐相容，中国在未来的日子里，卫生食品方面，健康会被摆在优先发展的战略地位上，健康产业也将成为国民经济支柱性产业。因此，食品健康安全问题与当代社会关系紧密相关。
1。2个人方面
食品安全影响人类身心健康，与人类切身利益紧密相关。人们会越来越关注食品安全问题。或许未来的食品生产链会趋于透明化。比如实现二维码追究问题溯源，当然这需要技术的发展来支持。
1。3集体方面
食品安全问题对集体同样扮演着非常重要的角色，只有食品安全问题有了保证，集体才会有保障，有了坚强的后盾，没有后顾之忧，集体才会得到更好的发展。
1。4国家方面
国家将会推动健康中国建设，坚持以人民为中心，提高人民健康水平。改革创新健康类体质机制，发展健康类基础型产业，完善健康保障，坚持共建共享，实现全民健康，普及健康生活，提高全民健康素养，引导合理膳食，开展控烟限酒，优化健康服务，防治重大疾病，充分发挥中医药独特优势，建立农村饮水安全保障体系，加强食品监管服务，催生健康新产业新业态新模式，强化政府监管职责，统筹推进健康中国建设。
1。5总论
食品健康安全问题通过人，集体，国家影响到乃至整个社会，与社会发展紧紧联系在一起，社会的兴衰有一大部分来自于食品健康的发展状况。因此要想人类社会健康可持续发展下去，健康的生活状态是必不可少的，当然要想有健康的生活状态，食品安全问题又何尝不是其中的决定性因素呢？
2。食品发展带来的益处
2。1转基因食品
转基因食品的出现，一方面节省生产成本，降低食物售价；另一方面增加食物营养，提高附加价值。除此之外，环境的改善，品种的优良，使人们吃的放心、舒心以及放心。不仅如此，还使许多贫困地区饥饿问题得到改善，生活状况得到改善。
2。2绿色食品
绿色食品的使用，一方面促进新陈代谢以及缓解视力疲劳，增强身体的自我调节能力，另一方面符合可持续发展原则并经过专门机构认证无污染、优质、营养类的食品。体现未来农业和食品发展的一种新兴主导食品。社会的进步，科技的发展，人类生存环境的改善，使得人们更加注重食品、卫生以及安全，转变传统的观念，由以前注重温饱到现在要求的提升，更加注重生活质量。
3。食品卫生安全隐患的害处
3。1食品卫生安全隐患等于癌细胞
随着时间的推移人们越来越关注食品安全问题，各大网站纷纷曝光一些食品质量问题，例：KFC上海福喜过期肉事件，在食品中掺杂作假，滥用转基因，发霉变质原料加工食品的违法活动屡见不鲜，重大安全事故频频发生。食品健康安全问题严重威胁着人们正常的生活秩序。食品安全问题就像是癌细胞一样，我们都知道他根植在我们的身体里，但却拿它毫无办法，每次当我们下定决心治疗它时，都不堪过程的长久和痛苦而放弃，长此以往，这“癌细胞”越来越多，越来越随着我们身体变化而进化，终有一天会要了我们的命。
3。2食品卫生安全隐患
回想起历年315曝光的食品安全问题（详见附件一），仍历历在目、触目惊心。每年当315曝出这些食品安全问题（图一）的时候，人们都谴责这些黑心卖家，要求保护我们的消费者权利，但最后又有多少问题是得到解决，多少问题是不了了之呢，这个问题存在太久，涉及太广，每次它都能随着当代社会的特点，以一种崭新又令人难忘的姿态出现在人们的视野中来，我们愤怒，却也束手无策。
都说民以食为天，食以安为先，作为舌尖上的中国，我们的食品安全问题却是身上根深蒂固的毒瘤，人们似乎都患上了“食物焦虑症”，总是在担心转基因食品是否安全，蔬菜水果的农药残留是否超标，肉质食品是否是纯正。我们似乎找不到一个绿色、健康、安全的购买平台。我们不是没有信任过我们的大品牌、大超市，但恰恰是我们越信赖的事物，给我们带来的伤害越深，越让人触目惊心，三鹿的毒奶粉不就带走了无数的小生命么，逼得消费者不得不在国外购买令人放心的奶粉，也正是国内的食品安全问题得不到，才会让海外代购越来越火，国外旅游团变成采购团。
尽管国家也想尽办法来改善我们现在的食品卫生环境，建设三级食品安全网络来监管食品健康安全，甚至人大代表鲍家科建议将食品安全犯罪纳入刑法“危害公共安全罪”中，来警示妄图用食品健康为代价来牟取暴利的份子，但食品健康问题仍然没有得到解决。
4。解决方法
4。1国家管理
国家食品药品监督管理总局令第20号中采用食用农产品市场销售质量安全监督管理办法，并提出相应的总则来完善，为了加强食用农产品质量安全风险防控，提出了交易市场开办者以及销售者义务，并通过食品抽查来保证食品安全，还有相关条例说明，例如中华人民共和国食品安全法实施条例第三条规定食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。
4。2企业责任
企业增强责任意识对其生产经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。由此可知国家采取相应措施保障消费者的权益，更加注重食品的品质，使人们更加安心。
4。3消费者食品安全意识
不单单是需要国家的大力把控，消费者自身也需要对食品安全问题加以认真对待，只要发现有关食品危害的问题，及时举报，联系相关的管理人员。
4。4媒体监督
所有媒体加强监督，通过媒体的力量是食品从生产商到消费者手中的各个流程及步骤逐渐透明化，真正的做对食品的“知根知底”。同时也需要媒体频繁地调查，一经发现就公布于众，让那些黑心商家无处可躲。
结语
安全，作为人类本能的欲望，中国人一向以安心、安身为基本人生观，并以居安思危的态度促其实现，安全涉及很多范围，比如工伤保险，医疗保险之类的，出发点都是为了给人民带来益处，使他们在安定的环境中生活、学习和工作。促进社会的发展，有利于构建和谐社会。
对于这些问题所引起的原因从源头控制、政府监管、媒体监管、企业责任、法律约束、消费者食品安全意识等各个方面进行严格的管理，如政府加强食品监督体系，完善法律法规，企业增强责任意识，社会媒体加大监督力度以及提高个人食品安全意识和法律知识，学会用法律的武器维护自己的合法权益。
如果我们不能从源头上解决，食品安全问题必将“春风吹又生”，我们必须发动所有人的力量才能让这些在黑暗角落滋生的无处遁行。肉类，蔬菜的安全要从源头搞起，首先就应该弄好我们的生态环境，树立“立草为业”的理念，将环境问题也纳入我们切身利益相关的问题。
致谢
首先我要感谢我的导师，本文是在他的精心辅导下完成的。导师在本文的选题、研究方向、论文框架等过程中，都作了悉心的辅导并提了许多宝贵的意见，尤其是修改正文的时候，耐心的帮我修改，提出宝贵意见，帮助我开拓研究思路老师平易近人、严谨细致、一丝不苟的工作作风让我深受感动，我将永远记住他曾经给予过我的谆谆教诲。我要向导师表达我内心最崇高的敬意和最衷心的感谢。
参考文献
[1]国务院，令第557号，中华人民共和国食品安全法实施条例[S]，2009。
[2]国家食品药品监督管理总局，令第20号，食品农产品市场销售质量安全监督管理办法[S]，2015。
[3] 张启良，“十连增”后我国粮食安全面面观[R]，中华人民共和国国家统计局，2014。
