近日，*办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，方案要求以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式开展“两学一做”学习教育。“三会一课”是党建工作的重要一环，落实好“三会一课”制度，对于增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力具有十分重要的作用。
但是，在部分基层党组织“三会一课”制度落实效果并不明显，或多或少存在着参会率不高、活动内容缺乏吸引力、监督考评机制不健全等问题。因此，要以“两学一做”学习教育活动为契机，加强“三会一课”制度落实。
一是实行党员党性教育日制度，保证党员参加率。明确活动时间，同时充分利用春节、中秋等流动党员集中返乡高峰期，学习党章党规，加强党员党性教育，提高党员政治思想觉悟，着力解决一些“三会一课”时间随意性大、外出党员参加组织生活难等问题。
二是选派优秀党员干部下基层，当好党建工作指导员。针对基层党组织书记、支委委员年龄结构大、文化素质低等问题，要切实做好选拔任用工作，真正把那些素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到党支部书记、支委成员、党小组长的岗位上来。要积极选派优秀党务工作者到基层当好党建工作指导员，及时解决基层党员在思想、工作、生活上遇到的困难、困惑等问题，积极为他们开展工作创造有利条件。
三是建立健全督导考评机制，强化制度执行力。建立健全考评机制，严肃活动纪律，进一步强化“三会一课”制度的执行力;完善领导干部带头讲党课制度，建立由同步小康驻村“第一书记”为组长的“宣讲帮扶队”，指导并参加任职村党组织的党员党性教育活动，每年至少上2次党课;采取明察暗访、实地参与等形式，对“三会一课”进行督查，同时把“三会一课”制度纳入乡镇、村(居) 党支部责任清单和基层党建工作责任制述职评议内容，作为基层党组织评先评优的重要依据，并把参加“三会一课”作为党员先锋指数考评的基本指数，与不合格党员的认定和教育处置相挂钩。
从严落实“三会一课”制度，是加强的党的组织建设，严格党员管理，加强党员教育，发挥党支部战斗堡垒作用的重要手段，各级党委要以“两学一做”学习教育为契机，不断加强“三会一课”制度落实，保证三会一课质量，把抓好党员经常性教育，把党章党规、习的系列讲话融入其中。使每位党员熟练掌握党章党规、系列讲话精神实质，内化于心外化于行，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
近日，区卫计局党委召开党委会学习了区委组织部《关于进一步落实“三会一课”制度严格党的组织生活的实施意见》文件，明确从三个方面抓好“三会一课”制度,为“两学一做”学习教育活动打牢基础：
一是召开专题视频会议，确保“三会一课”落实到基层。召开了所属支部全体委员视频会议，要求各总支、支部书记要切实负起组织者的责任，亲自组织制订本支部“三会一课”各阶段学习活动内容;认真组织开展每季度“三会一课”主题活动，并亲自撰写心得体会;每年至少亲自为全体党员上一堂党课;认真组织召开组织生活会，开展批评和自我批评。
二是统一印制记录本，确保“三会一课”常态化、制度化。局党委为各支部印制了党员组织生活记录本、党支部委员会议记录本、党小组活动记录本和党员学习笔记本。要求严格落实支部党员大会每季度至少召开1次;支部委员会每月召开1次;党小组会每月召开1次;党课教育制定计划，定期举行，班子成员带头撰写心得体会。
第一季度，各支部以“做毛丰美式的优秀党员做毛丰美式的好干部”为“三会一课”活动主题组织全体党员对毛丰美的先进事迹进行了学习、讨论，撰写心得体会31篇。
三是纳入综合绩效考核，确保“三会一课”取得实效。局党委将“三会一课”开展情况纳入各单位综合绩效考核中，细化每项分值，并每季度进行一次考核，将考核结果与党支部书记、党支部、党员的评优评先结合，实行一票否决。同时，对落实“三会一课”不严格的党支部，责令限期整改，情节严重的将追究责任。对有不合格表现的党员，将按照党章和党内有关规定，区别不同情况，给予组织处置。
扎实开展“两学一做”学习教育是组织工作的四项重点任务之一，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。党中央提出，在两学一做学习教育过程中，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。那么“三会一课”是什么?在两学一做中如何贯彻?我所有的党员干部都应该了解，但有些农村党员就不太熟知了。
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。
“两学一做”学习教育，学是基础。“两学一做”学习教育的学习内容，是党章党规及习系列讲话，全体党员通过学习要明确基本标准、树立行为规范。“三会一课”是基层党组织的重要制度，是加强党员教育的重要制度。“三会一课”的内容只有更加贴近基层、贴近群众，才更具吸引力,才能更加焕发活力。所以，各级党组织负责人不单单是把坚持“三会一课”放在嘴上，更要体现在行动上。要经常性地召开基层支部民主生活会，上党课，与党员谈心谈话，同时，要充分利用现代远程教育系统，探索喜闻乐见的教育模式，加强对党员的教育和管理。
“两学一做”学习教育，做是关键。“三会一课”作为基层党组织开展党的工作重要机制，也是党员干部开展工作，学以致用的载体。对于广大党员来说，“两学一做”学习很重要，实实在在做才更重要，各基层党组织要结合党员的特长建立功能性党小组，发挥党员模范带头和先锋模范作用，要开展让群众看得见、感受得到的具体行动，真心实意帮助群众做好事解难事。通过自己的影响，把“两学一做”活动开展下去，实实在在地做一名合格党员。
近日，*、、中央*对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。(4月6日中国新闻网)
从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，从严治党的步伐越走快、越走越稳。强调，开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。的确，支部是对党员监督管理、学习教育的“末梢神经”，只有支部把每名党员监督好、管理好、教育好了，从严治党的步伐就“更上了一层楼”。“三会一课”制度是支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。笔者认为，开展“两学一做”活动，要从抓实“三会一课”做起。要善于结合。要把学党章党规、学系列讲话贯穿到“三会一课”中。
日常学、专题学。学党章，要以明确基本标准、树立行为规范为目的，逐字逐句通读党章，逐条逐页理解党章，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学《准则》、《条例》等党内法规，学革命先辈和先进典型，要正反结合，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党的优良传统和作风，守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话要因材施教，有针对性地选择学习内容，既要深入领会重要讲话的丰富内涵和核心要义，又要统一思想行动、与时俱进。
要创新形式。组织上可以不拘一格。可以采取走出去与请进来、单一开与联合开、思想教育与实地观摩等形式相结合的形式进行，即能够保证党员学得到、学得会，又能保证学得深、学得透。“两学一做”学习教育不止是一次活动，要以“三会一课”为基础，用心用力，抓细抓实，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
近日，*办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。方案要求以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式开展“两学一做”学习教育。“三会一课”是党建工作的重要一环，落实好“三会一课”制度，对于增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力具有十分重要的作用。
一、如何落实好支部大会
支部党员大会一般每季召开一次，全体党员参加，必要时上级党组织可派人参加，通常称为支部大会。开好支部大会，应注意以下几点：
1、做好会前准备。支委会根据上级党组织指示和本单位实际工作的需要，确定支部大会的议题。议题要明确，中心要突出。支部书记会前要对讨论的议题考虑出初步方案，做到心中有数。尔后，把会议的内容、目的、时间和要求，提前通知全体党员做好准备工作。必要时请上级党组织派人参加者。会前准备工作是开好支部大会的基础，以往一些单位没有很好地重视这方面的工作，先进性教育活动时确实重视起来了，效果非常的好。
2、认真开好会议。由支部书记主持会议，组织委员清点到会人数，向大会报告应到党员数、实到党员数、缺席人数及原因，说明到会人数是否符合规定，并负责会议记录。根据支部大会议题内容的要求，必要时到会有表决权党员人数必须符合有关规定，才能开会和形成决议。开会时，主持人要引导大家围绕中心议题充分讨论，充分发扬民主，努力做到人人发言，畅所欲言，各抒己见，力求把议题议深议透，并形成统一的意见。
3、形成会议决议。必须形成会议决议时，在充分讨论的基础上，主持人应适时集中多数者的意见，提请大会表决，组织委员统计并记录表决结果。表决结果，按照少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过，并形成决议。同时，应尊重少数人的意见，对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题，如无紧急情况，可暂缓作出决议，留待下次会议继续讨论;必要时也可报请上级党组织决定。形成会议决议后，要在规定的时限内按照会议要求落实好决议内容。
二、如何落实好支委会
支委会是党支部议事决策的基本途经，是实行集体领导的主要形式。支委会一般每月召开一次，根据工作需要可临时召开支委会讨论研究问题和作出有关决策。开好支委会应当注意以下几点：
1、做好会前准备，确定支委会议题。研究确定讨论议题时。支部书记、副书记应深入了解情况，广泛听取党内外群众的意见，根据《基层党组织工作条例》规定的议题范围、上级党组织的指示精神和实际工作要求，确定支委会议题。议题确定后，要出“安民告示”，通常应由书记及时告知各位委员，以便大家提前准备。
2、落实会议内容，民主集中地开好支委会。一是要充分发扬民主。正副书记要有民主作风，开会时要主动启发引导其他委员围绕会议内容发表意见，不能一言堂、主观武断;每位委员都要有全局观念和积极负责的思想，自觉维护集体领导。二是要严格遵守党的民主集中制原则。讨论决定问题时，要按照少数服从多数的原则，遇有重大分歧意见时，除紧急问题必须迅速决定外，不要匆忙作决议，可留待下次会议继续讨论。三是要一事一议。为提高议事时效，会上应避免临时动议。
3、形成支委会决议，抓好工作落实。支委会讨论决定问题，要按照少数服从多数的原则，表决结果以超过应到会委员的半数赞成为通过。支委会决议一经形成，必须坚决执行，如有不同意见，可以声明保留或向上级党组织提出，但在党支部或上级党组织未改变决定前，行动上不得有任何反对的表示，也不能向外泄露支委会讨论的情况。支部书记对落实支委会决议要提出具体要求，由党政负责人和有关委员按职责分别组织实施。正副书记要主动检查、及时了解掌握贯彻执行情况，督促决议的落实。同时要充分发挥工会、团支部等群团组织作用和党员干部的先锋模范作用，使党支部决议的执行变成全体人员的自觉行动。
三、开好党小组会
党小组会是党小组活动的主要形式，也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会一般每月开一次，工作需要时也可提前召开或增加开会次数。每次会议，要围绕党支部近期的中心工作，结合小组实际，重点解决一两个问题。党小组长按党支部布置的会议议题、开法和注意事项，结合实际加以考虑、并将会期、议题等提前通知本组的党员，做好会前准备。会议结束前，小组长要适时归纳小结，形成结论，做出的决定应经多数党员同意。经过讨论，意见还不一致的问题，可进一步酝酿，力求思想统一;一时难以统一的，如实向党支部报告。
四、坚持党课制度，落实党课教育
党课是进行党员教育的主要形式之一，党课制度是基层党组织生活的一项重要制度，也是保证党员教育落到实处的一项重要措施。实践经验告诉我，讲好党课要做到以下几点：
1、认真要备课，准备要充分。课前要认真进行调查研究，在熟悉课题内容、掌握基本观点的基础上，联系实际，归纳提炼，写出详细的讲课提纲或讲义，有条件的可制作光盘(电教片)。要突出重点、抓准问题，有针对性的做好准备，做到胸有成竹，言之有物。努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题，解开他们的思想扣子，做到有的放矢、讲其所需、解其所惑。只有联系实际、突出重点、抓准问题，才能内容集中，说理透彻，打下烙印，便于记忆，切实做到每上一次党课，弄清一两个基本观点，使大家提高一次认识、接受一次教育。
2、内容要新意，讲课要艺术。党的基本理论、基本知识的内容在不断发展，我们要善于学习、吸收新知识、发现新问题、接受新观点、更新观念、更新讲授的方式方法。课题有新意，内容要求新。老课题，要老课新讲，根据新的形势、新的任务和党员思想新的变化，充实新的内容，讲出新的味道。讲课中涉及到的事例要真实、生动、典型、贴切，能抓住人心、说明问题。讲课的感染力要强、要有逻辑性，做到脉络清晰、层次分明、深入浅出贴近实际、通俗易懂。要善于运用生动活泼的教学方法，增强授课的说服力和吸引力;要善于运用各个学科的知识来说明问题，以丰富讲课的内容，拓宽讲课的路子，提高讲课的质量。
3、安排要周密，处置要灵活。要合理布局讲课的内容，不能前紧后松，也不能前松后紧;讲授的观点要前后呼应、承上启下、条理分明、全文贯通，前面提到的问题，后面要给予回答，后面讲到的问题，应是前面问题引申的结果;每一课的时限要适宜，时间太短难以解决问题，时间太长可能反而会影响到效果，基层党支部组织的党课一般应控制在一到两个小时为宜。课堂上解决不了的问题，要灵活处置。
五、联系实际，落实好“三会一课”制度
组织好“三会一课”是基本的常识问题，是基层党组织负责人应该具备的基本功。如何联系好实际，还必须不断学习总结、创新方式方法，抓住当前需要解决的主要问题和工作重点，把握人员的思想动态，将“三会一课”有效地与本单位中心工作的开展有机地结合起来，相互渗透、相互促进，才能起到良好的效果。
1、要结合当前的政治形势。如近年来开展的保持共产党员先进性教育活动、和谐社会战略思想的学习教育，既是“三会”的重要议题，又是党课的主要选材，要把这些活动与“三会一课”结合起来落实，效果会更好。又如，目前进行的事业单位改革和工资政策调整、中国加入WTO组织后带来的新发展等实际情况，必然带来一些需要弄懂和解决的新问题，涉及到人们的切身利益，党员队伍中也必然出现新思想等，这些实际情况都是“三会一课”内容的最佳依据。
2、要结合当前的工作实际。如年初经济指标和工作目标任务的下达，重要工作的开展，重大运动(事件)的来临，上级重要工作的部署等时机，都是加强党员教育的好时机，也是“三会”议题内容之一。
3、要结合当前的思想实际。随着改革开放的进一步深化、市场经济的进一步完善，新情况新问题的出现，也带来一些实际问题和思想问题。在一个单位人事调整、人员工作变换等时机，也总是有这样那样的问题和思想的波动，这时的“三会一课”就应该把解决这些问题作为内容之一，使“三会一课”有血有肉、生动感人，有效地结合实际落实好“三会一课”，解决好思想问题，促进实际工作的开展。
领导重视、组织严密、制度落实、联系实际是落实好“三会一课”的必要保证，同时还必须确保时间、人员、内容和效果四到位，不能图形式、走过场。时间到位：每月至少安排一次党日活动，召开支部大会、开展党小组活动;支委会、党课每季度最少安排一次半天时间，遇到紧急情况，随时召开支委会或组织党课教育。人员到位：党日活动列入劳动纪律考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位：上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处，同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位：每次“三会一课”要努力解决实际问题，达到预期目的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。
近日，*办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。方案要求以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式开展“两学一做”学习教育。因此，共产党员网推出系列文章解释“三会一课”的内涵发展及如何落实好“三会一课”制度，供党员干部学习。
回顾“三会一课”制度的形成与发展，对于学习贯彻系列重要讲话精神，进一步严格党内生活，具有重要的现实意义。
马克思主义建党学说是“三会一课”制度形成的思想前提和政治基础
早在1847年，马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中对党内的权力机关、权力关系、组织原则和基层支部的活动方式等进行了明确规定。要求“支部、区部委员会以及中央委员会至少每两周开会一次”，“盟员至少每三个月同所属区部委员会联系一次”等。这是关于党的会议制度的最早规定。
列宁在创建俄国社会民主工党的过程中，强调工人阶级政党必须建成一个有着铁的纪律、有着严密组织体系、有着严格党内生活的先进部队。列宁明确主张，党是有组织的整体，党员不但要承认党纲，更要“亲自参加党的一个组织”。这一思想得到党内多数人的支持，并逐渐丰富发展为民主集中制组织原则。1919年列宁把民主集中制作为根本的组织原则和各国共产党加入共产国际的重要条件，写入共产国际组织章程中，从而成为指导各国共产党组织建设、规范党内生活的圭臬。
新民主主义革命时期“三会一课”制度的确立与成熟
党的二大通过的我党第一部党章就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定，如各组，每星期由组长召集会议一次。此后，会议制度成为历次党章修改中不可或缺的一部分，并不断发展完善。
毛泽东“着重从思想上建党”的伟大构思，标志着*党的建设新思路的开启。1929年《古田会议决议》要求“从党内教育做起”，通过党报、简报、小组会、支部会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。同时特别强调，“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题”，这是我党党课制度的最初文献和最早实践。之后，党中央先后于1931年、1932年、1940年通过若干决议和指示，对党内教育的意义、内容作出规定，明确“普通党员的训练，可以采用通行的巡回教育与流动训练班的方式”。为更好地组织动员党员完成党的使命任务，针对形势与任务的需要，党对各种会议的内容先后作出具体安排。这些制度和要求，在一定程度上保证了党的思想统一和行动一致。
1939年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中提出了“党的建设伟大工程”，为党内生活制度建设开辟了一个新境界。延安整风期间，中央《关于增强党性的决定》强调加强组织纪律性、开展批评与自我批评，领导干部必须参加党组织生活。通过延安整风，全党经受了一次严格的党内生活锻炼，“三会一课”制度也得以丰富和发展。党的七大全面总结了延安整风经验，对如何通过正常党内民主生活、加强党内教育，来提高党的建设整体水平作了更为具体的规定，成为我们党走向成熟的一个重要标志。
时期“三会一课”制度的丰富与完善
新中国成立后，如何把基层党组织建设成为领导的战斗堡垒，是执政党建设面临的一个崭新课题。1955年第一次全国农村党的基层组织工作会议，强调实现集体领导，建立支部民主的、批评和自我批评的生活，增强党内团结和严肃党的纪律，是党的建设事业中极为重要的原则。1956年党的八大对党的会议制度进行了创新，实行了党代表大会常任制，使党内各种会议制度和党内生活有了最高机关的权威支撑。八大通过的党章明确指出，党必须采取有效的办法发扬党内民主，鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性，加强上下级之间的生动活泼的联系。
1962年召开的“七千人大会”，在反思党内民主生活基础上明确提出：“应该从加强党员的思想教育着手，使支部生活健全和活跃起来，切实改变许多基层组织长期不开小组会、不开支部大会、不上党课、党员不起作用等等组织涣散的现象。”“文革”中，党的建设指导思想和目标发生偏差，“三会一课”制度被当时不正确的倾向和主张左右，难以真正发挥应有的作用。
改革开放以来“三会一课”制度的探索与发展
党的十一届三中全会以后，我们党恢复了正确的思想路线和组织路线，党的组织生活和民主生活逐步走向正常。1980年制定公布的《关于党内政治生活的若干准则》明确要求：“各级党委或都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，规定“县级以上党委除了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委(党组)生活会，并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况，开一次报一次”。明确民主生活会“要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况为主要内容，认真开展批评与自我批评”，这是我们党第一次以党内文件的形式将领导班子民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等作出具体规定。从此，民主生活会开始真正走向制度化。
党的十二大作为新的历史时期一次重要会议，对于“三会一课”制度的恢复和发展具有重要意义。这次会议通过的党章明确规定：“设立委员会的基层组织的党员大会或代表大会，一般每年召开一次。总支部党员大会，一般每年召开两次。支部党员大会，一般每三个月召开一次。”十四大党章首次明确规定党员领导干部必须参加民主生活会，成为党员领导干部政治生活和组织生活中任何其他工作不可替代的重要组成部分。之后相继开展的“三讲”教育、“保持共产党员先进性教育”、“创先争优”等活动，使党内生活焕发了生机，极大地丰富了“三会一课”制度的内容和形式。
