省委召开了“一问责八清理”专项行动动员部署会，省委常委、纪委书记陈超英出席会议并作了重要讲话。按照省委安排部署，经市委研究决定，从即日起在全市开展为期4个月的“一问责八清理”专项行动。市委对此次专项行动高度重视，赵书记主持召开常委会议，专题研究了专项行动实施方案，对开展好这次专项行动提出了明确要求。刚才，高部长宣读了专项行动实施方案和领导小组及其办公室职责和组成人员名单。各有关单位和部门要迅速启动，扎实推进，务求实效。下面，我就开展好这次专项行动，讲三方面的意见：
一、立足大局，充分认识开展“一问责八清理”专项行动的重要意义
开展“一问责八清理”专项行动，是深入贯彻落实中纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神的重要举措，是推进全面从严治党的重大实践。去年11月19日，省委书记赵克志在听取巡视情况汇报时，提议要聚焦突出问题，在全省开展“一问责八清理”专项行动。在当前各项任务十分繁重的情况下，省委专门组织开展此次专项行动，充分体现了省委落实全面从严治党的坚定决心，各有关单位和部门要认真领会，提高认识，真正把思想和行动统一到省委部署和市委要求上来。
(一) 专项行动是促进“两个责任”落实的催化剂。在十八届中央纪委六次全会上强调，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体。省委先后制定了落实“两个责任”的实施意见、责任清单和责任追究办法，市委也制定了实施办法和责任清单，层层传导压力。但是从实际工作中来看，落实“两个责任”力度呈现逐级递减的态势，究其原因就是有些党委(党组)落实主体责任不够有力，纪委(纪检组)落实监督责任还不到位。因此，省委书记赵克志同志在省纪委八届六次全会上强调，今年要深入开展问责实施年和“一问责八清理”专项行动，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任，并点名道姓通报曝光，问责一个、警醒一片。这次专项行动把问责放在第一位，就是通过问责这剂“催化剂”倒逼主体责任落实，促使党委(党组)、纪委(纪检组)切实把‘两个责任’抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，推动全面从严治党落到实处。
(二)专项行动是实现“十三五”良好开局的推进器。“十三五”时期是我市经济社会发展的重大历史机遇期，也是实现补齐短板、跨越赶超目标的关键时期。市委六届六次全会明确了我市未来五年国民经济和社会发展的任务和目标，市委书记赵志栋在市委全会上对发展经济、作风建设提出了新的要求。但是当前我市党员干部中仍存在一些亟待解决的问题：一是敢于担当的意识还不强，缺乏开拓进取和创新精神;二是工作状态还不积极，纪律松弛，有的服务意识比较淡薄，存在中梗阻现象;三是一些干部在履行职责时患得患失、畏首畏尾，不敢坚持原则、不敢碰硬;四是有的干部党纪法规意识还比较薄弱，用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强等等。开展这次专项行动，目的就是要把这些具体问题解决在“十三五”初始阶段，为“十三五”开好局、起好步营造良好的政治生态。
(三)专项行动是评价巡视整改效果的度量衡。党的十八大以来，党中央把巡视工作摆上更加突出的位置，巡视已经成为发现重大违纪问题线索的主要渠道。近两年，省委对我市开展了多次巡视，巡视组都把巡视中发现的问题向我市做了反馈，有关单位和部门都对照反馈的问题认真进行了整改，也已经向社会公开了整改结果。但是我们不能满足于已取得的成绩，还要对巡视整改内容开展一次回头看，看各有关单位和部门的整改任务是否都已经按时按质完成?一些已经整改完成的问题有没有出现反弹?已制定的制度落实的怎么样，还存在哪些漏洞?这次专项行动，就是深化巡视整改工作的创新举措，各有关单位和部门一定要按照市委要求，对照方案中列举的八方面的问题，本着有什么问题解决什么问题的原则，精准发力，逐项清理。既要把问题清理掉，又要认真总结这次专项行动的经验和成果，切实取得让群众满意的实效。
二、综合施治，推动“一问责八清理”专项行动扎实开展
这次专项行动的主要目标是消除顽疾、解决问题，因此，必须要找准突出问题，紧紧围绕“清”与“问”，综合采取多种手段对症下药，真正实现查找问题到位、解决措施到位、整治成果到位。
(一) 要突出问责追责这个有效手段。强调，坐而论道，不如强化问责。这次专项行动所要解决的问题，大多都与“两个责任”落实不到位有直接关系。因此，只有问责动真格，才能促使责任真落实。一是要问责党委(党组)主体责任。党委(党组)作为一个地方或部门的领导者，不履行主体责任，就是失职渎职，就要严肃追究责任。问责党委(党组)主体责任，要重点把握“三看”：一看执行中央、省委和市委政策是不是打折扣、搞变通，看有没有上有政策下有对策、有令不行有禁不止的问题;二看抓全面从严治党是不是失之于宽松软，有没有把党风廉政建设和反腐败斗争摆上重要日程、采取有力措施;三看开展专项行动是不是真抓真管，所在地方和单位有没有长期得不到解决而群众又反映强烈的问题。要按照“三看”要求，对党委(党组)主要责任人问责到位，该约谈的约谈，该处分的处分，该调离的调离。二要问责纪委(纪检组)监督责任。纪委(纪检组)作为专门的执纪监督机构，如果不能履职尽责，甚至对一些涉嫌违纪人员打掩护、搞隐瞒，这就是失职渎职，就要被问责。这次专项行动，要围绕监督、执纪、问责三项内容，对纪委(纪检组)履行职责情况认真梳理，发现有失职渎职问题的，严肃追究责任。三要追究违规违纪人员直接责任。要把这次专项行动作为执行纪律处分条例的重要抓手，对那些顶风违规违纪人员严肃处理。运用好监督执纪“四种形态”，坚持实事求是的原则，分清问题性质，把握处置标准，区分时间节点，对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后出现的问题，越往后执纪越严。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，把严格执纪与教育人、挽救人结合起来，确保专项行动取得良好的政治、法纪和社会效果。
(二)要抓好查找问题这个关键环节。要坚持问题导向，深入查找本单位和部门存在的问题，认真梳理，逐项确定解决方案和责任单位、责任人。一是要列出问题清单。要按照实施方案要求，结合 “三严三实”专题教育、解放思想大讨论查找的问题、省委巡视组、市委廉政巡查组反馈的意见以及平时掌握的情况，一项一项地梳理，细化实化问题，列出问题清单，真正把需要解决的问题找准找实。二是要剖析问题原因。要对查找出的问题分门别类，深入剖析产生问题的原因，看一看是制度方面的原因、还是作风方面的原因，是历史遗留的、还是现实形成的，是客观条件所限、还是人为因素，从而有针对性地制定解决措施。三是要突出工作重点。这次专项行动解决的问题，有很多是久治不愈的顽疾，不可能通过几个月的专项整治就能彻底解决。要结合自身实际，不搞一刀切，把突出重点与兼顾一般结合起来，把阶段性成效与长期整治统一起来，合理安排，统筹推进。
(三)要用好法规制度这把尺子。这次专项行动九个方面的内容，都有相应的法规制度来规范，因此，必须要用好制度这把尺子，严格自查，严格清理，严格纠正。一要深入开展自查。各有关单位和部门要认真学习相关法规制度，逐条掌握核心要义。要明确制度红线，弄清楚什么事能做、什么事不能做，看出现的问题违反了哪个制度、哪项规定，应当如何解决、如何纠正。要坚持从严从实，认真开展自查自纠，按照实施方案的时限要求，把需要解决的问题找出来。二要逐项进行清理。各牵头单位和责任单位要按照相关法规制度的具体规定，对有关单位自查自纠情况进行逐项检查，不放过任何一个环节，不放过任何一个问题和疑点，对存在的问题进行全面清除。比如，清理乱收费问题，既要列出保留的收费项目清单，也要列出乱收费的重点领域和环节，看看到底有哪些具体问题，有哪些翻新的花样、变通的名目，都要一一摸排清楚，彻底清理到位。三要做到立行立改。对一些法规制度比较完善，又能够马上解决、立即纠正的问题，要坚持立行立改。比如违规用人、违规配车问题，要按已出台的相关法规制度规定从速解决。同时，要针对这次需要清理的问题，进一步健全相关领域的法规制度，堵上制度漏洞，对已经过时、不管用的法规制度要及时进行清理，切实把“制度”笼子扎牢。
三、加强领导，确保“一问责八清理”专项行动取得实效
这次专项行动涉及单位部门多、标准要求高，各相关单位一定要加强组织领导，强化协调配合，严格落实责任，确保专项行动取得实效。
(一) 加强组织领导。各有关单位和部门要按照市委要求，认真制定行动方案，成立工作机构，明确责任分工，建立健全工作机制。各牵头单位和责任单位主要负责同志决不能只挂帅不出征，要做到专项行动直接部署、重大问题直接过问、具体环节直接协调、典型案件直接督办。专项行动领导小组办公室要加强对每个专项清理的督导检查，定期进行抽查，核实工作进度，对进展迟缓、效果较差的通报批评，限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的严肃追究领导责任。
(二)强化协调配合。各牵头单位和责任单位要增强全局观念，牢固树立“一盘棋”思想，按照市委统一部署，协调推进专项行动各项工作。有的清理工作涉及很多部门，各牵头单位要切实负起责任，成员单位之间既要各司其职，又要密切协调配合，做到无缝隙、零障碍。各相关单位要加强与专项行动领导小组办公室的沟通联系，积极配合、主动汇报，确保专项行动顺利进行。
(三)营造浓厚氛围。坚持开门搞清理，广泛发动群众，畅通举报渠道，依靠群众的力量和支持，把问题找准、把措施定实。要充分利用新闻媒体，加强宣传引导，把查找出的问题、制定的措施、整改的进度、取得的成效，及时向社会公开，自觉接受监督。要坚持典型引路，及时推广工作实践中创造出的一些好做法、好经验，为专项行动的深入开展营造浓厚氛围。
(四)严肃工作纪律。各有关单位要严明工作纪律，加强请示报告，要敢于坚持原则，对需要解决的问题不护短、敢下手，对在专项行动中弄虚作假、徇私舞弊的，坚决从严查处。要把“三严三实”要求贯彻到专项行动中，牢固树立“不解决问题是失职、解决不到位是渎职”的意识，真抓实干、全力以赴，做到善始善终、善做善成，确保专项行动取得实效。
同志们，全市“一问责八清理”专项行动时间紧、任务重，各有关单位要振奋精神、勇于担当、攻坚克难，以一抓到底的决心完成各项工作任务，为加快新兴区域中心城市建设，率先全面建成小康社会作出应有的贡献!
我市召开的市级机关作风整顿暨“一问责八清理”专项行动动员大会，凸显了市委认真贯彻落实省委部署要求，加强干部作风建设的坚强决心和意志。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，认真开展好作风整顿和“一问责八清理”专项行动，以作风建设的扎实成效为实现我市“十三五”良好开局凝聚正能量、营造好环境。
开展作风整顿和“一问责八清理”专项行动，是省委审时度势作出的重大决策，是推进我市转型升级、跨越发展、绿色崛起的重要保障，是进一步加强党的领导和干部队伍建设的迫切需要。全市各级各部门、广大党员干部要深刻认识开展作风整顿和专项行动的重大意义，以时不我待的紧迫感迅速投入到作风整顿中来，以果敢的姿态向各种不正之风亮剑，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。
开展好作风整顿和专项行动，要聚焦问题、综合施治。“一问责八清理” 关键在“清”、 要害在“问”，归根到底是要解决问题。全市各级各部门要坚持问题导向，一项一项进行梳理，细化实化，拉出清单，不遮掩、不回避，真正把需要解决的问题找准找实，树立靶子，有的放矢。对查找出来的问题，要逐一研究制定有效管用的措施，分好责任，定好节点，一件一件抓实见效，一项一项落实到位。
开展好作风整顿和专项行动，要发挥领导的带头作用。领导干部是表率、是导向，只有好的带头人才能带出一支好的队伍。全市各级领导干部要带好头， 眼睛向内看、正人先正己，带头查摆问题，带头整改提高，以身作则、 率先垂范。要认真落实好党委主体责任，旗帜鲜明地支持纪委开展问责，不遮掩、不护短，以问责的常态化促进各级履职到位，确保作风整顿和“一问责八清理”专项行动取得良好的政治、法纪和社会效果。
开展好作风整顿和专项行动，是张家口改革发展所需，是广大人民群众所盼。当前及今后一个时期，是我市加快发展的重要机遇期和窗口期。全市各级各部门要以此次作风整顿和“一问责八清理”专项行动为契机，扎实、务实地开展好各项活动，以良好的作风和严明的纪律，把机遇变成红利、变成实实在在的生产力，为加快张家口绿色崛起、实现全面小康贡献力量。
忍耐和坚持虽是痛苦的事情，但却能渐渐地为你带来好处。 ――奥维德
10月9日，我市召开“一问责八清理”专项行动总结推进会议，认真贯彻落实省“一问责八清理”专项行动总结会议精神，交流总结经验，对下步工作进行安排部署。市委常委、纪委书记、专项行动领导小组组长刘明轩出席会议并讲话，市委常委、秘书长胡儒钗主持会议，副市长李雪荣参加会议。井陉县、藁城区、市财政局、第二督导组分别作了交流发言。
刘明轩指出，我市“一问责八清理”专项行动坚持狠抓落实不走样，着眼实效创特色，解决了一批事关群众切身利益的突出问题，破解了一批困扰工作开展的症结性问题，激发了干部干事创业的积极性、主动性，取得了明显成效，赢得了全市干部群众的普遍认可，受到了省委、省专项办和市委的充分肯定。专项行动收尾，绝不是工作收场。省委常委、市委书记孙瑞彬明确要求，对专项行动要认真总结，切实巩固扩大成果。全市各级各部门要按照全省统一安排部署和市委的要求，把尚未做好的工作做深做细做实，持续巩固和扩大专项行动成果。要结合实际，重点抓好搞好工作总结、抓好问题整改、推进建章立制、做好工作交接和深化作风建设等5个方面的工作。
刘明轩强调，要突出重点、强化措施，深入推进正风反腐各项工作。各级各部门要把专项行动中激发的精气神、斗志及实施的有效做法、取得的成功经验，切实转化为推进工作的强大动力、有益借鉴和良好基础，充分利用今年最后三个月时间，查漏补缺，严实责任，狠抓落实，确保全年工作任务圆满完成。
市专项行动领导小组成员，各县(市、区)纪委书记，市直各牵头单位、责任单位主要负责人，市专项办成员，各督导小组负责人参加会议。
