良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。下面是思而学教育网小编收集的关于优化营商环境工作实施方案，希望对大家有所帮助!
为认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》和《沙河口区优化营商环境方案》，规范行政执法活动，加强行政执法监督，营造良好的法治环境，实现严格规范公正文明的执法目标，根据法制办职能和工作实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实* 国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以实施《辽宁省优化营商环境条例》为抓手，为政府在法律的框架内优化营商环境，提供解决方案和智力支持。促进我区营商环境的优化和发展升级。
二、方法步骤
依据区委、区政府落实《沙河口区优化营商环境方案》部署要求，结合工作实际，优化营商环境发展环境自2017年3月开始，至12月结束，分三个阶段组织实施。
(一)动员部署阶段(3月中旬)
召开办公室全体会议，认真学习传达市委、市政府和区委、区政府关于开展优化营商环境发展环境活动精神，并结合实际制订实施方案，成立领导小组，明确工作分工。开展“优化营商环境发展环境宣传月”活动，制定宣传计划，并抓好落实。
(二)组织实施阶段(3月下旬至11月底)
各科室根据职责分工和岗位特点，以问题为导向，认真抓好优化营商环境发展环境各项任务落实，采取切实有效措施，明确提升目标、方式和时限要求，扎实推进活动开展，各科室每月底前要将阶段性工作小结报综合科汇总，由综合科上报区营商环境建设工作领导小组办公室。
(三)总结验收阶段(12月1日至12底)
各科室要对各项工作开展情况进行认真总结，结合新的情况完善措施，进一步巩固扩大工作成果;要将规范执法、优化服务、转变作风等方面的成功做法归纳梳理，“固化”下来，坚持下去，形成长效机制。12月20日前，各科室将活动总结报综合科，由综合科汇总上报区营商环境建设工作领导小组办公室。
三、主要任务和措施
(一)加强规范性文件管理。
1. 严格规范性文件备案审查。落实对规范性文件征求意见、合法性审查，集体讨论决定等制度。所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。保证出台的规范性文件合法，依法保护各类市场主体合法权益，确保不损害企业利益。(责任科室：行政复议应诉科)
2.建立规范性文件清理常态化机制。落实年度清理计划，为简政放权和各项改革有序进行提供法制保障。向社会公布现行有效的规范性文件目录和文本。(责任科室：行政复议应诉科)
(二)坚持严格规范公正文明执法。
3.编制并公开年度行政执法检查计划。对各行政执法部门拟定的行政执法检查计划进行审核后，报区政府批准，并向社会公开行政执法检查计划，明确检查对象、检查内容、检查依据、检查时间、检查方式。(责任科室：行政执法监督科)
4.严格审核联合执法检查。对各行政执法部门对同一企业行政执法检查严格审核，明确一个行政执法部门实行联合检查，并报区政府批准后，方可组织实施。(责任科室：行政执法监督科)
5.严格行政执法程序。借鉴国务院试点单位沈阳市、调兵山市等地经验，积极推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，总结工作经验。制定《沙河口区行政机关重大行政执法法制审核实施细则》。(牵头科室：行政执法监督科)
6.指导并规范行政处罚自由裁量权。对全区行政执法部门行政处罚自由裁量权依据进行检查指导规范。(责任科室：行政执法监督科)
7.建立行政执法评议和日常监督机制。编制并执行《2017年度全区专项执法监督计划》。区政府法制办采取定期或不定期对优化营商环境行政执法检查的监督检查，会同区工商联选择10 家不同所有制企业作为涉企行政执法监督联系点。十二月底前对全区行政执法部门涉企执法情况进行评议，评议结果纳入依法行政工作年度绩效考核并向社会公布。(责任科室：行政执法监督科)
8.落实行政执法检查备案制度。每年十月底前对全区行政执法部门落实行政执法检查备案情况进行检查，对不按规定及时向法制办备案检查计划实施情况和专项检查结束后30日内不备案的单位通报批评，并向区政府提出行政执法监督建议。本年度对涉及企业的行政处罚决定备案审查达到80%以上。制定《沙河口区行政机关重大行政处罚和行政执法检查备案审查实施细则》。(责任科室：行政执法监督科)
9.加大行政执法案卷评查力度。区政府法制办采取到各部门实地评查的方式，对全区各行政执法部门的行政处罚卷、行政许可卷、行政检查卷及监督检查记录本的记录情况，每年不少于2次全面评查，提出评查意见，并跟踪检查整改情况。(责任科室：行政执法监督科)
10.规范行政执法主体，加强执法队伍的建设和管理。区政府法制办将对行政执法主体进行清理规范，严格行政执法主体资格制度，落实执法主体资格及职权范围的法定化和公开化。(责任科室：行政执法监督科)
11、强化行政执法培训。举办一期全区行政执法培训，提高行政执法人员行政执法水平。(责任科室：行政执法监督科)
(三)加强行政复议工作。
12.充分发挥行政复议监督作用。进一步畅通行政复议渠道，健全行政复议案件审理机制，加大公开听证、实地调查审理力度，有效发挥行政复议纠错和监督作用。优先审理侵犯企业合法权益的行政复议案件。坚决纠正在许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的行政执法活动中侵犯合法权益的行为，维护公平竞争的市场环境。(责任科室：行政复议应诉科、执法监督科)
(四)加强合法性审查。
13.对区政府及其所属各部门报审的各种承诺依据相关法律法规进行合法性审查。(责任科室：行政复议应诉科)
四、工作要求
(一)健全组织，加强领导。法制办成立优化营商环境建设工作领导小组，由李久新主任任组长，肖艳波副主任任副组长，各科室负责人为成员，按照责任分工具体实施，确保取得实效。同时，还成立了信息报送组，负责编发工作动态，进行工作总结。
(二)广泛宣传、营造氛围。要广泛宣传发动，引导人民群众参与监督;要多角度、全方位、深层次地宣传报道活动成效，及时推广在规范执法监督、优化服务、转变作风等方面的好经验好做法，积极营造良好的舆论氛围。
(三)强力推进、务求实效。对群众关心的突出问题要紧抓不放，跟踪督办，直到企业、群众和社会满意为止;对在活动中马虎应付、敷衍了事的，要严肃追究相关人员责任;对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，要从严处理，确保活动取得实效。
为贯彻落实县委、县政府“换届发展两不误”的指导要求，有效应对经济新常态，切实帮助企业解决生产经营困难，营造良好的企业投资发展环境，增强共克时艰的信心和决心，根据中共长泰县委办公室、长泰县人民政府办公室《关于开展“优化营商环境，精准帮扶企业”活动的通知》(泰委办[2017]13号)文件要求，经区党委、管委会同意，决定开展“优化营商环境，精准帮扶企业”活动。现将有关事宜通知如下：
一、精准帮扶走访对象
区内106家规模工业企业。
二、走访内容
1、进行涉企惠企政策宣传、辅导。
2、了解企业存在的资金、人才、用工、市场等问题，以及制约企业提升核心竞争力的瓶颈问题。
3、要求填报长泰县规模工业企业生产经营情况调查表(附件2)和长泰经济开发区2017年企业基本情况调查表(附件3)，汇总企业需帮扶的有关事项。
4、结合做好安全生产、食品安全、环保检查，并指导企业做好安全生产、食品安全、环保等工作事项。
三、任务分解
1、成立帮扶小组。经济开发区成立2个工作组，第一组组长由县委常委、组织部部长xxx担任，副组长由经济开发区管委会主任xxx担任，成员xx等人。第二组组长由县人大副主任王xxx担任，副组长由经济开发区管委会主任xxx担任，成员xx等人。由叶链成具体承担走访安排、问题汇总和材料报送等工作事项。
2、人员分组情况。共25人，分成2大组，具体为，
第一组：
第二组:
3、任务分解情况。每组53家规模工业企业，具体见附件4、附件5。
四、时间安排
1、2017年4月10前制定活动方案，完成动员部署工作。
2、2017年4月11日至5月10日，对全区106家规模工业企业，通过走访了解、发放调查表等方式，掌握企业发展动态，摸清企业面临的困难和需要帮扶的关键问题，建立表格式问题清单。
3、2017年5月10日至6月5日，根据摸底情况进行梳理汇总，认真研究解决困难的对策措施，按照“一企一策”的要求，制定精准帮扶计划，细化分解企业困难帮扶的解决时间表、路线图、确保责任到人、任务到边，务求企业反映的问题得到有效解决。
4、2017年6月5日至8月25日，各帮扶小组要对开展精准帮扶企业活动情况进行总结，及时将工作总结报送区活动办。
五、工作要求
1、加强组织领导。各帮扶小组要切实增强帮扶企业的紧迫感和责任感，加强组织了;领导，明确工作责任，落实工作举措，确保行动取得时效。
2、力求真实有效，掌握好第一手调研资料，为开发区的工作部署和决策提供有利的参考。
3、遵守工作纪律，做到团结协作，轻车简从，切实深入企业进行走访调研。
4、讲究工作方式方法，做到工作具体、到位，不给企业造成不必要的麻烦。
5、加大对开展“优化营商环境，精准帮扶企业”活动的宣传力度，广泛宣传帮扶企业发展的好经验、好做法，为推动。“优化营商环境，精准帮扶企业”活动顺利开展创造良好舆论氛围。
