“三超”，是指超编制进人、超职数配备干部、超范围分设党政职务;“两乱”是指随意按年龄划线乱调整配备干部和违反规定程序乱进人。
毛泽东同志曾经指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。党的干部就是贯彻执行党的路线方针政策的中坚力量，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的中流砥柱。党的十八大以来，中央提出了全面从严治党的新要求。从严治党，关键是从严治吏。从严治吏、从严管理监督干部，要从干部选拔任用的源头抓起。在官僚主义思想的影响下，有些地方法治观念淡薄、执行制度不严，导致出现的大量超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等“三超两乱”现象，导致机构臃肿、行政效能降低，导致用人权力腐败滋生，极大地损害了党和政府的形象。以来，中组部将“三超两乱”治理作为从严管理监督干部的一项重点任务来抓，周密部署，扎实推进，明确整改消化时限和纪律要求，各级党委及组织人事部门高度重视，在摸清底数、严控增量、消化存量等方面做了大量工作。根据中组部公布的整改消化数据看，整改工作取得了比较好的成效。
通过专项整治工作的开展，基本遏制了新的超职数配备现象的发生，各地各单位严格执行《干部任用条例》和机构编制管理规定的自觉性明显提高，按职数配备干部的规矩意识不断增强。但是使“三超两乱”现象得到彻底根治，防止选人用人权力滥用，类似乱象再生，必须认真落实“三严三实”要求，将权力关进制度的笼子，用制度管人管事管权力，着力提高制度执行力，才能不断巩固和扩大整治工作成果，形成良好的政治生态。可以考虑从以下几方面提高党的制度执行力。
一是要进一步提高认识、统一思想。思想懈怠是制度执行落实不到位的源头。要进一步教育引导各级各部门和各地各单位，要从“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求出发，正确认识制度落实的重要意义。要从干部执行党的制度是否到位，连看干部是对党是否忠诚，个人是否干净，对党和人民的事业是否高度负责、敢于担当。具体到“三超两乱”治理工作上，就是要从事关党的干部队伍建设的高度，正确认识整治工作的必要性，以高度的革命自觉认真开展整改，同时防止新的超职数配备情况发生。
二是要强化示范引领和监督约束。制度得到有力执行离不开正面的示范引领和反面的典型教育。及时总结“三超两乱”整治工作取得的成功经验予以推广，同时加强监督检查，对推动整治工作不力、搞上有政策下有对策、演变出现的新问题及时严肃处理并予以通报。整治工作也要注重由上到下一以贯之，上级机关要先于下级机关一步完成整改、县处级超配干部要先于科级干部完成超配，形成良好的示范带动效应，打消层层观望的情绪。
三是要加强对基层单位的政策指导。基层超职数配备干部情况多种多样，相对复杂，在理解和把握整改消化政策方面也难免有误差。在整治工作取得重大阶段性成果的同时，也应看清未整改部分存在的巨大阻力。上级组织部门应多深入基层进行调查研究，加强对下级党委和组织部门的政策指导，推动三超两乱整治工作有序推进、整改任务顺利完成。
长期以来，一些地方在干部选任上存在超编制进人、超职数配备干部、超范围分设党政职务，随意按年龄划线乱调整配备干部和违反规定程序乱进人的“三超两乱”现象，严重影响政府工作效率，加重政府负担，更会损害群众的切身利益，破坏干群关系，影响干部工作的公信力。
教育实践活动开展以来，一些地方对治理干部“三超两乱”工作排出了任务书、时间表、路线图，但是笔者在调研中了解到一些地方在具体操作时，搞起来了“上有政策，下有对策”，有的通过新增、新批部门机构的方式进行“内部消化”，有的只抓下面治理而不抓上面治乱，有的只满足于集中整治、临时突击而忽视建立健全干部选任及监督的长效机制，凡此种种，都是在糊弄应付，是变异了的“以乱治乱”。
应该说，“三超两乱”不是哪一个地方独有，也不是短时间内才出现的，而是在我们党员干部中长期存在且被忽视的一个腐败“毒瘤”。“三超两乱”的背后，通常都隐藏着“走后门”、“靠关系”，甚至权钱交易、以权谋私等腐败问题，因此，严改“三超两乱”，是纯洁干部队伍的现实需要，更是党风廉政建设和反腐败工作的题中之义。
要上下联动。有道是，上梁不正下梁歪。治理干部人事工作“三超两乱”要取得成效，先要从省委、政府等领导机关开始，从上到下，上下联动，不留死角，从领导到百姓，都不能放过，绝不能搞形式主义、走过场来哄骗百姓。如果让此问题继续存在，甚至变本加厉，则将失信于民。
要领导带头。干部带头，万事不愁。“三超两乱”，说到底，是“官本位”思想作怪，是领导干部的权力观发生了扭曲。故此，治理干部人事工作“三超两乱”，必须突出领导带头，主动向自己“叫板”，拿身边人“开刀”，绝不能只精简老百姓，而不治理领导及其身边人，尤其是领导亲属的要带头。减下来的可下基层，可到一线。要通过领导带头，让群众看到治理“三超两乱”的成效。
要动真碰硬。治乱需用重典。“三超两乱”之所以长期存在，因为涉及到诸多利益藩篱，不动真碰硬，只会让治理打折缩水甚至落空。要结合群众路线教育实践活动，以整风精神来进行，要敢于碰硬。对超编制限额、违反规定程序进入的人员，一律予以清退;对超编进人、违反规定程序进人的单位主要负责人和组织人事编制部门主要负责人，一律先免职再追究党纪政纪责任。绝不能打和牌、和稀泥。
要依靠群众。群众是创造历史的主人，也是开展干部人事“三超两乱”治理工作的重要力量。要坚持开门搞治理，有关治理工作的方案、程序、结果，要利用各种媒体、通过多种渠道向群众公开，接受群众监督。要广泛发动群众，充分依靠群众，吸引群众参与到工作中来、治理中去，鼓励群众举报、揭批干部身上的“不正之风”、干部工作中的“三超两乱”现象，并将评判的标尺交给群众，让群众说了算。
要常抓长治。干部工作中的“三超两乱”，说到底，还是干部的作风建设出了问题。而作风问题，通常具有顽固性、反复性。因此，治理“三超两乱”必须常抓不懈，要形成长效机制，绝不能一阵紧、一阵松。要将这个问题作为长期重点工作来抓，不能将严改“三超两乱”当成“一阵风”，必须将其视为政府工作中的“持久战”来打，才能巩固成效，防止“短期效应”，杜绝问题反弹、反复。
干部人事工作，关乎党的事业兴衰成败，也关乎人心向背。治理“三超两乱”，社会关注度高，群众期望值大，来不得半点马虎、出不得半点差错，绝不允许“以乱治乱”。只有以对党和人民高度负责的精神抓好该项工作，才能以党风政风的新转变、干部队伍的新气象取信于民。
