正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。下面是思而学教育网小编整理的2017年乡镇社会稳定风险评估实施方案，欢迎大家阅读!
为不断深化我镇重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少重大事项实施过程中可能出现的制约因素和稳定风险，切实维护社会稳定，根据省、市、县维护稳定工作领导小组文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，采取切实可行的措施，防范、降低、消除危害社会稳定的风险，确保全镇重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的顺利推进，有效维护社会和谐稳定，确保我镇经济社会又好又快发展。
二、工作目标
不断深化我镇重大事项社会稳定风险评估机制，将重大事项社会稳定风险评估列入政府决策程序;科学完善评估办法，进一步明确重大事项风险评估范围、评估程序等内容，全面做好重大事项风险评估机制试点的落实工作，有效化解重大事项影响社会稳定的各类隐患，确保我镇经济社会平稳发展。
三、基本原则
(一)客观公正的原则。对重大事项稳定风险评价，要坚持实事求是，公开公正，提高群众的知晓率、参与率中来，周密评判各种因素，全面反映真实情况。
(二)注重实效的原则。评价拟定事项的社会稳定风险，必须着眼历史和现实，坚持定性分析与定量分析相结合，兼顾各种利益关系，实现经济效果和社会效果的统一。
(三)社会认可的原则。对拟定的重大事项，要广泛听取社会各方面的意见和建议，以确保重大事项出台实施后得到广大群众的支持和拥护。
(四)尊重民意的原则。在重大事项稳定风险评价工作中，坚持做到广大群众满意的才实施，广大群众不满意的不实施，广大群众不理解的做好宣传解释后再实施。
四、评估程序
(一)制定评估方案。政府各部门对确保的重大事项进行风险评估时，要广泛征求基层和相关方面的意见与建议，了解掌握评估对象的基层情况，准确把握评估重点，制定评估方案，适时组织评估。评估方案的内容应当包括：评估事项、接受评估的对象、采取的评估方式、评估标准、评估时限、组织实施的部门及参与部门、评估要求等内容。
(二)形成评价报告。责任部门对评估事项实施后可能引发的各种社会稳定风险进行综合衡量、分析和评估后，根据风险发生的概率和后果，制定应对策略，作出评估结论，形成以重大事项基本情况和开展评估的基本情况、社会稳定风险评估结论、化解预案、稳控措施等为内容的评估报告。同时，将评估报告和重大事项的建议、草案、项目报告、方案、规划等一并提交主管部门审查，需逐级审核确认的应逐级提交。
五、实施步骤
(一)成立机构，制定方案。
1、成立大?镇社会稳定风险评估领导小组。以镇党委书记为组长，镇长为副组长，成员由相关分工领导和部门负责人组成。
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，党委副书记兼任办公室主任，具体负责重大事项社会稳定风险评估工作的检查督促和业务指导工作。
2、政府各部门、各村(居)、单位要全力以赴做好重大事项的风险评估工作。政府各职能部门要加强政策指导，强化管理，做好调解仲裁工作和协调工作。财政部门做好经费的保障工作，信访部门要全力做好上访群众的接待工作，妥善处理上访案件，做好上访群众的安抚和解释工作，司法部门要为重大事项的实施提供法律援助。
(二)重大事项风险评估推行。
近年来，随着我镇经济建设的快速发展，各种影响社会稳定的矛盾也日益突出。对此，镇政府积极探索从源头上预防和减少不稳定因素的有效办法，多次召集相关部门进行座谈，深入开展调研，广泛征求意见，反复修改完善。风险评估机制的推行，初步实现了由保稳定到创稳定的转变。
1、镇、村各有关单位共同商讨、修改《大?镇社会稳定风险评估机制实施方案》。针对该方案的需要进一步细化、量化评估标准等问题。重大事项风险机制评估列入党委、政府决策程序。
2、开展风险评估实践活动。依据《大?镇社会稳定风险评估机制实施方案》，切实开展重大事项风险机制评估工作，必须从宏观上综合考虑其成本、收益、风险,除了分析重大事项的社会成本与社会收益之外,更要关注由此带来的社会风险。重大事项实施转过程中积累的各种问题与矛盾：群众之间的利益纠纷,地方政府或村集体的职能错位,必须及早警觉并有效地进行解决,否则将会加剧“三农”问题的严重性,甚至危及本镇的经济安全。深入排查风险，着重进行研究，并将列入决策程序。重大事项社会稳定风险评估进入镇直有关部门决策程序。
(三)建立社会稳定风险评估机制。
对排查出来的评估事项从合法性、合理性、可行性、可控性等四个方面逐一分析预测，对是否可能出现不稳定问题进行风险评估。强化风险评估事项责任的落实和细化实施情况跟踪监督，在下一步的工作中加以规范和完善。镇综治办设立重大事项监测点，随时掌握风险评估情况和实施进展情况，确保信息的灵敏度;定期对重大事项实施情况进行跟踪督查，及时发现重大事项实施过程中存在的问题，并抓好督促落实;有关职能部门配合，针对可能出现的稳定隐患，研究制订相应的工作措施，经领导小组审核通过后实施。将重大事项社会稳定风险评估工作纳入村(居)、单位和各有关部门的平安考核范围，列为维稳工作的重要内容，确定目标，加重分值，严格考评，明确奖惩。
六、工作要求
(一)加强领导，组织实施。对于在深入学习实践科学发展观活动中深化重大事项风险评估机制，各村(居)、各单位要引起高度重视，切实加强组织领导。主要领导要切实承担起维稳工作第一责任，对涉及社会稳定的重要工作、重大行动、重大问题，要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，一抓到底。要结合实际，周密组织实施。
(二)注重实效，推动工作。要把深入学习实践科学发展观与当前维稳工作结合起来，注重实效，不断健全科学民主决策机制，健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，真正从源头上预防和减少社会不稳定因素。
(三)强化责任，规范操作。各村(居)、各部门单位要切实增强责任意识，进一步完善风险评估操作程序。牢固树立稳定是“第一责任”的意识，充分发挥风险评估机制的效能，着力化解各类矛盾纠纷，为全镇社会和谐稳定、经济持续快速发展而努力奋斗。
为从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，积效地化解群众矛盾，维护和谐稳定的社会发展环境，确保全县大局持续和谐稳定，根据县委、政府和镇党委有关文件精神，结合我社区实际，制定本办法。
一、指导思想和工作原则
深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境
二、评估范围和评估内容
(一)重大重大事项社会稳定风险评估
重大事项社会稳定风险评估是指在我社区工作中，与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设，与社会公共秩序相关的重大活动对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性进行的调查、预测、分析和评估落实风险防范、化解和处理措施，为顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。重大事项社会稳定风险评估工作要坚持科学发展观为指导，认真落实上级有关维稳指示和工作要求，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展与稳定的关系。
重大事项社会稳定风险评估工作要坚持以人为本、科学发展、预防为主、重在化解、客观公正的原则，准确预测、评估、和化解社会稳定风险。做到不评估不实施，不评估不立项，不评估不审批，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发的社会稳定问题。
(二)评估内容
1、对事项是否符合法律法规和有关政策进行评估。是否遵循经济社会发展的客观规律是否进行了严谨周密的可行性研究论证。
2、对事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。可能涉及和影响到群众利益和群众承受程度的问题进行充分预测，对可能出现的情况进行前期调研，研判分析。能否依据法律、政策妥善解决，取得大部分群众的理解和支持。
3、对事项是否存在重大安全隐患进行评估。是否存在安全生产隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案;应急预案是否可行。
4、对群众纠纷是否可能引发群体性事件或越级上访进行评估。
5、对公共卫生事件进行评估。根据突发事件的性质、程度、范围划分确定事件级别，实时启动预案，出动应急队伍。
三、评估程序
(一)深入调查，摸清实情
通过深入细致的调查研究，掌握全面情况，为评估提供第一手资料。
(二)组建专班，开展评估
明确专人，组建专班从事风险评估和化解工作。党支部书记武建新同志为第一责任人，统领各项工作，社会服务站、计划生育服务站、宣传文体服务站、环卫服务站、劳动保障工作站等站长负责分管各自所涉及方面的评估工作，相互配合，确保评估工作取得实效。
(三)制定预案，落实措施
各专班对评估存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。要体现周密、具体、可行、高效。
(四)编制报送评估报告
风险评估办公室负责各项评估的日常工作，编制报告。包括：基本情况，风险预测评估情况，评估结果(同意、待整改、不同意)。
(五)建档，实行目标管理
领导小组对评估报告要进行审议，建立工作档案，列入工作目标，加强动态追踪。
四、要求
(一)提高认识，充分理解和领会社会稳定风险评估工作的重要性与意义
党的十七届五中全会要求：“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”现阶段，社会矛盾凸显，社区工作进入攻坚期，群众生活需求提高，加之群众期望值与现代经济发展进程不平衡，造成各种矛盾频发。开展风险评估对深入推进社区工作各项目标的顺利实施、维护群众权益、促进社会稳定具有重大意义。
(二)以维护社会稳定大局为主，对重大决策进行有效
评估
各专班要召集专家，进行评估，制定预案，组织群众座谈，充分论证，规范决策，接受各界监督，使社会稳定风险评估机制落到实处。
