各县(市、区)人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市安委会有关成员单位，市属及以上企业：
根据市气象局昨日发布的天气预报，近日，我市将迎来明显降雨和大风降温天气，给全市各行业领域生产经营建设活动和人民群众生产生活带来一定影响。同时，即将进入冬季，雪雾天气逐渐增多，且临近年终岁尾，车流人流物流剧增，企业生产经营建设任务繁忙，是各类生产安全事故易发、多发的季节。为确保全市当前和冬季安全生产形势稳定，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保全年安全生产各项任务目标的完成，根据市政府领导意见，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，全面落实责任，切实做好冬季安全生产工作
各级各有关部门和各单位要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及企业“五落实五到位”的要求，以深入贯彻落实和李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神为抓手，严格落实安全生产责任，切实增强安全生产“底线”思维和“红线”意识，全面安排部署本辖区、本部门、本单位的冬季安全生产工作，认真制定并落实各类防范措施，做到任务明确，措施到位，责任到人。同时，要结合岁末年初的工作特点和实际，认真梳理当前安全生产工作，研究分析当前安全生产形势，坚决防止和克服麻痹大意、疏忽懈怠思想。要精心组织，查漏补缺，防患未然，确保今冬明春全市安全生产形势持续稳定，并为明年安全生产工作开好头、起好步打下良好的基础。
二、突出工作重点，强化监管监察，严格落实安全生产各项工作措施
(一)继续深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治等“三项活动”。
各级各有关部门和各单位要将“三项活动”作为今年安全生产工作的重中之重，持续深入抓下去。要按照活动方案的安排和时间节点的要求，在认真总结分析前一阶段活动开展情况的基础上，进一步加大执法监察和督导检查活动力度，积极采取各种有效措施，深入排查治理各类事故隐患，严厉打击各类非法违法行为。要定期对企业自查自纠工作进行抽查，及时发现和纠正企业自查自纠过程中出现的问题，真正做到自查自纠“全覆盖”。要采取“四不两直”、暗查暗访的方式，深入重点区域、重点行业领域、重点企事业单位，督促相关单位严格落实各项安全防范措施，确保万无一失。
(二)全力抓好安全生产“一大工程”、“五项机制”等各项工作。
各县(市、区)务必要进一步加强对安全生产标准化创建工作的组织领导，强化督导调度，保障经费、车辆和人员，加大对拟达标企业和评价中介机构、考评员的督导频次和力度，全力全速推进验收工作，确保年底前全市所有危险化学品生产使用、储存经营企业、烟花爆竹生产批发企业、石油天然气开采企业、八大行业规模以上企业实现安全生产标准化动态全覆盖。对不配合工作、进展缓慢的企业，要通过行政许可和执法监察等措施，督促帮助企业限期达标。对年底完不成安全生产标准化各项达标任务的县(市、区)，市安委办将建议市政府取消当地政府2015年度安全生产目标管理先进单位评选资格，并在全市范围内予以通报批评。同时，要按照年初工作计划和安排，采取有效措施，全力推进安全生产承诺制建设、专家查隐患、安全监管模板化、执法监察、应急救援联动等工作，确保全年任务目标的圆满完成。
(三)强化重点行业领域安全监管。
1、加强危险化学品行业安全监管。安监、公安、交通运输、质监、环保等部门要进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管工作，督促危险化学品从业单位认真排查和整治各类安全隐患，督促企业切实做好冬季设备和人员的防冻防寒工作。要切实加强对储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。要加强对重大危险源的监管，建立健全重大危险源安全管理与监控责任制度，明确责任单位、责任人及日常安全管理、监控职责，完善应急预案，确保万无一失。要深入抓好危险化学品道路运输企业的安全监管，严厉打击非法运输。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种，要从源头上实行严格监控，防范因雨雪天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄漏事故。对液氨制冷企业要严格按照全市涉氨制冷企业液氨使用专项治理的要求全面开展大检查、大教育、大治理，坚决遏制事故的发生。
2、加强烟花爆竹生产、销售、储运等方面安全监管。安监、公安、供销、交通运输、工商、质监等部门要结合正在开展的重点行业领域专项整治活动，通过监督检查进一步完善烟花爆竹生产、经营(批发)企业和零售网点的安全生产条件，规范烟花爆竹从业单位的生产经营行为，建立安全有序的制售体系，确保生产、销售、燃放安全，坚决杜绝违法违规行为的发生。各县(市、区)政府，特别是有烟花爆竹生产传统的地区，要加大对查禁非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为的工作力度，组织村(居)委会逐村逐户进行排查，一经发现要迅速查处，严厉打击，从源头上杜绝非法生产、销售行为。
3、加强道路交通安全监管。公安、交通运输等部门要全力抓好道路交通安全监督管理工作，认真落实道路交通安全各项措施，开展预防道路交通事故活动，加强道路交通安全执法，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。要加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路安全畅通。要严格车站的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车。要加强城市公共交通运营的安全工作，针对雨雪、大风天气和节假日人流集中等特点，认真制定和完善安全运营应急预案，并加强监督检查。要加强对运输企业的安全监管，督促企业加强对车辆维护保养及驾驶员的安全教育和管理。
4、加强人员密集场所安全监管。消防、文广新、旅游等部门要重点加强对车站、商场、市场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，及时消除火灾事故隐患，确保疏散通道、疏散楼梯、安全出口畅通和消防设施完好有效。对不符合消防技术规范以及消防设施不完善的，要限期整改到位，存在重大事故隐患的，要立即停产停业整顿。吴桥、东光等县要抽调足够警力加强杂技大世界和东光铁佛寺等旅游景点的秩序维护和安全保卫;旅游、园林、质监等部门要做好对旅游景点、公园的安全监督管理，特别加强对大型游乐设施的监管，确保游客安全。
5、加强建筑施工企业安全监管。住建部门要认真分析冬季施工企业易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，以防止各类坍塌事故、高处坠落、塔吊及其它垂直运输机械事故和触电事故为重点，制定切实可行的措施加以治理和防范。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。对不执行冬季施工各项安全措施或者冬季施工安全措施不落实造成重大事故，要严肃处理有关责任单位和责任人。
6、加强特种设备安全监管。质监部门要重点抓好对特种设备的安全检查。重点检查常压锅炉承压使用的锅炉、集中供热锅炉;危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道;非法制造、安装、使用的起重机械;商场、宾馆、饭店内使用的电梯等。
7、加强重点部位安全监管。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，要加强对城市水厂、供水管道、电力设施设备、热力管道、燃气管道和液化气厂站的检查、检修和隐患整改，防止人身伤亡事故的发生。要加大对广大村民、居民安全用电、用气知识的宣传力度。要加大对钢瓶的检验检测力度，及时淘汰报废钢瓶。同时，要大力查处和取缔非法液化气供应站。存在有限空间作业的企事业单位要进一步加强有限空间作业安全的管理，严防事故发生。
除以上重点外，食品药品、教育、卫生、林业、水利、气象等部门也要根据各自职能，加强监管，落实措施，确保安全。
三、强化宣传教育，营造浓厚氛围，切实提高全社会安全意识
各级各部门和各单位要从实际出发，结合安全生产标准化创建活动，大力提高企业职工队伍素质。要从加强职工培训教育入手，充分发挥各级培训机构的作用，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，强化对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的安全培训，切实提高职工对安全生产重要性的认识以及对安全生产知识、制度、措施的了解，进一步提高广大职工的安全意识和遵章守纪的自觉性，消除职工思想上的不安全隐患，防止“三违”现象的发生。
四、完善应急预案，加强值班值守，全力做好突发事件预防和处置工作
各级各部门和各单位要认真落实应急救援联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制。要切实加强值班值守工作，严格执行领导干部在岗带班、值班人员24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，能够按规定程序和时限及时上报，并有效开展应急救援和处置工作。
xx市安全生产委员会办公室
20xx年11月5日
交通部
交通部内部明电
交安委明电(20xx)7号
关于加强冬季安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(委)，上海市港口管理局，新疆生产建设兵团交通局，长江、珠江航务管理局，部属各海事局，部救捞局，中远、中海、长航、中国交通建设、招商、中外运集团,上海船研所：冬季是交通事故的多发期，也是防范交通事故的重点时段。为确保冬季安全生产、减少冬季恶劣气象条件对安全生产工作造成的不利影响，提前做好各项防范工作，现就加强冬季交通安全生产工作通知如下：一、高度重视冬季安全生产工作各地区、各有关单位要高度重视冬季安全生产工作，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，坚持“以人为本”，全面落实安全生产责任，扎实做好冬季安全生产的各项工作。要以对广大人民群众负责的精神，从思想上给予高度重视，把这项工作摆到重要位置上，主要领导要亲自抓好各项工作的落实。
要加强宣传教育，使相关部门及人员充分认识到冬季恶劣天气对安全生产的影响。在加强静态管理的同时，也要抓好动态管理，增强防范意识，尽可能地避免或减少险情和事故的发生，确保国家和人民群众生命财产安全。二、突出重点，消除事故隐患冬季气候条件恶劣，干燥、多风，极易引发火灾、爆炸等事故，各有关单位要加强对油库、油码头、船舶、汽车、施工现场等重要部位的管理，对本部门、本地区的重大事故危险源做到心中有数，突出工作重点，提前制定防范措施：一是防风防雾，要特别注意第一场寒流的安全防范工作，严格雾航有关规定。
二是防火防爆，要防消结合，以防为主，防患于未然。三是防雪防滑，要特别重视行车安全，坚决防止超员车辆、“带病”车辆、无从业资格的人员出站运行。四是防冻防摔，从事室外工作特别是野外施工的单位要做好劳动保护工作，防止冻伤、摔伤事故的发生;各施工单位要结合冬季施工特点，认真分析本单位在公路、水运工程冬季施工易发和多发事故类型、原因，查找安全生产管理中的薄弱环节，制定切实可行的措施，消除隐患。五是战枯水，冬季很多江河都已进入枯水期，长江近年来冬季枯水情况严重，沿江各单位要积极做好战枯水工作，保证冬季运输生产安全。三、严格防风防雾措施，确保船舶航行安全每年入冬时节，都有多股从西伯利亚来的寒流经过我国，其所引起的寒潮大风会对船舶航行安全产生较大的影响，特别是对渤海和东海影响更大，几乎每年都有船舶因寒潮大风而沉没。各有关单位要像防抗台风一样防抗今年第一场冬季季风。各有关单位要“早准备、早检查、早安排、早落实”，提前采取措施，针对寒潮大风制定严格的防抗计划。
各船公司应要求所属船舶认真收听气象预报，分析气象发展趋势，防止寒潮大风提早到来而措手不及。各海事局要通过渔业部门向渔民发布警告。部救捞局要在第一个冬季寒流来临之前，完成渤海湾搜救直升机的部署工作，提高应急反应能力。冬季是多雾季节，各单位要切实重视防雾工作，避免雾中碰撞事故的发生。要加大宣传力度，制定并督促落实雾航安全责任制;要强化培训工作，切实提高船员雾航安全技能和安全意识;要加强对船上有关仪器和设备的检验检查，确保航行仪器和通信设备处于良好状态，保证船岸、船舶之间通讯畅通;船舶在雾航中要认真了望，谨慎驾驶，按规定鸣放雾航号笛，充分利用雷达等有关设备助航，使用安全航速，保障航行安全;要加大安全检查力度，督促船舶及时消除各类事故隐患，对低温寒潮大风等恶劣天气，要劝阻船方不要冒险开航。四、加强公路巡查，确保公路安全畅通进入冬季后，雨雪雾等不良天气对公路畅通的影响进一步加大，公路通行条件变差，保畅通任务十分繁重。各级交通主管部门应提前采取有效措施，确保公路畅通。一要做好公路的日常养护，及时处治路面病害，确保行车畅通;做好公路除雪防冰的各项准备工作，一旦出现公路积雪，及时清扫。二要加强施工作业路段的组织和管理工作，对施工现场管理混乱、交通组织无序的施工单位要采取有效措施责令停业整顿。三要加强公路巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理;防止因公路设施原因，造成车辆长时间堵滞事件的发生。
四要正确处理好治超工作与保证公路畅通的关系，坚持保畅优先;对经常出现排队待检和拥堵的检测站，要增加检测设备，提高检测效率。五、落实应急预案，做好预警和预防工作各单位要严格执行应急预案中的预警和预防程序，认真做好各项应急反应的准备工作，提高应急反应能力。加强与气象部门的联系与合作，针对可能引发的突发事件要及早采取预防措施，有条件的单位可进行相应的演习。同时各单位要加强值班工作，受冬季大风影响等特殊时段，领导同志要在岗带班。救捞系统要加强重点地区救助力量的配备，相关救助值班船舶要加强值守，确保发生险情能够及时出动，实施有效救助。各单位对突发的事故、事件和异常情况必须立即组织力量妥善处理，并按规定及时上报。各有关部门、单位要把确保冬季安全工作作为今年安全工作的重要内容抓紧、抓实、抓好，确保冬季安全生产，确保交通安全形势稳定，确保广大人民群众生命财产安全。
二○xx年十月二十五日
