各设区市人民政府、杨凌示范区管委会，省安委会有关成员单位：
今年以来，我省道路交通安全状况总体平稳，截至9月底，全省道路交通事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降4.22%和7.2%。但是，进入十月份以来，重、特大交通事故频繁发生，特别是10月26日，市县一辆非法载有22名妇女的三轮汽车（农用三轮车）行至县合洽公路18km+500m处，因车辆严重超载，制动性能不良，超速行驶，临危采取措施不当，车辆侧翻后坠入崖下，造成14人死亡，6人重伤的特大道路交通事故，给人民群众生命财产造成重大损失，在社会上造成不良影响。为此，陈德铭省长、赵正永常务副省长作出重要批示，要求相关部门以此为训，切实加强冬季道路交通安全管理，对全省冬季安全生产工作进行再部署和再检查。为认真贯彻落实省政府领导批示精神，切实扭转近期道路交通重、特大事故多发态势，现就有关事项紧急通知如下：
一、进一步加强对道路交通安全工作的领导，营造冬季道路交通安全良好氛围
进入冬季后，雨、雪、雾天气逐渐增多，道路通行条件、行车环境发生变化，各级人民政府要进一步贯彻落实国家、省有关道路交通安全工作的各项部署，将辖区内冬季交通安全工作作为当前一项重要任务，认真进行部署。道路交通安全受人、车、路、环境等因素影响，工作面广、涉及部门多，各地要充分发挥各级安委会和道路交通安全联席会议作用，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全工作中存在的问题；要督促有关部门严格履行道路交通安全工作职责，进一步做好冬季道路交通事故预防工作；要采取多种形式，加强道路交通安全的宣传教育，使道路交通安全宣传进企业、机关、学校，尤其要进村、户，提高车主、业主、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。
二、加强道路交通安全监管，创建道路交通安全工作联合机制
（一）、各级、交通、安全监管、农业（农机）等部门要进一步贯彻落实国家《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》各项措施，切实履行职责，全面落实责任。
部门要充分发挥在道路交通安全专项整治工作中的牵头作用，进一步加强道路通行秩序管理，充分利用现有警力和科技手段加强路面特别是事故多发路段和交通要道的交通监控，对危及行车安全的超速、超载、超员和货车、低速汽车、拖拉机违法载客等严重交通违法行为，要依照《道路交通安全法》及其实施条例、《省实施道路交通安全法办法》从严、从重处罚。
交通部门要充分发挥其道路运输行业、公路路政管理部门作用，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，加强汽车客运场站的安全监管，特别是要加强对长途客运车辆驾驶人从业资格管理，掌握辖区客运企业、营运线路、客运车辆、驾驶人基本情况，重点做好对出站客运车辆安全检查工作，督促公路部门、公路经营企业，积极落实危桥险路及事故多发路段工程治理措施。
农业（农机）部门要认真履行好农机监理职能，对辖区内拖拉机、机动农机（具）及驾驶人状况认真调查摸底，督促其及时上牌、领证，进一步提高挂牌领证率；同时，要积极会同乡镇政府开展农机安全教育，提高广大农民群众交通出行安全意识。安全生产监管部门要认真履行安全生产综合监管职能，充分发挥安委会及其办公室的职能作用，积极协调各部门解决好道路交通安全工作存在的问题，对辖区内运输企业发生的重大道路交通事故，要按照事故处理权限及有关法律法规，在追究肇事者责任的同时，还要依法追究运输企业负责人及管理单位责任人的责任。
（二）、交通、农业（农机）、安全监管等相关部门在履行好各自职责的同时，应主动加强联系与沟通，健全和完善预防道路交通联合工作机制，形成工作合力。部门要主动与交通、农机部门沟通，了解和掌握客运班次通过本辖区的时间和行驶路线及农村季节性作业过程中易发生低速汽车、拖拉机违法载人等情况，有针对性地部署警力；交通部门要主动会同、安全监管部门依据有关标准及办法开展运输企业安全现状评估工作，积极探索并建立运输企业资质、线路审批与企业安全现状等级挂钩制度；农业（农机）部门要根据辖区内广大农民群众生产作业特点及出行规律，及时向交警部门提出建议，以便有针对性加强路面巡查。
三、突出监管重点，确保冬季道路交通安全工作取得成效
（一）严格落实山区三级及三级以下不具备安全行驶条件的道路严禁营运车辆通行规定的措施。部门要加强对夜间禁行路段的巡查，同时应合理安排警力，加强对雨雪雾天气下主要干线道路、交通事故和交通拥堵易发路段的监管与疏导；交通部门不得批准开行夜间通过禁行路段客运班线，及时督促企业和业主调整通行时间，同时要做好险要路段上积雪、暗冰的排险除患工作，以防重、特大事故发生。
（二）加快事故多发路段整治工作。对列入今年省级治理的8处国、省道事故多发路段，交通、部门应督促相关公路、道路经营单位和辖区内交警部门年底前全面落实整治工程措施和工作措施。各地要对列入今年治理的事故多发路段抓紧工作进度，整治工作务必在年底前完成。各级交通公路部门要在危险路段增设夜间行车安全警示标志，全面提高道路交通安全行车状况。
（三）抓紧低速载货、三轮汽车及其驾驶人档案移交工作。各级、农机部门要严格按照政办发〔20〕61号文件要求，做好低速载货汽车、三轮汽车及其驾驶员档案的交接工作。部门要加强对三轮汽车、低速载货汽车的监管，严格车辆、驾驶人的定期检查审验；农业（农机）部门要切实把好拖拉机和其它机动农机（具）的登记、检验工作，加强对拖拉机、机动农机（具）驾驶人的安全监理，要深入田间、地头、场院纠正客货混装、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法攀爬农机等严重违法行为；没有完成车辆和驾驶证档案移交工作的地区，应明确移交期间的安全管理责任，确保安全责任制落到实处。
近期省委、省政府将全面安排部署全省冬季安全生产工作，各级政府及相关部门要按照工作要求，将道路交通安全工作作为冬季安全检查的重点，认真安排、部署，对查出的各类安全隐患，要认真进行整改，确保全省冬季道路交通安全形势平稳。
为贯彻落实省委省政府冬季安全防范工作专题调度视频会议精神，扎实做好冬季交通运输安全生产工作，全面压紧压实行业监管责任和企业主体责任，持续防风险、除隐患、补短板、堵漏洞，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全省全行业安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”圆满收官，实现安全生产形势持续稳定，现将有关要求紧急通知如下：
一、提高思想认识，切实增强做好冬季安全生产工作的紧迫感和责任感。当前，全省正处于秋冬更替、气候多变期，寒潮大风、冰冻雨雪和雾霾、团雾等极端天气将持续影响全省交通运输安全生产，极易引发安全生产事故。各地、各单位对此要高度重视，牢固树立”以人民为中心“和“人民至上、生命至上”的思想，充分认清冬季极端天气带来安全风险和挑战，全面加强安全生产工作的组织领导，坚守安全红线底线，把安全生产摆上位置、落到实处、见到成效。要继续深化“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作机制，以高度负责的政治态度、以严细实的工作作风，进一步压实党政领导干部安全生产责任和企业全员岗位安全生产责任制，努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，为保障交通强省建设和全省经济社会高质量发展及党的十九届六中全会召开创造安全稳定的交通运输环境。
二、突出行业领域重点，立足早准备，确保各项防范措施落地落实。各地、各单位要充分研判“两节”、春运以及党的十九届六中全会、全国“两会”期间交通运输安全生产工作形势，时刻警惕“黑天鹅”和“灰犀牛”，把握冬季安全生产工作季节性、周期性、规律性特点，把问题找准、把风险摸清、把规律吃透、把措施落到位，要扎实做好冰冻雨雪、寒潮大风和地质灾害等极端天气条件下安全生产各项准备工作，强化重点领域重要时段安全监管，持续深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，切实保障各项安全防范措施落到实处。
道路运输方面，要按照“五化”工作法的要求，进一步明确行业监管责任，把“三关一监督”工作职责细化到相关部门，严把市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关。要针对今冬明春特点，督促“两客一危一重”道路运输企业开展司乘人员冬季行车安全知识、避险技能、暴风雪条件下应对措施等方面的业务和应急培训，提高司乘人员应对冰雪道路安全行车的防范能力。对途经山区、陡坡路段的长途客车、公交客车要配备好防滑链、沙袋、铁锹、三角木等防滑设备，坚决杜绝整备不符合安全要求的车辆上路营运。要加大“两客一危”重点车辆动态监管和驾驶员不安全行为的处罚，严禁超员超速、疲劳驾驶和分心驾驶，依法严厉打击各类违法违规行为，坚决防止各类事故发生；要督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”和实名制购票乘车制度。要加强城市轨道交通安全监管，制定切合可行的应急预案，开展应急演练，健全风险防控措施，确保城市轨道交通运营安全。
公路保畅方面，要重点做好公路桥梁、隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、背阴坡易积雪结冰等重点部位的隐患排查治理工作，突出长大桥隧的安全监管，及时发现并消除公路安全隐患;要积极做好除雪防滑物资储备和装备检修工作，制定完善公路保通抢通工作方案，科学配置应急队伍、物资和装备，提前做好除雪除冰设备的检修调试以及融雪剂、防滑料的补充和配置工作；要及时掌握公路路网通行信息，切实做好各类突发情况下的公路抢通保畅工作。
水上交通方面，要加大对不封冻渡口的巡查力度，对船舶适航状态、渡口安全设施、船舶救生、消防设备配备及有效性等进行全面检查，特别是加强冬春季节渡运高峰期的安全监管，严格落实客渡船安全监管和寒潮大风、能见度不良等恶劣天气条件下禁航规定，及时采取停航措施，全力保障各项防范措施落实到位。
工程建设施工方面，要认真汲取近期隧道施工事故教训，全面开展以防坍塌、防坠落、防触电以及消防安全和机械事故为重点的专项整治行动。要加强隧道掘进、盖梁吊装、高边坡作业等危险性较大作业项目的安全技术交底现场和监理旁站，强化现场监管，坚决杜绝抢工期、赶进度。要严格特种作业、特种设备操作人员持证上岗管理，严防无证作业。要强化施工作业人员安全教育培训，提高从业人员知法、守法和按操作规程作业的意识和能力，杜绝违章施工、违章指挥。要加强施工驻地安全检查，严格落实施工现场防寒、防冻和防火、防中毒、防触电等安全措施和要求，防止施工人员冻伤、工程质量冻害，确保作业人员安全和工程质量。
消防安全方面,深刻汲取长春“7.24”火灾事故教训，落实消防各层级责任，加大对客运站、物流场站、高速服务区等人员密集场多频次和反复性排查检查的力度，全力消除火灾风险和隐患。要严格消防法要求，配足、配齐消防设施、器材，按规定设置消防安全标志，保持消防生命通道畅通，提升火灾自救和逃生能力。
三、强化工作统筹，全力推进年度安全生产各项工作，确保年度工作圆满收官。各地、各单位要对照省厅2021年安全生产和应急管理工作安排和安全生产专项整治三年行动集中攻坚部署，逐条逐项进行认真梳理，扎实开展安全生产自查自纠和督导检查活动。对没有完成或工作标准不高的工作任务，特别是要强力推进道路运输企业“两类人员”考核工作，确保11月底完成考核任务。要逐一落实整改部门、整改责任和整改措施，确保年度安全生产各项工作高标准高质量完成；要围绕重点时段重大活动期间安全稳定，扎实开展明查暗访活动，及时发现并整改突出问题，严厉打击各类违法违规行为，确保年度工作圆满完成。
四、加强协同联动，超前预判，切实做好极端天气预报预警工作。各地、各单位要针对冬季气候特点，加强与气象、应急、公安等部门的沟通协调，密切关注气候变化，准确掌握气象灾害信息，科学合理地利用新闻媒体、微信公众号、抖音、微信群、手机短信等手段，及时发布灾害性天气预报预警，为交通运输安全生产提供预防预警信息保障。
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一、保护生命，拒绝违法；二、开车打手机，事故盯上你三、礼让是美德，安全是幸福四、心存侥幸，必遭不幸五、创建平安畅通县区，建设新农村六、安全与遵章同在，事故与违规相随七、礼让斑马线，幸福又安全八、告别交通违章，建设交通文明九、超速行驶超过，50%的一律吊销驾驶证十、交通法规是您生命之友！十一、关注交通、关注安全、关爱生命十二、反违法，防事故，大家共建平安路十三、红灯常在心中亮，绿灯才能伴一生十四、...查看更多
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