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不出意外,2019年中国将超过美国成为世界上汽车保有量最多的国家。与此同时,大量的两轮、三轮机动车、超标电动自行车、非机动车与行人在大街小巷交织穿行。借助卫星照片提供的“上帝视角”,不难管窥中国城市、乡村、骨干运输公路交通管理的难度有多大。
要想直面挑战,担负起保平安、保畅通的重担,仅仅依靠数量有限的交警和协警远远不够,必须推动交通安全管理从一元管理向多元治理的转变,构建政府、企业、社会三位一体的治理框架,画好交管社会协同治理同心圆。
中国爆发式进入汽车社会以后,交通管理如果仅仅局限于路面执法层面,注定被动低效、捉襟见肘,难以应对压力山大的各种挑战。交管部门应当搭上政府机构改革和职能转变的“顺风车”,积极推动跨部门联动攻坚克难。
以多年来困扰中国大城市交通治理的超标电动自行车为例,企业生产超标电动自行车没人管,商家售卖超标电动自行车没人管,老标准长期被架空、新标准长期难产没人管,职责环环失守,直到把危险的球踢到马路上,超重、超速电动自行车酝酿的恶果通过一起起惨案爆发式显现,此时,依靠交管一个部门无疑回天乏术。
怎么办?解决办法离不开公安、工信、市场监管、标准制定等多个部门协同配合。以《电动自行车安全技术规范》出台为契机,以多部门协同治理为转折,超标电动自行车这个牛皮癣终于有望被根治。这一案例充分证明,中国汽车社会的治理绝不能搞九龙治水,而是要以人民群众是否满意为最高标准打通“部门视野”,以彻底解决问题为改革目标形成多部门联动机制,围绕交通安全的整个链条首尾衔接、互相补台,这样才能撑起交通安全的四梁八柱。
画好交管社会协同治理同心圆,离不开企业的力量。近些年,很多企业积极履行社会责任,主动参与交通安全公益事业。无论是面向低龄学童的交通安全体验课程,还是面向公众的交通安全宣传广告,对交通安全意识落地生根都起到了助推作用。
但是我们也要看到,一些企业没有履行好交通安全的社会责任,对待内部安全管理睁一只眼闭一只眼,只顾埋头挣钱,把发展速度和利润增长建立在对公共安全责任的透支上,这样的企业迟早会吃大亏。
举例来说,一些快递、送餐企业只顾考核骑手的时效,放任旗下骑手肆意闯红灯、逆行、超速,对此,一些地方交管部门已经通过约谈、警告机制予以制约。还有滴滴顺风车近年来暴露出的内部管理松懈问题,直接导致数条无辜生命离去。这充分说明,安全是企业发展的基石,不想承担、承担不起社会安全责任的企业,是注定走不远的。
画好交管社会协同治理同心圆,更离不开全社会的积极参与。近些年,频频举报涉毒案件线索的“朝阳大妈”声名鹊起。在交通安全领域,同样需要热心公众积极参与。
乱停车堵塞消防通道,机场接人占用应急车道,遮挡号牌肆意交通违法……对这些影响公共安全交通违法行为,应当建立举报渠道,鼓励公众向交管部门举报,并依照法规做出处理。
在大城市缓解拥堵攻坚战中,从斑马线红绿灯时长设定如何更科学,到转弯、直行车道设置比例如何更合理,再到顽固堵点如何打通,相关部门同样应当鼓励交通参与主体提出合理化建议。
在画好交管社会协同治理同心圆的过程中,媒体的助推作用也至关重要。从发现问题到统一思想再到凝聚共识,媒体都可以起到黏合剂的作用。尤其是媒体融合时代,交通安全宣传的边界不断拓宽,微博、微信、客户端,抖音、快手、知乎,有阅读和关注的地方,就应当把交通安全宣传的触手送达,让网络成为画好交管社会协同治理同心圆的最大增量。
