20年是贯彻落实党的xx大精神，实现良好开局的一年，也是“六五”普法规划全面实施的关键一年，在厅政法处的关心和指导下，在处党委的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕水行政执法和河湖管理与保护工作目标，努力开展水法律法规的宣传教育活动，认真贯彻执行水法律、法规，严格履行工作职责。加强能力建设，严格执法，文明执法，不断提高管理范围内和河湖巡查执法能力，维护正常水事秩序，河湖管理成效明显。通过日常检查与定期检查，排查安全隐患，开展安全生产活动和水政执法专项整治活动，有效遏制水事违法事件和安全事故发生，确保全处安全工作形势持续稳定。现将我处政策法规工作总结如下：
一、 加强组织领导，提前部署年度工作计划
根据“六五”普法规划和年度普法工作要点，明确普法目标任务，加强指导监督，结合实际情况，研究制定了普法工作计划，确定学习宣传内容，做到年初有计划，年终有总结。充分认识到加强法制宣传教育工作的重要性，高度重视“世界水日”、“中国水周”的宣传活动，年初就召开会议研究安排活动计划，明确责任、细化分工、责任到人。
二、采取多种形式大力宣传，不断提高全民水法制意识
为加强“安全生产月”活动工作的组织领导，处属各部门均由部门负责人牵头，认真组织开展“安全生产月”、“消防宣传日”等安全生产主题宣传活动。今年抓住 “世界水日”和“中国水周”的宣传时机，围绕宣传主题，结合本单位实际情况，采取形式多样宣传活动，在水法宣传周和在12.4法制宣传日期间，全处共悬挂过街标语10余条，张贴宣传画40余张，在武定门节制闸搭设宣传台、摆放展板集中开展“水法”主题宣传活动。向过往市民发放《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《江苏省水利工程管理条例》以及节约用水常识等宣传材料近千份，现场回答市民们提出的各类涉水咨询问题，进一步引导广大市民树立水法制意识和节约保护水资源、建设生态文明的意识，夯实依法管理水利工程的群众基础，取得了很好的宣传效果。组织管理处全体干部职工认真学习相关法律法规，今年6-7月，以水利部举办的“20xx年全国水利安全生产知识网络竞赛”为契机，组织全处干部职工积极参加知识竞赛，提高全处职工安全生产责任意识。通过全处职工的积极参与，在全省水利系统企事业单位中取得第二名的好成绩，共有7人在全省个人排名中进入前20名。营造“个个知法懂法，人人学法用法”的良好氛围，提高了全体员工的法制意识。
三、加强学习，提升水政监察员执法水平
一是健全并完善各项制度。近年来我们坚持用制度管人管事，针对制度规定写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上的共性问题，进一步调整完善了一系列的规定和制度，注重抓好制度的落实。秦淮新河闸管理所结合水利管理单位达标考核，修订、完善水行政管理制度10项，上墙明示13项。
二是抓好水政执法人员的学习培训。围绕管理处全年学习培训计划，结合自身实际，制定学习教育培训制度，做到有计划、有组织、有内容、有考核，鼓励在职自学法律和水利专业知识，对新增水政执法人员加强培训考核，持证上岗。新的水法律法规出台后，做到及时组织培训更新知识。今年组织了新进水政监察人员参加了水政总队4月份组织的水行政执法培训，10月底参加了厅政策法规处在句容组织的法律法规培训班，提升了他们的业务素质。每月组织水政监察员的考试，将参加各类培训合格作为对我处行政执法证件年审申报的必要条件，以学习促提高，大大提高了系统执法人员的素质，努力打造一只合格素质过硬的水行政执法队伍。
三是及时做好统计报送工作。水利执法统计工作和信息报送是工作实绩的记录,是水政监察工作的窗口,是领导决策的参考。支队健全执法的组织网络,注重日常水事案件登记管理制度,及时做好水政巡查记录及各项统计报表，水政执法做到有迹可循、有证可查。
四、普法教育与水行政执法相结合，规范执法行为
在推进水法制宣传工作中，特别强调普法与执法实践相结合，努力转变工作思路，改进工作方式，做到普法、执法相互促进、相互推动。把执法巡查工作与普法宣传教育活动相结合起来，先主动对当事人及周边群众进行水法律法规的宣传，再依法进行查处，使涉及到有水事纠纷案件发生时执法工作到位，取得了很好的效果。
一是加大巡查力度，杜绝水事违法行为发生。我处位于XX市城区,周边情况复杂,水行政执法难度大。多年来，支队一贯加强日常巡查工作力度，努力将水事违法行为消灭在萌芽状态，两管理所水政执法人员坚持“多问、多跑、多查、多记”，将“法规宣传”，在各自的管理范围内把水政执法巡查作为工作的重点。同时进一步完善了巡查方案，对巡查的重点、方式都做了规范的要求,制订了严格的制度和管理规范,切实做到每周巡查不少于1次，并指定专人对巡查情况进行记录存档，全年组织水政执法巡查50余次。
二是明确责任，健全安全组织网络。进一步强化各部门安监机构建设，健全安全组织网络，部门负责人为安全生产第一责任人负总责，各生产班组设立专（兼）职安全员，定人定岗，岗位职责明确。建立安全生产责任制，完善各类安全管理制度和岗位安全操作规程。各部门、班组安全监管人员对高危行业或事故多发领域实施严格的安全生产监管，坚决把住安全生产关。
三是开展安全生产检查，消除各类事故隐患。汛前两所对所有设备进行全面维修保养,对电气设备进行电气预防性试验。进入主汛期，落实防汛责任制，处、所两级 24小时防汛值班岗位职责，其它重要部门、部位节假日和晚间均加强值班保卫。汛后开展安全生产大检查和工程安全检查，对查出的各类安全隐患督促相关部门限期整改。
四是突出重点，开展专项整治活动。
1、对秦淮新河闸和武定门闸上下游管理范围内有居民随意种植蔬菜，多次组织开展清除活动，铲除违章种植500m2。针对武定门闸站管理范围内市民捕鱼现象严重，我们也多次组织人员进行劝说，并通过媒体宣传，取得了一定的效果。全年在管理范围内拆除违章搭建100m2，劝离管理范围内违章停舶船只50余艘，清除违章堆放200 m2，清除垃圾、渣土100m3,维修养护拦河浮筒60只，保养钢丝绳1200米。
2、6月下旬，针对武定门节制闸下游右岸承租户随意占用防汛通道情况进行整治。管理处组织相关科室部门拆除违章搭建，修复房屋间围墙，改善周边环境，打通防汛通道，确保工程安全运行。
3、今年汛期以来，从秦淮河上游漂浮来大量水葫芦、水花生等水生植物，并集中聚集在武定门节制闸上游，由于采用人工打捞，同时打捞物需要二次转运，打捞效率偏低，每天的打捞量远远低于上游的来草量，导致今年闸室上游近1km水面全部被水草等漂浮物覆盖，针对人工打捞水草、漂浮物效率低，及时采购XX市第一艘机械打捞设备，成倍提高了打捞效率，解决了大量水草打捞难题，全年共打捞水面漂浮物1200余吨，新闻媒体进行了多次报道，受到了广大市民一致好评。
4、长期以来，管理办公区域与职工宿舍区均未实施正规化的物业管理，管理范围内安全设施经常损坏，且各种车辆随意停放，管理无序。为了进一步改善办公与家属生活区的环境，做好工程管理范围与家属生活区内的安全保卫工作，管理处组织对办公区域及职工宿舍区内环境进行了专项治理，并与物业公司签订管理合同，规范了管理范围内的物业管理。
五、深入开展河湖巡查，专项整治与水法规宣传相结合
河湖巡查工作是河湖管理与保护和水政监察的重要基础工作。在湖泊巡查工作中同时强化了陆域巡查路线和水域巡查。有的违法建设项目当场对建设方进行水法规宣传和劝说。有的水事案件，分不同情况及时向省厅工管处汇报，同时与属地水行政部门进行沟通，力争将违法涉水项目处理在萌芽状态，减少水行政执法的难度和执法成本。积极开展湖泊违章专项整治与水法规宣传相结合，成效明显。
继续关注固城湖湖滨浴场非法建设行为；定期巡查石臼湖人工岛，防止新的违章建设现象。督促溧水区相关部门拆除了石臼湖堤防违章建设民房。
协助高淳区做好固城湖退圩还湖方案的编制和申报，积极推进“两湖”管理基地建设。推进联席会议办公室各项工作，着重加强各成员单位沟通协作，促进两湖综合管理能力的提高，共同维护“两湖”生态健康和资源环境的可持续利用。
20xx 年，我处虽然取得了一定的成绩，但与省厅政法处的要求还存在很大差距，工作中还存在很多不足。例如水法规的宣传缺乏长效机制，水的忧患意识还没有在社会上得到共识；对水资源的依法合理开发、利用、保护的法律法规仅仅限于水利部门，未得到全社会的认识；水政监察员业务能力不强，执法水平有待进一步提高。
20xx年，我们将在厅政法处的领导下，深入学习贯彻党的xx大精神，正视工作中存在的不足，工作打算如下：
1、采取多种形式，广泛宣传水法律、法规。抓住“世界水日”和“中国水周”时机，加大宣传力度，努力提高全民遵守水法律、法规意识。
2、进一步提高水政监察员业务水平。邀请厅政法处、总队领导与其他支队的有关专家来讲课，到其他支队学习、交流，实行“一月一试”的办法，促进监察员业务学习，提高监察员业务水平。
3、进一步深化重点项目专项整治。加大对全处日常巡查和集中巡查，隐患排查，做到水事案件和安全生产信息统计上报率达100%，隐患整治率达100%；管理范围完整率100%。
4、进一步稳定安全生产形势。要求各部门采取切实可行的措施，明确安全生产目标任务，细化各单位各部门安全生产条目事项、安全防范措施和责任人，制定各部门“20xx年度安全生产工作要点”，签订安全生产责任状，杜绝一切安全生产事故发生，遏制一般事故发生，确保安全生产形势持续稳定，全年安全生产无事故。
5、进一步落实安全主体责任。落实各部门安全生产主体责任，制定完善安全生产岗位职责和激励约束机制，明确责任。
6、进一步健全执法保障体系。提升执法效能，健全执法保障体系。在执法投入、执法科技、执法文化、应急救援等保障能力方面取得实质进展。
20年，我处水政工作，在处党委的领导和省厅有关部门的指导下，紧紧围绕管理处中心工作，扎实开展水法宣传、执法巡查、案件查处等工作，较好地完成了全年各项目标任务。
一、注重巡查，做到早发现，早处置
认真落实《淮沭新河管理处水政监察工作考核细则》要求，巡查做到有文字记录、有实景图片，建立完整规范的执法巡查台帐，认真填写并及时上报执法巡查报表，全年全处共出动千余人次，填写巡查台账12本，共按时上报省水政监察总队河湖执法报表12期。对管理范围内发生违法建设、违法垦植和取土等水事违法行为及时采取措施制止，全年共计现场处理违法行为5起。
二、创新执法，切实提高执法效能
根据上级领导多次强调的“要始终将执法作为水政工作立身之本，在执法办案中确立新地位”要求，今年以来，我处水事案件查处工作，结合我处实际情况，做到“早发现、早处置、早清除”，坚持教育与处罚相结合的原则，注重对当事人说清、说明事理和法理，使当事人心服口服，达到“事不二犯”的效果，从而提高了执法的效能。
今年 4月26日，二河闸水政监察大队在日常巡查工作中，发现在管理所管理范围“水产站”院内，住户孙某正在违法盖房，水政执法巡查人员现场立即进行制止并及时报告，支队在接到报告后，马上组织水政执法人员赶赴现场，对当事人进行水法规宣传，并对孙某依法下达了《责令停止违法建设通知书》。在经过对其法律法规宣传教育后，迫于水法规的威严，孙某认识到违法建房所犯错误。4月28上午，在二河闸管理所协助下，当事人孙某，将其违法建设的房屋予以拆除。
10 月28日，新沂河海口控制工程管理所巡查发现，当地村民在南深泓闸下游非法取土，管理所立即组织人员进行制止，并汇报管理促，管理处接到汇报后，立即派员赶赴非法取土现场，向当事人宣传《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等水法律法规，让当事人知道在河道中未经批准擅自取土是违法行为，经过说服教育后，当事人停止违法取土违法行为。
11月1日，淮阴第二抽水站管理所水政员在巡查大堤时，发现下游右堤旁（靠近头河桥）有村民使用挖掘机在管理范围内进行筑坝施工，经管理所领导和水政员对其耐心地说服和教育，该村民认识到自己的行为是错误的，停止施工，将施工现场恢复原状。
11月7日，滨海抽水站管理所水政员在日常巡查工作中，当地村民在管理范围内种植蔬菜，管理所所长和水政监察员主动到村民家中向其“送法上门”，让他认识到自己的行为违法，主动将种植的蔬菜清除。
11月25日，管理处组织沭阳片三个水政大队与XX县水警大队联合执法，拆除相对人陈某在沭新闸管理所管理范围内擅自架设拦河捕鱼鱼罾等用具，并在现场对相对人陈某宣传水法规，相对人陈某认识到错误，承诺以后不在水利工程管理范围内张网捕鱼。
三、认真组织，积极开展水法规宣传
今年是第二十一届“世界水日”，第二十六届“中国水周”等有利时机，围绕 “节约保护水资源，大力建设生态文明” 宣传主题，开展了丰富多彩、形式多样的法制宣传教育活动。
3月22日，我处与XX市水利局、淮安水文分局，在XX市大运河广场，联合举办“世界水日”“中国水周”主题宣传纪念活动，现场发放环保宣传袋1000只，法律法规摘编宣传单500份，统一制作依法行政展板，管理处分管领导到（护士个人工作总结）现场参加宣传活动，接受了来自社会各界群众对水利和水资源管理、节水等方面的咨询。
3月26日，举行“中国水周“系列活动之自行车骑行节水宣传活动，26名生态文明宣传者参加骑行活动。管理处刘明智主任、王业英副主任参加活动。沿途在人员密集处，发放主题宣传资料，并接受市民的相关咨询，活动取得了良好的宣传效果。这既是一次意义匪浅的节水宣传活动，也是一次生态之行、健康之行。
为了更好地开展好“中国水周”宣传活动，我们还结合管理单位的特点，3月23日和24日分别在沭阳闸管理所和省蔷薇河地涵闸管理所分别设立水法律法规宣传咨询台，向现场周围群众宣讲水法律法规，发放印有“中国水周”宣传主题的环保购物袋800只和水法律法规摘编宣传手册500份。通过宣传，营造人人尊重、崇尚、遵守水法律法规的社会氛围。
四、精心准备，通过六五普法中期验收工作
今年是实施“六五”普法的第三年，也是XX市“六五”普法中期验收之年，全市农水系统共计10个单位参加此次验收工作。验收工作采取听汇报、看台帐，通过现场打分，我处的“六五”普法工作得到验收小组的各位领导和专家的充分肯定，顺利通过XX市农水系统中期验收。下一步，我们将以中期验收工作为总结经验、借鉴学习和推动工作的契机，进一步在全处范围内营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围，圆满完成我处“六五”普法工作任务。
五、积极应诉，维护单位利益不受损害
积极做好对原开发区保安大队保安赵某诉讼我处“劳动争议”案，因赵某不服XX市经济开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决，向XX市XX区人民法院提起诉讼。我们在收到XX市XX区人民法院送达的传票后，积极收集证据、聘请律师应诉，通过XX市经济开发区人民法庭一审和XX市中级人民法院二审，认定我处用工没有违反劳动法等相关法律法规，最终赵某主动放弃对我处的诉讼请求。
积极做好XX县房山镇吴场村农民倪某诉沭阳桑墟水电站，要求生命权、健康权、身体权纠纷一案，在XX县人民法院一审判决我沭阳桑墟水电站向XX市送水发电有过错，需承担 10%责任后。我们完善证据，收集新的证据，积极上诉，维护单位的合法利益。最终于6月13日，倪某与沭阳桑墟水电站在XX市中院达成调解协议，倪某放弃今后对沭阳桑墟水电站的一切赔偿要求，沭阳桑墟水电站给予倪某一定的经济救助。
六、夯实基础，提升队伍整体能力
今年，我们将11名年轻的高素质人才调整充实到水政监察队伍中来，对全处水政监察人员的培训，我们继续采取“请进来和走出去”的方式：（1）邀请省厅专家为我们授课，授课内容侧重于和我们工作相关的执法实务和依法行政等，通过对水法律法规梳理、解读和以案讲法，有力地提高水行政执法人员执法水平和办案能力；（2）通过把水政监察员送出去参加总队、政法处等部门组织的培训，使他们开阔眼界，增长见识，促进全处水政监察员学法积极性；（3）组织全处水政监察人员参加全省水行政执法技能比赛，通过选派优秀水政员参加比赛的同时，进一步加深水政监察人员对水法律法规理解和水行政执法实务的掌握。（4）坚持以考促学，通过不定期组织全处水政监察人员考试，来促进大家学法积极性，提高大家的执法水平。
七、文明执法，坚持查处违法行为与服务工程建设相结合
在查处淮安供电公司擅自架设新御-淮宝220kv输电线路将跨越淮阴二站管理区域和上游引河案件过程中，我们始终坚持查处违法行为与服务工程建设相结合，通过耐心细致的宣传教育，淮安供电公司认识到，新御-淮宝220kv输电线路将跨越淮阴二站管理区域和上游引河必须按照水法规相关规定办理行政许可手续，我们的查处也绝非是对他们工作的刁难，而是在依法进行。
在做好案件查处工作的同时，我们积极与上级部门汇报沟通，帮助指导淮安供电公司按照涉河建设项目审批程序办理相关手续，今年办理了220kv华能淮阴电厂～关城变增容改造工程跨越淮阴二站下游引河、新御～淮宝220kv输电线路跨越二河堤段改造工程两个项目行政许可手续，融洽了关系，为该项目依法快速实施，提供了良好的外部环境。
八、服务民生，让基层职工喝上安全水
由于我处所管工程点多线长，大多数工程管理单位地处偏僻，饮用水不达标问题长期困扰一线管理人员。今年在省水利厅的关心下，将厅属管理单位饮用水安全问题列入20xx年省级工程项目予以解决。根据省厅部署，我们积极收取各单位现状饮用水基础资料，研究提出解决方案，分类实施。
通过一个月的努力，我们完成15个供水单位的现有管道图、规划管线建议布置图、拟外接自来水厂情况调查、各单位饮用水改造方案调查表、各单位现有或外接水源水质检测报告、当地水资源调查评价报告等资料，按照省厅布置的时间节点，圆满完成我处饮用水安全项目上报工作。
20年我处水政工作取得了一定成绩，但离上级的要求还存在一定的差距。20年我们将继续加强对水政工作的研究，敢于实践，勇于创新，为践行党的xx届三中全会提出的生态中国，作出我们应有的贡献。
一是进一步加强学习培训，通过多层次、多渠道抓好学习培训，全面提升全处水政监察人员整体素质，使全处水政队伍执法水平上一新台阶。
二是继续加强执法巡查工作，严格按照巡查制度和巡查方案，认真组织执法巡查工作，巡查记录清楚详细，发现违法行为及时制止、上报。
三是规范执法行为和程序，坚持执法必严，违法必究，文明执法，维护水事正常秩序。
四是进一步加强与地方公安、海事等部门联系，推进区域联合执法，提升执法效能。市水利局年度工作总结市水利局年度工作总结。
