一年来，在市交通运输局和泰州市地方海事局的正确领导下，全处上下贯彻落实党的十八届四中五中全会精神，围绕“通江达海”总目标，紧扣海事“三化”建设主线，以“海事船检严格执法推进年”活动为载体，积极开展“三严三实”专题教育活动，切实履行水上安全监管职能，狠抓各项措施落实，海事船检工作、政风行风、队伍建设等取得了显著成绩，完成了年度目标任务。
一、20年重点工作
(一)突出重点抓源头，水上交通安全环境明显改善
一年来，辖区水上交通安全形势持续稳定。全市水上未发生一起上报交通事故，通航水域未发生一起因管理不善而造成的8小时以上堵塞事故及船舶污染水域责任事件。一是强化安全隐患排查。严格执行省、市海事制定的巡航工作规范，全年365天不间断巡航检查，加强重点水域、重点航段、重点桥梁安全隐患排查，着重排查渡口渡船、危化品运输船、私设客帮船、旅游船、水污染防治等方面的安全隐患。建立并落实现场检查违章信息即时通报制，在第一时间将违章信息通知相关责任主体，强化隐患排查整改信息跟踪，确保隐患排查整改到位。二是整治各类安全隐患。加强渡口渡运监管，推进建桥撤渡，保持与有渡乡镇政府的联系沟通，发放渡运行政指导意见书5份，保证渡口始终处于有效监管状态。车路河上的第三、第八养殖场、得胜湖港池、马家渡口和张郭郭东渡口正式停渡。开展船舶定点安检工作，保持船舶安检点数量，
为船舶处于适航状态提供保证。全年共发放水上交通安全宣传资料近2万份，办理船舶签证许可12582件，安全巡航11.2万公里;检查船舶13516艘次，查处各类违章船舶1315艘次;实施船舶安检399艘次，“12395”水上搜救接警33起，救助船舶6艘;安全运输原油25.43万吨。全面开展400总吨以上船舶生活污水改造工作，截止20年底已完成146艘船舶的生活污水处理装置安装和发证工作。保护全市饮用水源安全，严厉打击偷排漏排行为，成功举办防污染、防火灾应急救助演练，进一步提高海事人员快速反应能力和应急处置水平。开展干线航道沉船打捞清理专项整治活动，清除车路河、兴姜河无主沉船13艘。三是加强航运公司安全监管。根据上级要求，督促全市27家航运公司加强内部船舶的安全管理，明确专职安管人员，落实船舶进出港报告制度，努力使本市籍船舶安全航行、遵章守法。四是强化重大涉水活动监管。圆满完成春运、菜花节、会船节等重大涉水活动期间的交通管制任务，主动服务下官河大桥、三河大桥、川东港工程等重点建设项目施工，为市重点工程建设保驾护航。全力完成市政府交办的清理城区农杂船、整治城区水环境、城区运输船禁停以及夏粮收购等专项任务。
(二)坚持标准促规范，海事船检业务稳步推进
船检部门严格按照船检质量管理体系文件要求，规范船舶检验行为，提升船舶检验质量。一是加强营运检验管理。优化外检服务模式，细化检验内容，衔接好外出检验、统一发证两个环节，努力做到上船检验服务质量不下降、统一发证工作效率有提升，不断提高船公司和船东的满意度。全年共完成各类船舶营运检验3658艘，72.8万总吨。二是有效运行船检质量管理体系。每季度组织全体验船师参加泰州市局的培训学习，加强验船师继续教育，提高业务能力，增强工作责任心，保证船舶检验质量可控。三是提升新建船舶质量。统一标准，严格开工前审核，严把新建船舶质量关，从源头上杜绝船证不符现象。继续实施船厂分级管理，根据省、市船舶修造企业建造能力评估标准，鼓励辖区船厂加大投入、加大技改，提高生产能力和生产条件，促进企业转型升级。截止20年底，全市有17家船厂通过B级建造资质审查，15家船厂通过C级资质审查。全年共完成建造检验186艘，5万总吨。按规定换发、补发船舶所有权证书、国籍证书、船舶签证簿，换发船舶安检簿、最低配员证书。完成了渡工证、渡船证审验任务。积极组织开展泰州市诚信船公司评选活动。
(三)践行法治新要求，依法行政水平全面提升
一是提高行政决策水平。坚持依法科学民主决策，严格落实重大行政决策法定程序，推行法律顾问制度。加强对行政决策落实情况的监督，确保决策执行有力、落到实处。二是推进公正文明执法。全面落实行政执法责任制，健全纠错问责机制，防止随意执法、以罚代管、人情执法，实现和谐执法、和谐管理。贯彻执行《内河海事违法行为减轻处罚裁量基准》，有效限制现场执法人员自由裁量权，统一执法标准，执法力度进一步加强。三是规范行政权力运行。坚持职权法定原则，认真梳理海事行政执法事项，稳固海事行政执法基础，行政权力网上公开透明运行，继续实施行政执法公示制度，接受各类监督。全年网上公示行政执法160项。加强规费征收目标管理，确保依法征收、足额征收，全年完成规费征收1120万元。加强对海事内部权力的制约，从严控制经费支出，细化出台了公务接待、出差补助、公车管理等多项制度，日常管理更加规范务实。
(四)勤政廉政树形象，海事执法队伍进一步建强
结合“三严三实”专题教育活动，以“海事船检严格执法推进年”活动为载体，狠抓“严格执法、履职尽责、提升能力”三个关键点，全面提升海事执法队伍形象。一是加强学习型海事建设。广泛开展读书学习活动，推进“学习型机关、书香型行业、知识型职工”建设，改进和完善集中学习交流制度，组织全体人员学习马浪岗海事所的先进事迹，大力弘扬新时期“马浪岗精神”，全年全处集中学习16次。鼓励海事执法人员参加各类政治理论和业务培训教育，组织干部职工培训学习《行政诉讼法》和新《安全生产法》以及《中华人民共和国航道法》、《江苏省干线航道通航管理规定》等法律法规，不断提高全体执法人员的职业素养和业务技能。二是加强服务型海事建设。开展办公场所视觉形象建设，完善处、所服务窗口办事指南、工作流程、规费征收标准，公示执法人员身份、党员身份等，改善处办证大厅和船员之家环境，配备和更新办公设施，在处机关服务大厅和海事所等重点服务场所安装了21个监控探头，加大保洁力度，保持环境整洁卫生，努力为船东提供服务更优、质量更高的政务环境。加强“12395”快速应急反应，提升水上搜救和应急处置能力。延伸服务触角，深化“三解三促”、结对共建活动，组织党员进社区参加义工、团员青年志愿服务、助学以及渡工夏季送“清凉”、冬季送“温暖”、义务献血、慈善捐赠等活动，树立了兴化海事良好形象。三是加强廉洁型海事建设。巩固扩大教育实践活动成果，坚持不懈纠正“四风”，严肃整治懒政庸政，从严教育管理干部，严格规范党员干部个人行为，强化对权力运行的监督制约。全面持久加强作风建设，严格遵守中央八项规定和省委、市委十项规定，守纪律讲规矩，保持高压态势，坚决防止反弹回潮，努力形成作风建设新常态。
二、存在的问题和不足
水上安全监管压力仍然较大，渡口、防污染、危化品管理等安全隐患时有出现;依法行政能力还需提高，人员素质和技能仍需进一步提升，特别是海事船检人员年龄结构严重老化，亟待吸收新人加入;机关作风和效能建设仍需进一步改进，工作责任心、使命感有待进一步加强等等。这些问题，我们将在“十三五”的工作中予以高度重视，积极应对，妥善解决。
三、20年工作谋划及“十三五”总体打算
1、坚持“三化”统领，科学谋划海事发展。按照统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准的要求，加强海事“革命化、现代化、正规化”建设。贯彻落实上级海事“三化”建设标准，加强基层站点正规化建设。加强干部队伍、人才队伍、职工队伍建设，抓好人的现代化建设。
2、强化安全发展，切实保障水域安全。加快推进撤渡进程，实现“无渡市”目标。继续加大重点船舶、重点水域的现场监管，着重管好渡船、危化品船、风景区旅游船、农用船等。
3、践行法治理念，深入推进依法行政。着力推进海事行政执法，努力做到海事行政执法更加严格、更加公正、更加公平、更加文明、更加规范。
4、注重科技引领，不断提升监管效率。有效运用AIS、VHF、CCTV、北斗等现代科技手段，加强基层海事执法装配配备。
5、发挥专业优势，着力提高服务水平。全力服务全市经济发展，加强水上搜救能力建设，提请市政府建立兴化市水上搜救中心。
6、增强服务能力，提高船舶检验质量。继续推进船型标准化工作，实施船舶生活污水改造和船舶拆解，督促船舶使用防污设备。加强船厂生产质量管理。
7、推进综合改革，实行水陆统一执法。按照上级部署，推进交通行政综合执法，统一上航统一执法。
20年，运管处紧紧围绕“112”工作目标，即：坚持“运政为民”一个中心，树立“服务民生”一面旗帜，完善“旅客运输、现代物流”两张网络。全体人员树立目标必成意识，锐意进取、克难攻坚，圆满完成全年计划任务。
一、以队伍建设，筑牢运政为民基础
坚持读书学习。将读书学习制度化，分岗位有针对性选读书籍，坚持每月25号全体人员读书学习集中交流活动，围绕制约行业发展难题，就更好的发挥岗位职责，有按计划组织读书学习联系实际进行读书心得交流。依托“三严三实”专题教育，坚持问题导向，强化理想信念、宗旨意识教育，加大系列讲话和知名学者撰写原文原著系统学习，补精神之“钙”，培育思想之源、牢固信仰之根，做到学而信、学而用、学而行，有效提升了全体人员理论指导实际、学习推动工作的能力，全年共组织集中学习12次，撰写读书心得36篇。严格制度执行。坚持以制度管人管事，按照中央“八项规定”、省委、泰州市委和兴化市委“十项规定”和“执法人员十项禁令”等要求，建立健全公车使用、公务接待、执法公开、执法监督等67项制度，并编制成册。强化制度执行，始终从严监督管理，注重抓早抓小，严格责任追究，把制度建设贯彻落实到队伍建设中。共处理群众来信来访240件。加强作风建设。突出问题导向，牢固树立“作风建设永远在路上”的忧患意识，继续焦距四风、严格四风整治，认真贯彻落实执行中央、省(市)相关规定和运政执法人员十项禁令。加大“不严不实”问题查找，特别是执行纪律、遵守法律、服务民生、作风建设上存在的问题排查，不留死角盲区，挖出问题存在的根源，准确诊断出病根，一条一条落实整改，一项一项改正到位。
二、以主题活动为平台，树立行业服务品牌
不断提升服务环境。以创建全省系统“群众满意基层站所”为平台，公开服务承诺、优化办事流程、提供服务指南，执行AB双岗制、一次告知制，实行“一站式”服务。突出窗口服务建设，加大业务知识、岗位技能培训，提高服务效能，完善便民服务硬件软件设施配备，提升办事环境。共审验5843本货运经营许可证件、1.2万本从业人员资格证件，完成1.3万辆营运车辆技术检测。加大服务品牌创建。围绕“坐车开心”、“学车舒心”、“修车放心”，加大行业引导指导，继续推进“江苏快客”、“江苏快货”、“江苏快修”、“绿色汽修”和驾驶员培训“自主选择、先学后付费”等行业服务品牌创建。争创大邹至无锡等3线7车“江苏快客”品牌客车，培植1家一类维修企业、1家A级信誉驾校。组织从业人员继续再教育和岗位技能培训，全年共组织继续再教育2804人次，培训货运从业人员1080人，210名维修技术人员通过中级等级测试。着力规范执法行为。巩固创建省“五项执法”活动先进单位取得成果，强化法制运管建设，坚持组织月度学法、季度案例分析活动，不断增强执法人员法治意识和办案水平。实行重大事项集体决策制，严格使用自由裁量权，实施权力网上运行，做到所有案件程序公开、结果透明。畅通执法监督渠道，公开监督电话，严格责任追究，主动接受人大代表、政协委员和社会各界监督，完成29件人大、政协建议提案办理。严格安全责任落实。牢固树立安全管理红线意识，扎实推进“打非治违”活动，强化安全管理主体责任落实，继续实行7个检查小组挂钩企业，每月定期组织安全检查，督促企业切实履行安全主体责任，严格执行安全管理制度，特别是强化“两客一危”安全制度执行和措施落实情况检查。开展全市水运企业核查，推进安全管理达标建设。共排查安全隐患26起，全部督促整改到位。组织市场秩序整治。分别开展“春运、五一、国庆等重大节日运输市场集中整治”、“打击非法载客黑车专项行动”、“出租车规范经营整治月”和“驾培维修市场联合执法”等活动。活动期间，整合运政执法力量，采取集中排查与突击检查、常态巡查与错时执法、分区包干与城乡联动相结合的方式，对运输市场秩序全方位监管。截止目前，共查处违规经营案件659起，其中：非法营运“黑车”46起、违规经营出租车30起、违规经营教练车4起。取缔非法维修摊点19处。落实便民惠民措施。先后组织“满意在车厢、文明在交通”主题服务进戴南、安丰镇和文林、金东门社区活动，举办3.15放心消费、“爱车讲堂”、“车大夫”免费义诊等活动，共发放宣传材料1000余份;积极组织党员“7+1”志愿者进社区义务劳动;按照“谁支付油费、谁享受补贴”的原则，发放油补资金1806.56 万元;认真组织重大节假日、活动运输保障，完成春运126万人次、“五一”13万人次、菜花节20万人次、“十一”国庆25万人次等旅客游客运输任务;定期组织人员赴外地现场勘验待拆解船舶，完成船舶拆解117艘;深入挂钩新垛镇孙家村开展三解三促活动，积极帮助该村村部文化室建设，落实帮扶资金2万元。
三、以转型升级为抓手，完善客货运输网络
全力跟踪城市公交回购。配合做好城市公交改制谈判，完成58辆公交车购置，客运站公交首末站扩建已立项，待市政府批准。桃园、沙庄公交首末站建设已完成工程选址，建设图纸正绘制中。完成长安路、英武路等16对公交站台式样选择与工程询价，现已进入工程招投标阶段。大力推进镇村公交通达。按照省镇村公交标准化建设的标准，完善沙沟、昌荣2乡镇23个行政村镇村公交通达。开通4条线路，投放8公交车，行驶路程63公里，设置19个停靠站点，完成沈伦、周奋2乡镇镇村公交通达。继续实施班线升级改造。推进淮安、宿迁、徐州、盐城4线6车公司化改造。目前已基本完成车辆产权公司所有、同向线路整合经营、劳务派遣合同签定等工作，完成无锡班线13辆车公司化改造，力争完成市际班线公司化率提升5个百分点。不断优化客运综合枢纽。围绕四位一体零换乘，采取行业引导，企业主导的管理模式，优化客运站综合枢纽功能设置。加大驻站管理力度，通过堵疏结合、联合执法的方式，强化站区经营秩序综合治理，引导进站经营车辆规范经营、文明服务。目前，进客运站经营车辆450个，日发班次进1200个。加快建立物流三级平台。坚持“政府引导、企业主导、市场向导”的原则，加快我市物流规划编制，以得胜湖物流园区、城西物流基地为中心，依托乡镇客运站枢纽平台，逐步建立完善市、乡(镇)、村三级物流网络，鼓励普通货运业户合作经营、融合发展，培植“江苏快货”品牌线路。林湖、垛田镇3家水运企业完成资源整合重组。培植戴南不锈钢物流园。
