行政单位下一步内部控制工作计划【全文】

思而思学网 2023-12-05 22:05:15

 内部控制按照其控制目的的不同,可分成两部分内容:即会计控制与管理控制。下面是思而学教育网小编收集的2017行政单位下一步内部控制工作计划,希望对大家有所帮助!

【2017行政单位下一步内部控制工作计划1】

为了贯彻落实依法治国基本方略,加强内部权力制约,有效防控廉政风险和行政风险,根据财政部和全省财政工作会议等有关要求,现就进一步加强我局内部控制制度体系建设制定如下工作方案。

一、总体要求

按照党的十八届四中全会通过的《*关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中关于“加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用”的要求,加快推进财政内控工作,建立健全高效有序的内部控制运行体系。

二、工作目标

通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险,制定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法,对财政工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正,提高内部管理水平,达到以下目标:

(一)严肃行政纪律,提高工作质量和效率,有效履行财政职能,贯彻落实好党中央、国务院、财政部和市委、市政府的决策部署。

(二)各项政策与规章制度符合国家法律法规规定并得到有效贯彻执行,各项财政业务活动合法合规。

(三)严格遵守廉洁从政规定,防范舞弊和预防腐败,提高财政资金的安全性、规范性、有效性。

(四)预决算报告和相关报告、工作记录和其他管理信息真实完整。

三、 工作内容

局机关各科室、局属各单位〔以下简称各科室(单位)〕要按照以下的内容,扎实推进内控制度建设。

(一)稳步推进内部控制体系建设。一是制定指导各科室(单位)建立和实施内部控制的基本制度。二是根据基本制度以及职责范围,结合局廉政风险防控制度制定法规及政策风险、预算编制及执行风险、机关运转及管理风险(含公共关系、信息管理、岗位利益冲突)等三个风险内部控制办法。三是各科室(单位)根据基本制度和风险内部控制办法,在查找本单位风险并定级、完善工作流程、界定各环节各岗位责任的基础上制定内部控制操作规程。四是制订内部控制专项检查办法和内部控制考核评价指标体系,推动完善人事管理、资产财务管理、内部审计等内部控制制度,进一步健全财政内部控制制度体系。

(二)切实推动内部控制制度有效执行。一是结合财政管理一体化信息系统和办公自动化系统建设,将基本制度和相应办法提出的内控理念、控制活动和控制措施固化在相关信息系统中,通过授权控制和流程控制防范业务风险,实现内部控制的程序化、常态化。二是分层次开展内控专题培训。对局内各科室(单位)内控管理岗位人员、内控管理联络员进行培训,切实推动财政系统内控机制落实。三是组织各科室(单位)开展内控日常检查,汇总分析各科室(单位)内部控制中的新情况。四是组织内控有效性专项检查和考核评价,督促局内各科室(单位)切实贯彻落实内部控制制度。

(三)指导和推动全市财政系统的内控体系建设。在完善局内部控制制度的同时,指导和推动全市财政系统的内控体系建设工作。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2017年1月1日-3月31日)

加强组织领导,建立健全工作机制,制定内部控制实施方案,成立内控委员会和内控办。深入做好宣传、发动、培训和组织部署工作。

(二)制度建设阶段(2017年4月1日-9月30日)

按照分事行权、分岗设权、分级授权,强化流程控制、依法合规运行的要求,结合财政工作实际,制定内部控制制度体系,完成局内部控制基本制度,法规及政策风险、预算编制及执行风险、机关运转及管理风险(含公共关系、信息管理、岗位利益冲突)等三个风险内部控制办法及内部控制专项检查办法、内部控制考核评价指标体系、问责制度、操作规程的制定,并组织论证评审后发布实施。

(三)落实实施阶段(2017年10月1日- 12月31日)

将内控理念、控制活动和控制措施固化在相关信息系统;组织开展内控专题培训;组织开展内控日常检查,切实推动内控机制落实;在有效执行基础上,进一步完善内部控制制度并在全市财政系统推广财政内控理念和具体制度办法,指导和推动全市财政系统的内控体系建设。

五、组织领导

成立局内部控制委员会(以下简称内控委),负责确立局内部控制政策,审定重大风险和重要业务流程的管理制度,部署内部控制的重大事项和管理措施,指导和督促各科室(单位)建立和完善内部控制制度、程序和管理措施。内控委主任由局长担任,副主任由各分管领导担任,成员由监督科、办公室、人教科、监察室、条法科、预算科、国库科、综合科、信息站等负责人组成。内控委定期或不定期召开会议,研究内部控制工作情况,审议风险事件定级和责任追究建议,提出加强和改进的措施。

内控委下设办公室,承担内控委日常工作。内控办设在监督科,主任由监督科科长担任。内控办负责牵头拟订内部控制基本制度,审核风险内部控制办法及相关配套制度,审核各科室(单位)内部控制操作规程,对内部控制制度有效性进行检查、考核和评价并向内控委报告,对风险事件进行调查并提出处理意见,对内部控制中存在的问题进行研究并制订解决方案。

各科室(单位)设置内控管理岗和内控管理联络员,由负责人担任。

六、职责分工

基本制度、风险内部控制办法及相关配套制度的拟订和组织实施,由各有关科室分别牵头负责。监督科牵头负责制定内部控制基本制度和专项检查办法;条法科牵头负责制定法规及政策风险内部控制办法;预算科、国库科牵头负责制定预算编制及预算执行风险内部控制办法,其中预算科牵头负责制定预算编制风险部分,预算科、国库科按照职责分工牵头负责制定预算执行风险部分;办公室牵头负责制定机关运转及管理风险内部控制办法;人教科牵头负责制定考核评价指标体系和问责制度。在拟订和组织实施中,各牵头科室之间应建立有效的沟通协调机制。

各科室(单位)负责本部门职责范围内的内控管理工作。一是根据基本制度和相关风险内部控制办法,制订本部门内部控制操作规程,做好内控工作;二是各科室(单位)负责人对本部门职责范围内的内控管理负总责;三是各科室(单位)内控管理联络员负责与内控办的工作联络,配合内控办的有关工作安排,反映内控管理隐患和风险事件,提出处理建议。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各科室(单位)负责人是本部门内控工作第一责任人,要将建立和实施内部控制作为当前和今后一个时期的重要工作来抓,精心筹划,周密安排,确保内控工作有序、有力、有效推进。

(二)认真抓好落实。各科室(单位)要认真查找本部门风险并进行评估定级,通过界定各环节岗位职责,完善工作流程,制定完整的内部控制操作规程,并切实抓好落实。

(三)强化责任担当。要坚持“一岗双责”、“一案双查”,各科室(单位)负责人要牢固树立内控理念,积极引导干部职工将内控意识贯穿于日常工作中,由“要我内控”变为“我要内控”,营造良好的内控氛围。

(四)加大检查力度。内控办要对各科室(单位)内部控制工作组织开展定期检查和不定期检查,及时发现内控薄弱环节、查找原因、堵塞漏洞。定期检查一年一次,检查的主要内容包括各单位内控制度建设、执行、风险事件应对及处理等情况。不定期检查的内容由内控办根据内控管理需要确定。检查情况向内控委报告。

(五)完善问责机制。将内控结果运用于干部选拔、任用、奖惩,以及年度考核、评先等工作。对于违反内控制度规定,出现风险事故的责任科室(单位)和干部职工必须严格执纪追责。

【2017行政单位下一步内部控制工作计划2】

为了贯彻落实依法治国基本方略,改进财政监督方式,进一步加强内部权力制约,有效防控廉政风险,根据财政部和省财政厅的要求,现就进一步加强我局内部控制制度体系建设制定如下工作方案。

一、总体要求

按照党的十八届四中全会通过的《*关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出的“加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用”的要求,加快推进财政内控工作,建立健全高效有序的内部控制运行体系。

二、工作目标

通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险,制定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法,逐步建立对财政工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制,进一步提高内部管理水平,并达到以下目标:

(一)严肃行政纪律,提高工作质量和效率,有效履行财政职能,贯彻落实好党中央、国务院和县委、县政府的决策部署及上级部门的工作安排。

(二)各项政策与规章制度符合国家法律法规规定并得到有效贯彻执行,各项财政业务活动合法合规。

(三)严格遵守廉洁从政规定,防范舞弊和预防腐败,提高财政资金的安全性、规范性、有效性。

(四)预决算报告和相关报告、工作记录和其他管理信息真实完整。

三、工作范围

本局各股室、下属事业单位。

四、工作内容

(一)稳步推进内部控制体系建设。一是制定、指导各股室、下属事业单位建立和实施内部控制的基本制度;根据基本制度以及局内设机构和职责范围规定,制定各类专项风险管理办法,即对法律政策制定风险、预算编制及执行风险、机关运转风险(含公共关系、信息管理、岗位利益冲突)等三方面风险分别进行识别、评估、分级(分重大风险和一般风险两级)、应对、监测和报告全过程管理的办法。二是各股室、下属事业单位根据有关规章制度、基本制度和专项风险管理办法,在查找本股室、本单位风险并定级、完善工作流程、界定各环节各岗位责任基础上制定内部控制操作规程。三是制订内部控制专项检查办法和内部控制考核评价指标体系,推动完善人事管理、资产财务管理、内部审计等内部控制制度,进一步健全财政内部控制制度体系。

(二)切实推动内部控制制度有效执行。一是结合财政信息系统和办公自动化系统建设,将基本制度和相应办法提出的内控理念、控制活动和控制措施固化在相关信息系统中,通过授权控制和流程控制防范业务风险,实现内部控制的程序化、常态化和内部信息的公开、共享,使决策、执行、监督既相互协调又相互制约。二是组织相关股室、下属事业单位开展内控日常检查,汇总分析各股室、单位内部控制中的新情况。三是组织内控有效性专项检查和考核评价,督促各相关股室、下属事业单位切实贯彻落实内部控制制度。

五、工作步骤

(一)动员部署阶段(2017年4月1日-4月30日)

加强组织领导,建立健全工作机制。深入做好宣传和组织部署工作。

(二)制度建设阶段(2017年5月1日-7月31日)

按照分事行权、分岗设权、分级授权,强化流程控制、依法合规运行的要求,结合财政工作实际,制定内部控制制度体系并组织论证评审后发布实施。

(三)落实实施阶段(2017年8月1日-10月31日)

将内控理念、控制活动和控制措施固化在相关信息系统;组织开展内控专题培训;组织开展内控日常检查,切实推动财政系统内控机制落实。

(四)完善推广阶段(2017年11月1日-12月31日)

在有效执行基础上,进一步完善内部控制制度并在全县财政系统推广财政内控理念和具体制度办法,指导和推动全县财政系统的内控体系建设,利用财政网站等载体宣传财政内控工作。

六、组织领导

局成立内部控制委员会(以下简称局内控委)。负责制定局内部控制政策,审定重大风险和重要业务流程的管理制度及内控机制,部署内部控制的重大事项和管理措施,指导和督促各股室、下属事业单位建立和完善内部控制制度、程序和管理措施。局内控委主任由局长担任,副主任由局分管领导担任,局各股室、下属事业单位负责人为局内控委委员。内控委定期召开会议,研究内部控制工作情况,审议风险事件定级和责任追究建议,提出加强和改进的措施。

内控委下设办公室(以下简称局内控办),承担内控委日常工作,负责牵头拟订内部控制基本制度,审核各相关股室、下属事业单位内部控制操作规程与工作流程,不定期组织对专项风险管理办法和内部控制制度有效性检查、考核和评价,对各股室、下属事业单位内部控制存在的问题提出处理意见并向内控委报告;对各股室、下属事业单位的内部控制情况实施监督,报告内部控制体系运行情况;对风险事件进行调查,提出解决方案并督促落实;建立有效的沟通协调机制,组织对内部控制中存在的问题进行研究并制订解决方案。

内控办设在会计股。各股室、下属事业单位设置内控管理岗和内控管理联络员。

七、职责分工

局内控委负责全局内控工作。办公室牵头负责法律政策制定风险防控和机关运转风险防控;预算股、国库股牵头负责预算编制及执行风险防控。在拟订和组织实施专项风险管理办法中,各牵头股室之间应建立有效的沟通协调机制。

各股室和下属事业单位负责本股室、本单位职责范围内的内控管理工作。一是根据本方案和相关风险管理办法,制订内部控制操作规程,做好内控工作;二是各股室、下属事业单位负责人对职责范围内的内控管理负总责;三是各股室、下属事业单位内控管理岗负责具体内控管理工作,包括协助负责人完成其内控职责和本股室、单位职责范围内的内部控制制度和业务流程建设,向负责人提出内控合规自查建议,报告内控管理隐患和风险事件;四是各股室、下属事业单位内控管理联络员负责与局内控办的工作联络,配合内控办的有关工作安排。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各股室、下属事业单位负责人是本单位内控第一责任人,要将建立和实施内部控制作为当前和今后一个时期的重要工作来抓,精心筹划,周密安排,确保内控工作有序、有力、有效推进。

(二)认真抓好落实。各股室、下属事业单位要认真查找风险并进行评估定级,通过界定各环节岗位职责,完善工作流程,制定完整的内部控制操作规程,并切实抓好落实。

(三)强化责任担当。各股室、下属事业单位负责人和局领导班子成员要牢固树立内控理念,积极引导干部职工将内控意识贯穿于日常工作中,在单位内部营造起良好的内控氛围,由“要我内控”变为“我要内控”。

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