为深入贯彻中央、市委和区委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党“四责协同”机制建设，压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，结合区应急管理局工作实际，制定本计划。
一、指导思想
以思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”,以党的政治建设为统领，坚持“严”的主基调，严格落实全面从严治党主体责任，深化自我革命，持续改进作风，坚决惩治腐败，推进全面从严治党向纵深发展，进一步强化管党治党责任，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，营造清正廉洁、积极干事的良好氛围，全力开创全局党风廉政建设和反腐败工作新局面。
二、工作任务
（一）加强党的政治建设，把“两个维护”落实到工作中行动上
加强党对应急管理工作的全面领导。全面落实党的建设总要求，切实把严守党的政治纪律和政治规矩落实到应急管理工作的各方面。坚定不移地推动应急管理改革，坚定不移地贯彻执行中央、市委、区委的各项决策部署，自觉坚持在区委区政府的领导下开展工作，突出应急管理部门的政治和战斗属性，严守政治纪律和政治规矩，以铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，确保系列重要讲话精神在应急管理领域落地生根、开花结果。
加强推进党的政治建设自觉性和坚定性。以党的政治建设为统领，以思想为指导，加强党的创新理论武装，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、党的路线方针政策和民主集中制等制度的执行。巩固深化主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制，推动局机关和大队的党员干部把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终保持共产党人的政治本色和前进动力。
（二）加强党的思想建设，把学习贯彻思想引向深入
坚持把学思想作为统揽工作的总纲。思想内涵丰富，思想深邃，为不断深化党的自我革命、持续推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循、指明了努力方向。要坚持以思想为指导，深入学习贯彻关于应急管理重要论述，切实增强持之以恒推进应急管理系统全面从严治党的责任感紧迫感，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，锤炼过硬作风，奋力推进应急管理体系和能力现代化建设。
贯彻落实中央、市委和区委全面从严治党方针和要求。充分认识全面从严治党的历史性成就，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，要以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党工作，推进党风廉政建设和反腐败工作，增强应急管理系统全面从严治党的责任感紧迫感。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，勇于自我革命，增强防范风险的意识，加强对权力运行的制约和监督，强化正风肃纪反腐，大力营造风清气正的政治生态。
督促党员、干部自觉做到“两个维护”。始终坚持“两个维护”，坚持以人民为中心的工作导向，围绕防范化解重大安全风险,发现问题、研究问题、解决问题，持续改进作风，狠抓工作落实，切实把制度优势转化为治理效能，不断提高应急管理能力。健全和完善监督体系，增强纪律约束力和制度执行力，保证权力在正确轨道上运行，激励干部职工在推进应急管理治理体系和治理能力现代化中担当作为。
（三）加强党的组织建设，全面提升基层党组织的政治功能和组织力
严肃党内政治生活。坚持以《党章》为根本，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度。严格执行民主集中制，提高民主生活会质量；严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动、党员民主评议等制度，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性；坚持党员领导干部参加双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。
规范干部选拔任用。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，强化党组织领导和把关作用，健全集体讨论决定任用干部的制度，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，实事求是考察评价干部，坚决防止用人失察。
规范基层支部建设。以《中国共产党支部工作条例（试行）》为工作遵循，坚持“固本强基”，着力强化政治功能，提升组织力，把党建工作抓实抓细，加强党务干部的选配和培训，推动党支部标准化规范化建设。切实加强党员干部的日常监督、教育和管理, 探索新形势下教育管理工作的新机制, 把“互联网+”与党建工作有机融合；规范党费收缴使用管理和党员信息管理工作；认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严把标准关、程序关；切实做好支部结对共建工作；全面落实在职党员“双报到”制度。
加强基层队伍建设。贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强对机关党的建设的领导，健全组织体系建设，积极发挥局党组、党支部的领导作用和战斗堡垒作用，不断强化党员教育管理,推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提升机关党建工作水平。
（四）加强党的纪律和作风建设，持续正风肃纪巩固发展良好政治生态
深化党风廉政教育。以党纪党规教育为重点，将党风廉政教育纳入党组中心组学习和基层党组织“三会一课”的重要内容，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。深化廉政文化建设，继续开展理想信念革命性传统教育、先进典型教育和警示教育活动, 从加强机关党的建设阵地、廉政文化宣传阵地、信访举报维权阵地等方面入手，牢牢掌握意识形态工作领导权，加强意识形态分析研判。
持续深化作风建设。深刻领会关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等应急管理重要论述，认真贯彻落实中央、市委和区委关于加强作风建设的部署要求，把严格执法和热情服务结合起来，深化整治形式主义、官僚主义，锤炼过硬作风，着力巩固拓展落实中央八项规定精神成果。进一步梳理规范单位内部“三重一大”等综合管理制度并汇编成册，扎紧制度的笼子。认真落实《政府信息公开条例》，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督；认真受理群众信访举报，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见。
推动干部担当作为。坚决整治在贯彻落实党中央、市委和区委决策部署中的形式主义、官僚主义问题，协同运用《嘉定区关于干部“不作为、慢作为、乱作为、假作为”的处置办法（试行）》，着力解决困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题，把整治形式主义、官僚主义突出问题与保护基层干部的积极性统一起来，推动党风政风不断好转。激励干部担当作为，着力落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，蓄朝气、强锐气、涵底气，不断激发各级干部担当干事、奋发进取的激情和动力。
强化监督问责力度。认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格“三重一大”事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向纪委派驻纪检组报备。强化风险防控工作，加强对重点岗位和关键环节权力运行的制约和监督，进一步完善廉政风险防控机制。用好监督执纪“四种形态”，立足防微杜渐，注重抓早抓小，针对存在的苗头性、倾向性问题及时教育提醒。全力支持配合纪委派驻纪检组开展工作，主动加强与派驻纪检组的沟通衔接，支持派驻纪检组开展监督、执纪、问责。
（五）健全“四责协同”机制建设，推动全面从严治党责任落地落实、协同发展
层层压紧压实责任。完善党组履行监督职责的组织体系，继续层层签订履行全面从严治党责任书，明确责任分工、拧紧责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，进一步巩固领导干部主动担责的意识，不断增强主动“协同”的意识。继续加强统筹协调，推动全面从严治党“四责协同”机制建设向基层党支部有效覆盖，有效推进全面从严治党责任落实。
深化细化工作举措。严格落实“四责协同”要求，继续执行“2+N”会议以及磋商议事、动议提议等制度。党组年内召开两次以上专题会议，及时分析研究、部署总结全面从严治党形势和任务，明确目标重点；落实“2记1评”工作制度、“双报告”制度、履职约谈制度等，实现工作制度化、常态化。结合全面梳理查找管党治党方面存在的问题与不足，形成问题、责任和项目“三份清单”，逐项分解、逐项落实、逐项销号，切实推进责任项目的落实，切实做好“四责协同”信息管理系统的录入与维护。
增强责任协同效能。充分发挥“四责协同”机制在全面从严治党中的导向作用，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及《嘉定区处级单位党委（党组）全面监督指导性意见（试行）》，强化党组的政治核心作用，切实履行全面从严治党的主体责任，丰富和完善党组牵头抓总、各方协同配合的协同机制，做实全面从严治党“责任共同体”，推动不同责任主体的协同联动，推动协同机制向基层延伸，实现管党治党各项工作在全方位、深层次上实现互联互动、协同发展。
三、组织领导
（一）强化组织领导。区应急管理局全面从严治党工作由局党组领导，党组书记是全面从严治党工作第一责任人，领导班子其他成员按照工作分工，对职责范围内的全面从严治党工作负领导责任。由分管纪检工作的领导牵头、组织人事科具体落实全面从严治党主体责任的日常工作，负责抓好统筹调度和督促检查。
（二）发挥示范作用。各级干部要充分发挥领导机关、领导干部示范带头作用,在责任落实上下更大力度，自觉在履行全面从严治党主体责任上走在前、作表率，把加强应急管理局党的建设摆在重要位置来抓，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。
（三）加强全面监督。区应急管理局党组要加强机关党组、党支部落实全面从严治党责任、完成党建工作任务等情况的经常性指导和监督，及时解决存在的问题。党支部要根据本计划，结合实际研究提出具体措施，认真抓好贯彻落实。切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
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根据集团公司全面从严治党主体责任暨党建工作考核的相关要求，x公司领导班子认真总结工作，客观查找在落实全面从严治党中存在的不足，深入分析原因，明确努力方向。下面就公司20xx年上半年全面从严治党主体责任落实情况进行汇报：
一、主要工作
（一）落实从严治党责任，增强管党治党意识
深入学习贯彻思想和党的十九大精神，利用多种形式宣传党的十九届三中、四中、五中全会精神和在十九届中央纪委三次、四次全会上的重要讲话精神，及时传达贯彻中央、市委、国资党委和集团党委的指示精神，确保公司支部工作正确的政治方向，始终做到与党中央保持高度一致。进一步坚定信念，净化思想，强化立党为公，从严治党理念。全年开展专题党课宣讲x次，组织中心组集中学习x次，自学x余次，规定自学课题x个，形成调研报告x篇。通过严格要求和监督检查，切实提高了学习质量，形成了创新思路和举措，为提升主业管理提供了智力支持。
（二）坚持从严管理干部，增强担当守正意识
坚决落实上级党委要求，积极推进三项制度改革。公司班子成员全面完成聘任制改革，转变身份，设定任期目标，在压力中成长。贯彻集团管理思路，对中层岗位实施重新招聘。原有的四名中层人员全部解除职务参与竞争。广大干部职工积极参与，提出对企业管理的规划和设想，实现了良性竞争，形成了拼搏向上的氛围。改革后的管理团队年龄结构更加合理，干事创业热情高涨，为企业注入新的动力。扎实推进风险管控质量工程。组织全体干部职工针对各岗位工作中存在的风险点进行全面排查分析，查找管理漏洞。通过梳理，重新修订完善了《印章管理制度》等行政管理制度4项、《资金支付动账提醒制度》等财务管理制度2项、《安全管理岗位责任制》等安全管理制度28项，修订《防汛应急预案》等各类预案措施和工作流程12项。用健全的制度约束管理行为，将权力关进制度的笼子。
（三）严肃党内政治生活，全面落实各项规定
认真贯彻党内法规制度，完善党员信息资料库和组织关系转接制度，促进党员管理规范化、制度化，所有党员信息资料上传党统平台，覆盖率100%。严格落实党费使用和管理规定，10名正式党员按时足额缴纳党费，账目清楚，符合规定。加强党的组织体系建设，推行六大红色工程。规范开展党员教育培训，落实党员岗位承诺，完成党建活动阵地建设，规范进行党务公开，严格执行组织生活会制度和党员活动阵地管理制度。积极开展批评与自我批评，按要求召开民主生活会，广泛开展谈心谈话积极征求意见，认真进行自查剖析，敞开心扉开展相互批评，领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会，平等交流面对面交换意见，让党内政治生活成为党员干部的思想加油站。
（四）严格执行党的纪律，确保思想行动一致
深入落实全面从严治党主体责任和监督责任，从严加强自我约束，持之以恒贯彻中央八项规定精神，坚决反“四风”。坚持廉政教育常态化。逢年过节利用微信网络发送提示信息，开展专项检查；组织公司全体党员参观“全面从严治党主题教育展”，观看警示教育专题片，强化担当作为意识；落实廉政谈话提醒制度。监督关口前移，从源头做好预防，增强纪律和规矩意识，把廉洁意识贯穿到日常的经营、安全、服务等工作之中；逐级落实廉政责任。班子成员经常性开展批评与自我批评，与群众谈心谈话，做到早提醒、早制止、早纠正，防微杜渐。积极开展廉洁防控。做好全岗位廉洁风险排查，针对性制定防控措施；对中层以上人员开展专项排查，杜绝利用特定关系人经商办企和谋取私利。全年开展日常提醒谈话和履职谈话15人次，组织干部职工观看廉政教育片x人次，公司全体干部职工认真履行职责，未出现违规违纪问题。
二、存在问题
（一）教育引导入心明责方面还需进一步加强
注重开展全覆盖式学习教育，但是宣教内容多，研讨比例小，对党员干部灵魂深处的触动不够，在理论宣传、主题党日、学习先进典型的工作中与日常工作结合度不够。落实全面从严治党主体责任，基础在全面，关键在严，要害在治，重点在落实，难点在明确责任。领导班子成员对工作有热情，但方法还比较单一，召开会议做宣讲，注重灌输而缺少反馈。领导班子人员的理论水平还不足以为直击群众内心深处，引发强烈的共鸣。
（二）细化清单扎实履责方面还需进一步加强
全面从严治党任务清单细化落实不够，坚持抓细抓实抓长抓常的耐久力不足，在党建工作系统性思考和与业务工作的有机融合方面还应做更加深入的研究。主体责任工作与业务管理工作一起部署、一起落实、一起检查，坚持问题导向，推动全面从严治党向纵深发展方法不够有效。全面从严治党的思路举措的科学性、严密性、有效性还有待进一步提升。
（三）建管结合严肃问责方面还需进一步加强
建立健全各项管理制度，强化班子成员、各部门负责人履行“一岗双责”，督促党员干部制定个人主体责任，划分责任抓履责的力度不够，对党风廉政建设还存在痕迹化管理的误区，对存在的问题研究制定整改措施较为笼统。
三、下一步工作思路和措施
（一）持之以恒加强政治理论学习
坚持以思想为指导，将重要指示批示作为必学内容，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，准确把握精神实质和实践要求，进一步深化思想领悟、思想认同，强化头脑武装，指导工作实践，着力提高自身的理论素养、决策水平和工作本领，坚决做到“两个维护”。
（二）推动党的建设和生产经营深度融合，实现企业高质量发展
坚持以思想为指导，以推动企业高质量发展为主线，把党的领导、党的建设融入企业改革发展全过程、各方面，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动置业公司党的建设与生产经营深度融合。结合企业实际，修订完善“1+3”权责表，厘清管理边界，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党支部工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，从根本上落实党对国有企业的领导，发挥好党组织的把关定向作用，为实现国有资产保值增值，提供坚强有力的政治保障。
（三）坚持党管干部原则，加强干部使用管理
作为党支部书记，我要在加强中层干部队伍建设上，坚持党管干部的原则，按照“三项制度”改革的目标任务和公司整体推进安排，让中层干部能上能下。着力加强干部使用和考核考评，把确保完成全年任务作为培养、锻炼、识别和使用干部的考场，强化教育监督，完善考核制度，严格激励问责，通过定期抓好履职考核，增强中层管理人员的责任意识和担当精神，做到令行禁止，政令畅通，高效开展工作。
（四）夯实基础，完善制度建设把坚持和完善公司党建各项工作制度作为推动党建工作落实的有效措施。年内，要结合公司现有党建各项工作制度，进行认真细致梳理，重新进行修订和完善，不断加强对各项制度的宣传教育。从领导干部带头做起，强化制度意识，维护制度严肃性，做执行制度的表率，切实把公司各项制度优势转化为提升党建工作水平的效能。增强制度执行力，强化制度落实检查，提升广大干部职工积极高效完成工作任务的主动性和自觉性。
今年以来，我局认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神和市委、区党工委关于落实全面从严治党的一系列只是要求，牢牢把握党要管党、从严治党的政治责任，认真履行全面从严治党责任，不断强化党的建设和党的领导，切实履行“一岗双责”，持续纠正“四风”，坚持把管党治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动全面从严治党工作不断向纵深发展，为新区高质量发展提供了有力的思想组织保障。
一、履行全面从严治党主体责任情况
（一）提高政治站位，层层压实责任。
坚持把落实主体责任作为推进全面从严治党的主攻方向，层层传导压力，严格落实责任，营造“齐抓共管、能抓善管”良好格局。一是发挥党的引领作用。切实加强我局党的组织领导，将全面从严治党作为我局工作的重要内容，摆在突出位置。健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体质和工作机制。定期研究党风廉政建设和反腐败工作，通过党支部会议、局长办公会议及时研究工作中遇到的矛盾问题，切实发挥好党的引领和带动作用。二是层层压实责任。将全面从严治党工作任务和重点工作逐项分解，分别落实给党政班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。认真落实局负责人第一责任人职责，按照“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。切实履行好班子成员“一岗双责”，做到责任主体明确化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，主要领导与责任对象签订党风廉政建设承诺书，将廉政责任细化分解到每个领导、责任科室和责任人，形成横向到边、纵向到底的责任制网络，推动全面从严治党落到实处。三是召开专题会议。传达学习十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会主要精神、市委书记林彬杨在市纪委十一届五次全会上的讲话精神、新区2020年党风廉政建设工作会议精神及新区党工委书记刘武爱的讲话精神，研究部署全面从严治党工作方案，定期开展廉政提醒谈话。全方位加强廉政领域监督能力建设。
（二）抓好思想教育，注重源头预防。
坚持教育为先、预防为主的原则，推进全面从严治党工作，注重从思想源头构筑防腐拒变的坚实防线。一是抓好学习教育。结合以“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻思想和党的十九大精神，学习《党章》《准则》《条例》等党内法规，作为党组织和党员干部的一项重要政治任务，切实担当和落实好全面从严治党责任。二是做好提前预警。坚持严管就是厚爱的工作理念，充分运用监督执纪“第一形态”，注重及时提醒，发现苗头问题就及时“拉警报”，碰纪律红线就马上“踩刹车”，防止党员干部由小错酿成大错，切实从源头构筑防线。
（三）强化监督执纪问责，加强廉政风险防控。
一是认真落实财务、行政审批、工程建设和物资采购等工作由副局长协助分管，兴城“副职分管、正职监管、民主决策”的权利制衡机制。二是严格执行民主集中制和“三重一大”等集体领导制度，凡涉及大额资金使用、重要事项安排等重大决策，必须经领导班子和集体会议研究，坚决防治独断专行，不高大权独揽。
（四）加强廉政文化建设，促进反腐倡廉深入开展。
为了深入贯彻落实全面从严治党，我们抓住一切可利用的机会，加强廉政文化建设，确保全面从严治党工作向纵深发展。将反腐倡廉建设与“两学一做”、“三会一课”、“三严三实”、“以案促改”等学习教育活动紧密结合，通过集体学习、班子成员讲授党课、个人自学等多种方式学习十九大会议精神、视察江西重要讲话以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
二、存在的问题
（一）落实全面从严治党责任意识有待加强。
落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，习惯等上级文件，上行下效，以“文件落实责任”。对党风廉政建设责任有关规定落实方面，存在落实力度不强现象。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强，实打实硬碰硬的少。
（二）考核体系有待完善
考核方式比较单一，注重年终集中考核，而忽视了平时日常监督检查和民意调查，工作考核评价机制尚不完善，缺乏常抓的韧劲。
三、下一步工作打算
今后，我们将进一步加强党风廉政建设，深入贯彻落实党的十九大会议精神，净化党内政治生态，强化责任担当，持续深化正风肃纪，坚定不移的推进全面从严治党工作向纵深发展。
（一）增强责任意识，强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。我们要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把责任传导给所有班子成员和党员干部，让人人肩上有任务、个个心中有压力。要坚持把党风廉政建设主体责任工作和中心业务工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每个领域、每个环节的工作都具体抓、深入抓，确保从严治党的落实见到实效。
（二）完善考核体系。要制定明确的考核体系，细化量化考核指标，加大考核权重，改进考核方式，将考核工作融入到日常工作中，注重功在平时，养成常抓、严抓的良好习惯，将考核结果同评优评先、选拔晋级、选拔任用挂钩，不让从严治党流于形式。
（三）严格追责问责，确保主体责任落实到位。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。今后我们将进一步建立健全责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据新《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，是全面从严治党得到真正落实。
打铁还需自身硬，今后，我们将始终保持坚定的政治态度，保持良好的精神状态，集中精力把心思用在工作落实上。抓好干部，带好队伍，搞好作风，坚守廉政底线，弘扬新风正气，切实把党的政治优势转化为发展优势，努力开创我局发展新局面。
为深入贯彻中央和省委、市委、县委关于全面从严治党的决策部署，进一步压紧压实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党各项工作落实落地，结合本单位工作实际，制定本计划。
一、指导思想
以X为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委第五次全会精神，全面落实省纪委X届X次全会、市纪委X届X次全会和县纪委X届第X次全会会议精神，不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，进一步巩固X系统风清气正政治生态，为X事业又好又快发展提供坚强纪律保障。
二、工作重点
落实全面从严治党主体责任主要做好以下几项重点工作：
（一）加强政治引领，抓好政治建设这项根本性建设
把加强党的政治建设作为首要任务，着力解决党组织领导核心作用弱化、贯彻执行上级重大决策部署不到位、党内政治生活不严肃和民主集中制执行不严等问题。一是提升政治领导力。把切实践行“两个维护”作为第一位的政治要求，始终做到从政治上把大局、看问题，从政治上谋划、推动工作，加强对践行“四个意识”、落实“两个维护”、贯彻党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的监督检查，严查“七个有之”问题。同时要筑牢理想信念根基，培养一支政治坚定、学识精湛、乐于奉献的领导集体，不断提升党组织领导班子政治领导力和干事创业的能力。二是落实上级决策部署。贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。三是严肃党内政治生活。严格执行《×县党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，召开好民主生活会和组织生活会，强化党组织主要负责人第一责任人职责，主持制定会议方案，主持研究起草班子对照检查材料，把关班子成员个人发言提纲，对没有针对问题、脱离实际，没有触及思想的班子成员对照检查材料，要求重新修改。同时严格执行局党委委员列席指导下级党支部组织生活会制度，发现下级党支部组织生活会主题不符合要求，搞形式、走过场，当场提出明确意见，必要时报告党委主要负责人，直接确定下级党支部组织生活会不符合规定要求，责令重新召开。四是严格执行民主集中制。坚持民主集中制原则，发扬民主作风，营造民主讨论的党内生活氛围，凡涉及“三重一大”决策事项，必须严格按照《×局“三重一大”事项决策制度》贯彻执行，增强党的纪律和战斗力，发挥好民主集中制的制度优势，充分调动党支部和广大党员的积极性，集中全党智慧，保证党的决策正确和有效实施。
（二）强化思想引领，抓好思想建设这项基础性建设
思想不牢，地动山摇，思想建设是党的基础性建设，是党建之源，把党的思想建设作为基础性工作来抓，着力解决学习主动性不足、学习不深入、理论联系实际不够、形式单一和意识形态工作责任制落实不到位的问题，把牢思想的“总开关”。一是完善机制学。加强学习型机关建设，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持党委中心组学习和主题党日活动，每年年初制定学习计划并适时进行调整，每年集中学习和外出参观学习不少于12次，坚持集体学习和个人学习相结合，重点学习领会×思想，党章党规，党的十九大精神、十九届四中全会精神以及×对×工作系列讲话精神，不断提高理论修养和政策水平。坚持领导领学，班子成员带头学习、带头谈体会、带头做辅导报告、带头讲党课，解决好党员干部职工思想上的困惑。二是创新方式学。通过开展讲座、召开交流会、重温入党誓言、学习英模事迹、党的知识考试、外出考察学习等方式，促进全体党员干部增强交流，互相学习，提升政治理论水平，充分发挥党员先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是带头问题学。积极引导党员干部围绕事关×事业发展的重点问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题，从问题入手，将思考问题贯穿于学习过程的始终，在学习中善于发现问题、勇于面对问题、乐于研究问题、着力解决问题。四是落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，严守政治纪律和政治规矩，及时分析研判排查各领域风险隐患，尤其在敏感时间节点，及时开展思想教育，维护意识形态安全。党员同志、尤其是党员领导干部要切实发挥模范带头作用，积极通过“学习强国”“传习苑”等平台和载体开展学习交流，各党支部加强对“学习强国”平台学习情况的督促力度，增强学习活跃度，培养干部职工良好的学习领会习惯。
（三）树立大抓基层导向，抓好组织建设这项重点工作
加强党的组织建设，提升党组织战斗力，着力解决基层组织建设弱化、落实党建工作责任制不到位、干部人事管理制度执行不严格的问题。一是扛实主体责任。牢固树立党建主责、主业和主角意识，把抓好党建作为最大的政绩，扛起管党治党主体责任，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，聚焦落实抓机制，健全领导机制、工作机制和保障机制，着力夯实基层党建工作责任，切实增强基层党支部的战斗力、凝聚力和向心力。二是筑牢战斗堡垒。切实加强对基层党组织党建工作的指导和监督，以《中国共产党支部工作条例》为工作遵循，推动基层党组织建设从“宽、松、散”走向“严、紧、实”；同时严把党员入口关，提高党员进入“门槛”。认真执行中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”原则，制定发展党员年度计划，做好入党积极分子教育培养，严格工作程序和纪律，不断提高党员发展质量，做到一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，增强党的战斗力。三是严把干部选拔任用“关口”。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，严格按照《党政干部选拔任用条例》和《×机关事业单位中层股级干部管理办法》相关原则、基本条件和程序选拔使用干部，同时实行干部轮岗交流制度，在同一职位任职满×周年的要有计划地进行轮岗交流，在同一职位任职满×周年的必须进行轮岗交流。特殊岗位或因工作需要暂不宜轮岗交流的需书面向组织人社部门报备。
（四）维护风清气正政治生态，抓好作风和纪律建设这项关键性工作
持之以恒抓好党的作风建设和纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，维护和执行党的纪律，着力解决工作作风自由散漫、落实中央八项规定及其实施细则精神不力、“四风”隐形变异、日常监督执纪标准低的问题。一是强化学习教育。以学习教育为抓手加强作风和纪律教育，把《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规作为党委中心组学习和“三会一课”的重点学习内容之一，严节点，严日常，增强党员干部带头遵守执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律思想觉悟，做到有令必行，有禁必止，切实杜绝对中央和省委市委县委决策部署打折扣、做选择、搞变通。二是驰而不息整治“四风”。严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县有关规定，强化重要时间节点的明察暗访，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，对查处的问题一律在全系统范围内通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案；厉行节约，严格“三公经费”管理，严控“三公”经费的支出，严禁公费购酒、公费旅游。三是持续深入开展专项整顿。继续开展机关纪律作风专项整顿，解决机关工作“不够实”“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，使党员干部带头转作风、纠“四风”。四是落实党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》的相关规定，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。同时严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》的相关规定，领导干部及时向组织报送个人有关事项的变动情况。
（五）落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争
全面履行管党治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实、落实“一岗双责”有差距、防控措施不完善和监督执纪不到位的问题。一是强化责任担当。全局各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，主要负责同志要担负起第一责任人责任，切实做到“四个亲自”；领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设真抓严管，强化对分管范围、分管单位廉洁从政的监督检查，发现问题及时报告和处置，不回避不包庇，坚持压力传导，筑牢责任链条，按照“谁主管、谁负责”原则，层层压实管党治党政治责任，以“关键少数”带动大多数党员干部，党员领导干部要带头执行党章党规，发挥示范带头作用。二是完善党风廉政风险防控机制。严格执行《×局党风廉政制度》和财务内控管理制度，继续开展加强党风廉政建设深化作风整顿，对照“五不五要”工作要求，及时查摆工作作风方面存在的问题。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，针对管理漏洞和薄弱环节建章立制，健全日常监管和风险防控机制，切实消除监管盲区，做到真管严管，确保管党治党真正抓到底、严到位。三是加强警示教育。将反腐倡廉学习列入党委中心组和各党支部“三会一课”学习重要内容，纳入干部培养、提拔、管理、使用各个环节，树牢“底线”意识，通过组织观看警示教育片，参观警示教育基地，举办反腐倡廉专题知识竞赛、讲座等，增强学习活动的感染力、冲击力。充分发挥反面典型警示教育作用，开展以案释纪，以案施教，重点案例点名通报，达到处理一人一事、警示教育一片的效果。四是强化监督执纪问责。全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡察反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。
三、工作要求
（一）加强组织领导，层层传递压力
局党委成立以党委书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各党支部，机关各股室，局属各单位负责人为成员的落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由局党委副书记×同志兼任，日常工作由×、×两位同志负责，领导小组办公室负责全局全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能，加强向派驻纪检组请示汇报工作，建立与各党支部，机关各股室，局属各单位的沟通协调机制，加强对工作开展情况的监督检查。
（二）建立工作台账，全程跟踪问效
各党支部，机关各股室，局属各单位要强化履职尽责，根据责任清单，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作情况，至少每半年向领导小组汇报本单位落实全面从严治党主体责任工作情况一次，领导小组办公室将实施跟踪问效。
（三）严格督查考核，强化追责问责
注重日常动态监管，局领导小组办公室会同县纪委派驻纪检组采取随机抽查、专项检查、谈心谈话等多种方式，督促各党支部，机关各股室，局属单位落实全面从严治党主体责任。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用、目标奖励等挂钩。对存在问题的党支部，机关股室，局属单位负责人视情况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。办好中国的事情，关键在党。在教育实践活动总结大会上的重要讲话指出，“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到‘为之于未有，治之于未乱’，使我们党永远立于不败之地。”坚持党要管党、从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，也是保持和发展党的先进性纯洁性、增强党的凝聚力战斗力的重要保证。
落实党要管党、从严治党，要担当党建责任。坚持党要管党、从严治党是各级党委的责任所系、使命所在。全市各级党委(党组)要牢固树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党放在一切工作的核心地位，切实承担好、落实好从严治党的主体责任。各级党委(党组)书记作为管党治党第一责任人，要树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的理念，建立“书记抓、抓书记”党建责任体系，充分发挥好表率带动作用;党委(党组)其他成员要认真抓好分管领域的党建工作，把分管领域的党员干部队伍管理好、监督好、作用发挥好，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。广大党员干部都要从自身做起，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。
落实党要管党、从严治党，要夯实组织基础。按照省委要求，当前一个时期，我们要着力加强两个方面的制度建设，夯实从严治党的组织制度基础。一是加强基层组织和四项基础制度建设。要大力加强基层组织建设，充分发挥基层服务型党组织联系群众、组织群众、服务群众、引导群众的纽带作用和横向到边、纵向到底的战斗堡垒作用。要着力加强四项基础制度建设，进一步完善基层民主科学决策制度。二是完善县级以上机关四项基础制度。健全完善民主集中制制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，规范权力运行;完善严肃党内政治生活制度，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，营造良好政治生态;完善干部选拔任用制度，树立正确的选人用人导向;完善反腐倡廉体制制度，从源头预防遏制腐败。
落实党要管党、从严治党，要强化纪律约束。指出，“纪律不严，从严治党就无从谈起。”严格执行党的纪律是各级党组织和全体党员的重要责任。要坚持制定制度与执行制度、严明纪律与执纪问责并举，认真总结教育实践活动经验，从联系服务群众、厉行节约反对浪费、规范权力运行、加强监督问责、从严管理干部等方面入手，坚持纪律面前一律平等，坚持纪律教育经常化、制度化，坚持严格执纪、违纪必究，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性，用动真碰硬的态度、严格的执行保证纪律的效果，使党的纪律真正成为刚性约束。
从严治党，“严”在“实”中求，“治”在“实”中得。指出，“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。”全市各级党组织要进一步增强忧患意识，强化管党治党理念，自觉把从严治党贯穿于党的建设全过程，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面，凝聚起推动改革发展的强大正能量。
指出“办好中国的事情，关键在党”，党的执政地位和肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。党要管党、从严治党，既是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。
从严治党，首先要严格按照党章办事。党章是最根本的党规党法，是全党必须遵循的总规矩。指出，认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性、经常性工作，广大党员、干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，以党章为武器加强党性修养。“君子之修身，需内正其心，外正其容”，作为党员干部，必须始终牢记入党誓言，以焦裕禄、杨善洲等模范人物为榜样，对照宗旨检查言行、修正坐标。自觉讲党性、重品行、以实际行动作表率。
从严治党，还必须严肃党纪，坚决惩治腐败。党的性质和宗旨决定了我们党与腐败现象是水火不相容的。当前，一些领域消极腐败现象高发，反腐败斗争形势非常严峻。惩治腐败，一方面，要坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题;另一方面，要加强惩治和预防腐败体系制度建设，充分发挥制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。通过加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
打铁还需自身硬，只有坚持从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，才能确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性，确保党永葆生机活力。
