同志们：
今天我们在这里召开铁路施工生产动员大会，就是让大家明白我们目前的形势和任务，安排各单位的施工生产任务，针对生产任务进度落实情况制定管理和考核办法，通过在座诸位的层层传达、分解细化、深入落实，调动全体参建人员施工生产的积极性、主动性和自觉性，为完成年内生产任务，确保明年6月份全线开通奋力奋斗。
一、 为什么要组织开展施工生产大会战活动
1、 当前的形势
铁路建设进展情况已经引起广东省委、广东省人民政府和广州铁路(集团)公司的高度关注。
目前，铁路关门工期已经确定，阶段性目标已经不可更改。广州铁路(集团)公司要求铁路2013年年内必须完成广东段铺架施工，6月28号必须建成通车，考虑到大机养道时间及工程预验收时间，就是说，至迟到5月中旬，必须完成全线铺架工作。
2、 剩余工作量情况
(1) 制架梁工程：
制梁剩余595孔，其中32m梁560孔，24m梁35孔;架梁剩余732孔。
(2) 轨道、站场工程：
①新建正线及站线：剩余正线(含两端疏解线)铺轨144.9Km、站线铺轨30.7Km、铺道岔101组、铺道床45.2万方。
②韶关东站改造工程：因韶关东站优化Ⅰ类变更报部待批，没有开工。原设计铺新岔25组，铺新轨1.7km，拆除道岔19组，拆除线路1.5km。
(3) 桥涵工程：
① 韶关疏解线浈江特大桥
Ⅰ。水中部分(0～6#墩)：剩余3#墩身及(44+72+44 m)连续梁除1#墩0#块、2#墩0～2#块已施工其余均未施工完成;
Ⅱ。陆上部分(7#墩～68#台)：除了6#、7#、8#、9#、10、11#墩身，12#承台及13#、14#桩基础已完成，其余均未施工，未施工主要是受启明北路征迁影响。
到目前为止，全项目仅完成合同总造价的36.22%，尚有63.78%约62269万元造价的没有完成。
根据项目部目前的工期安排，年内需完成工程数量为：
(1)制架梁工程：
制梁剩余 孔，其中32m梁 孔，24m梁 孔;架梁 孔。
(2)轨道、站场工程：
①新建正线及站线：正线(含两端疏解线)铺轨Km、站线铺轨 Km、铺道岔 组、铺道床 万方。
②韶关东站改造工程：原设计铺新岔25组，铺新轨1.7km，拆除道岔19组，拆除线路1.5km。
(3)桥涵工程：
韶关疏解线浈江特大桥
Ⅰ。水中部分(0～6#墩)：3#墩身及(44+72+44 m)连续梁;
Ⅱ。陆上部分(7#墩～68#台)：6#、7#、8#、9#、10、11#墩身，12#承台13#、14#桩基础。
完成工程产值为：
明年上半年需要完成的全部剩余工程量：
完成的工程产值为：
以这个工作量和工期计算，我们每天需完成铺轨3km/d或架梁4孔/d,轨排制作km/d, 更换长轨m/d,桥梁湿接缝3孔/d，道床m3/d,T梁预制3孔/d，疏解线特大桥混凝土圬工m3/d，混凝土灌注桩施工m/d,钢梁架设 t/d，管线铺设m/d,更换道岔 组/d,换轨m/d，(其他细节请乐总补充)。
3、铺架施工的关键点和难点
铺架施工的关键点和难点是运输组织。在下一步的铺架作业中，在工程线上进行运输作业的车型复杂、车辆数量较多，主要车型有机车、平板车、高边车，除了我们项目部进行铺架作业外，还有线下单位的路基桥涵附属工程作业、站后工程作业、通信工程作业、接触网工程作业，通讯工程及接触网工程都要在工程线上进行运输作业，加上我们是单线单方向施工，这给运输组织带来较大困难。
要解决工程线交叉作业问题，一是加快站场施工，创造机车会让条件，二是提高现有通讯设备，加强信息化管理，提高工程线调度水平。三是交叉作业单位和调度人员要树立大局意识和整体意识，分轻重缓急安排列车运行。
4、 工程项目管理跨度大、难度大。
随着工程的全面铺开和铺架作业的向前延伸，我们的施工涉及铺轨架梁、桥梁预制运输、轨排制作、更换长轨、桥梁湿接缝、道床铺设、疏解线特大桥桩基施工、悬浇挂篮施工、钢结构混凝土梁横移施工，管线铺设、 韶关东站站改等项目，其综合特点表现为点多线长、工作面变动多、专业多工种多、交叉作业多、人员流动大，这给我们的管理带来极大的难度。
解决的措施：增加管理力量，提高管理水平，细化责任分工，明确责任范围，加强考核。
采用科学的方法组织施工，空间上采用平行作业，时间上采用流水作业，以网络图控制和指导现场施工生产，并根据实际情况及时调整。
5、 安全压力大
我们的道砟运输、钢轨及轨料运输、韶关东站站改、疏解线特大桥施工都涉及到营业线施工或邻近营业线施工，制梁运梁、铺轨架梁涉及到大型设备和特种设备施工，涉及到工程线施工，疏解线特大桥施工还涉及高空作业、水上、水下作业，深基坑作业等。韶关地区还经常发生洪涝灾害、台风等自然灾害，这给我们造成了极大的安全压力。
解决的措施：严格落实安全生产责任制，做到责任明确，管理科学。抓好重点工程、关键工程的安全防护设施落实，搞好安全用品及安全设施的验收管理，严格按方案施工。抓好安全培训教育、安全技术交底工作，安全预警与卡控。抓好安全检查工作，提高检查质量，着力抓好安全隐患的整改。
6、非现场管理因素存在的问题
(1)前方工作面交付迟缓，特别是站场交付严重滞后中建股份公司施工的ZQ-2标始终施工组织不力，导致前方路基、桥梁验交缓慢，目前仅剩余10km、67孔梁铺架工作量。
解决措施：项目部已经向业主书面报告，并请业主单位主要领导到现场察看问题，督促线下单位及时落实。下一步我们将继续超前调查、超前预想，把前方存在问题及时向业主单位反映解决;同时向业主单位汇报，要求线下施工单位在铺架前1个月进行前方验交，并要求铺架施工前方最少有10km～15km的连续铺架工作面。
(2)地方阻工挡道时有发生
由于长期停工，前方线下施工单位积累遗留的大量地方事宜未解决，导致铺架经常由于地方村民阻工而停工。
解决措施：
〈1〉深入铺架前方与地方政府、村民提前沟通交流，提前发现问题，报业主和地方政府提前解决。
〈2〉若发生突发阻工事件，第一时间汇报韶关市铁办领导，争取半日内解决。
〈3〉及时认真做好停工记录和签认，为下一步索赔收集第一手资料。
目前，项目部已经以书面形式向业主单位报告了这个问题，请求业主单位予以协调解决，同时项目部予以积极协调配合。
(3)前方个别隧道仍然没有贯通。
随时跟踪前方隧道的施工情况，阶段性向业主汇报这一问题，避免因此影响铺架，把相应的损失降低到最小程度。
(4)个别地段拆迁征地没有完成
韶关疏解线浈江特大桥目前仍有5座房屋作为拆迁难点，一直未能交地。拆迁后还需设计单位补勘地质资料，韶关地区地质复杂，不确定因素多，出图时间不确定。
解决措施：项目部阶段性向业主单位汇报拆迁问题，将继续积极配合各方做好启明北路的拆迁工作，配合设计钻探工作，尽早出图，争取早日开工。
诸多困难更加证明已经到了时不我待、迫在眉睫的紧急关头，再拖下去，困难会更多。现在组织开展施工生产大会战活动，是既讲了科学，又讲了政治局面，再往后拖，就是纯粹完成政治任务了。那时候，局面会更被动、投入会更加巨大，损失会更多，给企业信誉带来的影响也会更大。
铁路自2009年6月份开工以来，先是经历了半年准备、半年下雨、半年施工的3个“半年”，后又经历了停工一年，复工一年，停停干干又半年的漫长等待时间。在已经过去的四年里，项目连年亏损，全体员工没见过奖金，多半时间工资拖欠，项目部背负巨额欠款，相当部分干部职工信心、斗志丧失殆尽。
现在到了结束这种日子的时候了，我们必须重新树立信心，坚定斗志、鼓舞士气，大干8个月，为取得最终胜利，为明天的扬眉吐气去拼搏。
现在关门工期已经确定，时间上已经不允许我们再退缩，破釜沉舟、背水一战，我们只能胜、不能败。
现在为维护企业信誉和形象，已经不允许我们再退缩。完不成任务，我们会给中铁十局抹黑，会给中铁十四局抹黑，两个全世界500强的施工企业有可能丢掉广铁集团建筑市场，我们付不起这个责任，更丢不起这个人，成本的压力不允许我们再退缩。不算设备损耗，我们每拖延一年，仅仅人员工资、办公费、差旅费、业务招待费就要花掉2000多万。再拖下去，我们就会困难更大、矛盾更多，最终会吃不上饭，揭不开锅。
四年的隐忍和等待不允许我们再退缩，四年来我们少出了多少成绩，少挣了多少钱，又浪费了多少青春年华。我们不能在沉默中沉默，我们必须在沉默中爆发。项目部的同志们，让我们更加紧密的团结起来，同心同德，为项目部的集体荣誉而战。
二、 如何组织开展好施工生产大会战
(一)加强领导、成立组织，明确责任，为实现目标提供坚强的组织保证。
为保证生产大会战顺利开展，并推动生产大会战全面、深入发展，确保各项生产任务按期完成，项目部决定成立施工生产大会战领导小组，具体组成人员如下：
组长：
副组长：
组员：
施工生产大会战领导小组职责：
(1) 组织有关人员制定施工生产计划、优化施工组织设计和危险性较大工程的专项方案、完善修订各项规章制度。
(2) 组织落实施工生产计划、施工方案和危险性较大工程的专项方案
(3) 合理调配人员、材料、机具设备及资金等生产要素，确保各项工程基本施工条件。
(4) 定期开展进度计划落实情况的监督、检查，发现实际进度与计划进度的偏差，及时采取措施予以纠正。
(5) 搞好本单位与上、下级单位、兄弟单位、地方政府和相关部门的协调工作。
(二)科学组织施工、落实精细化管理
优化施工组织设计、科学安排工期进度计划，合理配置生产要素。
目前，项目部已经对剩余工作量进行了梳理，根据业主单位工期要求，采用倒排工期的办法排出了项目进度计划，年内阶段工期计划。项目部根据剩余工作量，阶段工作量测算了相应的劳力、材料、机械设备需求，按照均衡性、连续性原则对生产要素进行分配、调剂。
施工组织方面，对于铺轨架梁作业、桥梁横向连接、湿接缝、桥面系施工、疏解线浈江特大桥连续梁施工、钢结构-钢筋混凝土梁施工、排水管线改移、三电迁改施工等单位工程、分项工程之间采取分专业、分工程、分区段安排平行作业;对于各单位工程、分部工程内部采取流水作业，并依据施工顺序、工作量大小、现场施工环境合理确定流水步距，以便合理配置物资、劳力、设备、资金等生产要素。
各单位要根据项目部施工组织设计和总体进度计划的要求，制定自己的施工组织设计和施工进度计划，各单位的施工组织设计、施工方案、施工计划是对项目部总体计划的细化和分解，必须具有更强的可行性、针对性，实效性，简单经济、操作方便。
(三)及时组织人员、材料、设备进场，迅速形成生产大会战的局面
(1)铺架工作，目前现场拥有架桥机1台、铺轨机1台、运梁平板1台、机车4台，轨排制作人员 人，轨排运输、桥梁运输及铺轨架梁人员
人，现场施工能力仅能保证一班作业，8月31日之前，铺架人员要上到 人，确保每天铺轨3km/d或架梁4孔/d。10月份之前，需要再上运梁平板辆，轨排制作人员 人，铺架再上人员多少人，达到每天铺轨5km/d或架梁6孔/d施工能力。
(2)制梁工作目前拥有混凝土搅拌机2台、制梁模板4套，存梁台座 个，现场操作工人42人，8月31日之前，现场操作工人要上到80人，确保日生产能力3孔。梁场要积极想办法增加存梁台座，10月份现场要保证有150位操作工人，确保达到4孔/d的生产能力。
桥梁附属工程施工人员目前有30人，8月31日前增加到60人，确保施工生产能力3孔/d。并随着铺架工作的延伸不断增加人员，确保附属工程施工与桥梁主体工程进度一致。
(3)浈江疏解线特大桥施工目前拥有施工人员30人，线路养护人员拥有40人，这是远远不够的，8月30人之前，浈江疏解线特大桥施工要上到60人，线路起拨改、线路养护人员要上到100人，并随着铺架工作的延伸不断增加人员，确保整道及时，线路状态良好。将来大机养道、钢结构混凝土梁施工、排水管道迁移、韶关东站站改要提前落实人员、材料和机具设备，做到半天时间也不耽误。
(四)积极筹措资金
目前项目部欠各种款项共计5219万元，因施工需要，项目部资金缺口约3000万元，大体分劈情况如下：
(1)疏解线浈江特大桥启明路段三电迁改需资金400万元;
(2)疏解线浈江特大桥启明路段排污管道的迁改，需资金400万元;
(3) 1-88m组合桁架梁制作加工，需300万元;
(4)P60护轮轨的物资采购，需550万元;
(5)60孔T梁预制，需材料费1000万元;
(6)水中墩、连续梁施工，需350万元。
解决措施：一是积极向公司汇报，特别需要说明合同外已完工程量实实在在发生的成本，目前面临的困难及我们的工作态度、决心和已经采取的措施，取得公司的理解和并给与资金支持。
二是向中铁十局集团公司汇报目前的形势，请集团公司给予适当的资金支持。
但同时也要求各单位要实事求是上报资金需求计划，节约使用资金，同时充分发挥资金的杠杆作用，花最少的钱办最大的事。
对于项目部和各单位欠款问题，应尽可能取得债权单位的理解，采取签订还款协议，分期还款等办法减少资金的压力。
(五)签订责任状，严格考核
项目部已经根据工作量的分配情况，工程施工和管理难易的程度，拟定了进度工期责任状和安全、质量责任状。这个责任状提前都与各单位领导进行了沟通，签订责任状后，项目部将严格按照责任状落实考核。
(六)分工明确、落实责任到人
项目部进度目标计划已经制定，关键在于落实。项目部各单位必须对项目部目标计划进行分解、优化，将工作量以任务形式落实到具体项目、具体岗位、具体负责人，规定完成的标准和时间。
项目部各项管理工作必须做到事事有人管，件件有落实，加大执行力，提高解决问题的灵活性，时效性和实效性。
(七)落实日进度、周进度、月进度，发现问题及时整改，完成闭合管理，按期考核兑现。
从2013年9月1号开始，项目部各单位每天要向项目部工程汇报当天完成工作量，项目部工程部负责记录、汇集、整理，并将实际形象进度标注在计划进度横道图上。项目部每周对各单位进度情况做一次总结，发现实际进度与计划进度偏差较大时，项目部将认真计算进度偏差，分析进度偏差形成的原因，制定具有针对性的偏差纠正措施，及时调整生产要素配置，调整施工顺序和各项工作的关系，纠正进度偏差。
项目部各单位可以参照项目部做法根据本单位实际情况，制定进度偏差纠正措施，并严格落实，确保进度目标实现。
项目部将严格按照进度责任状落实奖惩。
三、抓好施工大会战期间的安全管理、质量控制、成本控制
安全管理在施工企业的各项管理中排在首位，出了事故，不但会给企业带来经济损失，还会严重影响企业的形象和信誉。我们在工作中一定要重视安全管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实岗位责任制和各项管理制度，重视关键项目、重点项目、特殊工序的管理，重视安全隐患的排查工作，确保施工安全。
质量是施工企业生存的基础，正所谓“百年大计、质量第一”，进度再快，如果我们生产的产品是不合格产品，那我们辛辛苦苦付出的努力又有什么意义?我们在施工中一定要把好材料进场关、工序验收关，最终确保工程质量达到验收标准。
抓好工期进度的同时，我们还要做好成本节约工作。企业经营的目标是追求的效益最大化，对于项目部来说节约成本是实现减亏增效工作的重要组成部分。我们在日常管理和施工安排中一定要做到精打细算，支出合理，能不花的不花，能少花的少花，严格杜绝铺张浪费。
四、理顺工作环境，营造和谐氛围，为完成施工生产任务创造条件
1、在以往的施工过程中，在我们资金匮乏难以周转时，我们以踏实的工作、诚实的态度，赢得了业主单位和中铁十局集团公司的大力支持，在以后的工作中，我们还会遇到许多困难，需要业主单位和中铁十局集团公司的大力支持，我在这里代表项目部和项目部全体员工表示真诚的感谢。
2、在以往的工作中，我们在营业线施工及临近营业线施工中，在平板车、高边车、机车作业、大修焊轨等作业中取得了广铁集团、广铁集团广州工务段、道砟场、轨枕厂的大力支持，将来的工作仍然需要广铁集团大力协调与配合，需要广铁集团广州工务段、道砟场、轨枕厂等单位的大力支持，我在这里代表项目部和项目部全体员工表示真诚的感谢。
目前线路铺轨架梁工作已经完成了40公里，这与十四局铺架作业队的同志们辛苦努力是分不开，下一步的铺架工作更依赖同志们的通力合作和鼎力支持，我在这里代表项目部表示真诚的感谢，道一声：同志们辛苦了。
项目部一分部、制梁场的同志们在前期工作中付出了很大努力，保证了桥梁的供应和线路的安全，保证了工程线运输的正常运行，新一步的工作中，需要同志们再接再厉，吃大苦、耐大劳，付出更多的心血和汗水，我在这里代表项目部表示真诚的感谢，道一声：同志们辛苦了。
3、为了赢得铺架前方足够的工作面和排除地方干扰，业主单位、地方铁办和有关单位作出了很大努力，也取得了可观的成果，在以后的工作中，依然有赖于业主单位、地方铁办和有关单位的大力协调和支持，我在这里代表项目部表示真诚的感谢。
4、在以往的施工管理和组织协调中，项目部直属各单位、各协作单位给予了默契配合和支持，将来的施工生产大会战，更离不开项目部直属各单位、各协作单位理解、配合、合作和大力支持，我在这里代表项目部表示真诚的感谢。
五、紧盯进度目标、振奋精神、团结协作、为实现铁路年内阶段工期目标和最终开通目标而奋斗
目标已经明确，措施已经制定，条件已经初步具备，工作思路已经清晰，下一步就看我们的工作表现了。
我们明白，前面的工作并不会一帆风顺，还有许多困难等待我们克服，许多堡垒等待我们攻破。面对困难，我想强调以下四点：
第一，我们要坚定自己的信心，梳理思路，看到希望，不能被困难吓倒
第二、我们要充分发挥自身的主观能动性，拓宽思路、思考对策，开拓奋进;
第三、我们要学会集思广益，开好现场“诸葛亮会”，充分发挥集体的智慧和力量;
第四：我们要发扬团结友爱精神，各单位、各部门要互通有无、取长补短，通力协作，凝心聚力，为实现一个共同的目标努力。
任务虽然艰巨，但完成这个任务会让我们倍感光荣，困难虽然很多，但克服困难会让我们倍感欣慰。
有铁路公司的正确领导和大力支持，有中铁十局集团公司的正确领导和大力支持，有我们项目部所有同志们的信心、决心、正确的工作方法、严密的组织和科学管理，有我们拧成一股绳的冲天干劲，我们一定能够完成这个光荣而艰巨的任务。让我们充分发扬吃苦耐劳精神、攻坚克难精神、开拓创新精神、科学管理精神、团结协作精神，为确保年内生产计划得到落实，确保铁路6月份全线开通而奋斗。
同志们：
这次会议的主要任务是，认真总结年铁路一期工程建设情况，研究部署今年铁路工程的建设任务，动员全市广大铁路工程建设者，进一步统一思想，提高认识，理清思路，强化措施，再掀铁路建设新高潮，确保全面完成年内铁路工程建设的目标任务。以上，同志通报了铁路工程建设情况，宣读了表彰决定；市政府与有关责任单位签订了目标责任书；区、县和公铁路桥公司、铁公路桥公司的负责同志作了表态发言，大家的发言目标明确，重点突出，措施得力，希望切实抓好贯彻落实。下面，讲三个问题。
一、精心组织，周密部署，铁路一期工程建设取得重大阶段性成果
建设铁路，完善大交通框架，实现铁路运输的历史性突破，是市委、市政府立足当前，着眼长远，作出的一项战略决策。年月，市委、市政府解放思想，市场运作，成功与海外建设集团、上海建通投资公司合作，以BOT形式建设公铁大桥和小营至段铁路，以此为契机，年月17日铁路一期小营至45公里铁路主线工程全线启动。三年多来，在市委、市政府的正确领导下，在市铁路工程建设指挥部的科学周密组织下，经过广大铁路工程建设者的昼夜奋战，铁路一期工程取得重大阶段性成果。年月30日，公铁大桥合拢贯通；年月28日，铁路主线全线拉通；月20日，公铁大桥实现公路通车运营；月28日，在顺利通过质量初验的基础上，铁路一期工程实现区段试运行，实现了我市铁路建设的历史性突破。截止目前，铁路一期工程累计完成投资13.2亿元，完成大小桥涵96座，路基土方82万方，铺设钢轨45公里；路基防护、路肩硬化、边坡植草、道口路面板铺装全部完成；火车站主体基本完成，扩建部分正在积极施工；北货场正在加紧施工完善；火车站主体工程和进站路、站台施工全部完成，内外装工程正在加紧进行；通信、信号、电力等站后工程相继开工建设，工程建设全面转入后续完善配套阶段，计划今年上半年全部完成。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视、关心支持，得益于市县指挥部的强化调度、督导协调，得益于各级各有关部门特别是沿线县乡党委、政府和广大人民群众的顾全大局、通力协作，得益于各参战单位的通力协作、科学施工，得益于广大铁路工程建设者的顽强拼搏、锐意攻坚。可以说，全体铁路工程指战员以惊人的毅力和勇气，战高温，斗酷暑，顶风雨，抗严寒，用心血和汗水谱写了铁路史上的辉煌篇章，也极大地激励起广大干部群众“决战、冲刺、拼搏”的高昂斗志，向世人展示了新时期精神的骄人风采。最难能可贵的是，在铁路建设过程中，集中体现和升华出的“创新创业、勇争一流、顽强拼搏、团结协作”的铁路精神不但在今后铁路建设中继续发挥支柱作用，而且必将在经济和社会发展中产生更广泛、更巨大、更深远的影响。在此，我代表市委、市政府向长期以来战斗在铁路工程建设一线的公铁路桥公司、铁公路桥公司及市直有关部门，区、县、县和各参战单位、监理单位的全体干部职工表示衷心的感谢！
二、锁定目标，扎实苦干，全力推进铁路工程建设
当前，正值我市经济社会大发展的重要机遇期，也是全市交通基础设施大发展、大建设的关键时期，新一届市委、市政府高度关注铁路工程建设，将其列为全市重中之重的基础设施建设工程。铁路工作面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。在这个关键时期，劲可鼓不可泄，唯有拼搏奋进、创业创新才能乘势而上，唯有连续作战、苦干实干才能实现铁路运营。各级各有关部门、单位一定要站在全市发展的战略高度认识铁路建设的重大意义，坚定信心，顽强推进，全力以赴抓好后续工程建设，立体交叉做好运营准备工作，超前运作搞好铁路二期前期工作，努力开创铁路工程建设新局面，确保全面完成年内工作任务。
（一）全力抓好铁路一期后续工程建设。各建设单位要突出关键部位，抓住关键环节，立体交叉，科学施工，全力加快铁路一期后续工程建设进度。一是要切实抓好铁路一期线路工程收尾完善工作，特别是全线45公里线路的调直、调平、补碴、压道、整道，及道口值守房、线路标志标牌、安全防护等附属设施建设，要确保月底通过工程验收。二是要切实抓好场站等控制性工程建设，主要包括：火车站主体、火车站站房内外装施工和小营站改造工程，北货场信号楼、货场及进站路硬化工程，货物线、到发线、机待线和站台施工，为实现铁路正式运营奠定良好基础。三是要切实抓好通信、信号、电力等“三电”工程建设，确保如期完工。市铁路工程建设指挥部和区、县、公铁路桥公司、铁公路桥公司要充分考虑雨季等各种不利因素对工程建设的影响，超前谋划，倒排工期，千方百计抢时间，全力以赴赶进度，力争早日实现铁路一期工程正式运营。
（二）全力抓好铁路二期工程前期工作。各有关单位要精心组织，积极做好铁路二期工程至港口段75公里的前期工作。一是要抓紧确定二期工程的线型走向。市铁路局要会同、无棣两县政府，科学合理确定线型方案；并督促设计部门立即展开工可研究设计和施工图设计，力争月底完成工可报告，月底完成环境评价、地质灾害评估等工作，月底实现省批复立项。二是要抓好北货场和铁路物流园区规划和建设工作，充分利用交通网络发展铁路大物流。三是要积极做好铁路二期工程和物流项目的包装，采用BT、BOT等多种合作形式在全国范围内招商，为我市铁路建设提供资金保证，争取早日开工建设，为“北海新区”开发建设提供强有力的支撑。
（三）全力抓好黄大、德龙烟等干线铁路的前期工作。要以积极主动的态度，加强与铁路局、省发改委、神华集团的联系和沟通，全力配合做好黄大、德龙烟等干线铁路的前期工作，促其早日开工建设，努力构筑铁路大框架，力争把建设成为鲁北地区铁路交通枢纽，发挥铁路运输效能，助推全市经济社会科学发展、超越发展。
（四）全力抓好项目融资和运营准备工作。运用市场化手段进行融资是铁路工程建设的关键所在。各级各部门各单位要开拓思路，全力做好铁路项目融资和一期工程运营准备工作。要充分利用多种融资平台，积极争取国内外银行的资金支持，重中之重是加快国家开发银行贷款进程，筹措建设、管理、运营资金。要积极做好铁路一期工程运营准备工作，实施“路企直通”，尽快与铁路局签定接轨、代管等相关协议，组建运营管理公司，力争7月1日实现铁路一期工程试运营，全力盘活铁路资源，走出一条按投资收益、公司化管理、市场化发展、独具特色的铁路运管之路。同时，要强力抓好铁路治安、护路联防、运营安全防护等工作，确保铁路试运营安全顺利进行。
（五）全力抓好工程质量和安全工作。质量安全事关铁路工程百年大计，事关国家和人民群众生命财产安全。各建设责任部门要牢固树立“质量责任重于泰山、安全责任重于泰山”的意识，正确处理质量、安全和速度、效益的关系，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，切实把工程质量和施工安全放在铁路建设的首位来抓。要进一步强化全员安全质量意识，严格落实工程质量责任制，建立健全并认真落实行政领导责任制、项目法人责任制、质量*责任制和工程质量终身制，明确参与工程建设各方面的责任，层层负责，严格把关。各建设施工单位要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，健全安全管理制度，落实安全生产责任制，加强安全检查，严禁违章指挥和违章作业，抓好对重大事故隐患的监控和整改，坚决杜绝安全责任事故的发生。
三、强化措施，落实责任，为实现铁路运营目标提供有力的机制保障
科学组织、强化管理是确保铁路一期工程运营目标实现的关键。针对今年异常繁重的铁路后续工程建设和铁路运营工作任务，各有关县区、部门和责任单位要切实将铁路工程建设摆上重要议事日程，强化领导，周密组织，科学运作，狠抓落实，严格按照责任状的要求圆满完成任务，确保顺利实现铁路一期工程运营目标。
（一）要切实加强领导。各有关县区、部门和责任单位要高度重视铁路工程建设，切实强化领导力量，对各自承担的工程建设任务进一步细化工期安排，狠抓工作落实，确保在工程进度和运营准备上达到或超过计划安排，为实现运营争取主动。各指挥部成员单位要严格按照职责要求，明确责任，齐心协力抓好目标任务的落实。铁路沿线的县区政府要进一步强化组织领导，制定本县区的工作方案，明确分工，明确时限，抓好落实。县区主要负责同志为铁路工程建设的第一责任人，分管同志为具体责任人，具体指挥协调辖区内所有与铁路有关的事项。市铁路工程建设指挥部办公室要强化调度督导，针对工程建设中存在的问题，及时协调沟通，尽快研究解决。
（二）要严格落实责任。区、县、县和市直有关部门及各建设单位，要根据工程建设目标责任书的要求，层层落实目标责任制，把目标任务细化分解，落实到具体单位，落实到具体人员，做到人人身上有任务，人人身上有目标，人人身上有责任。要以对事业高度负责的态度，狠抓各项责任制落实情况的考核，严格把关，奖优罚劣，确保责任落到实处，工作见到实效。
（三）要强化通力协作。各有关县区、部门和单位要从促进经济和社会发展的战略高度出发，切实提高对铁路工程建设重要性的认识，立足全市大局，统筹协作，密切配合，一如既往地支持铁路工程建设。区和县要发扬艰苦奋斗的工作作风，动员各方力量，确保段铁路后续工程按期完成。公铁路桥公司、铁公路桥公司要突出重点，全力抓好通信、信号、电力等工程建设。市直有关部门特别是财政、国土、规划、建设、劳动保障等部门要进一步加大对铁路建设的支持力度，急事急办，特事特办，高效协调，按时完成征地、规划及资金争取等工作；新闻宣传部门要切实做好宣传发动工作，在全市上下营造齐心协力大干铁路工程、顽强拼搏苦干铁路工程的浓厚氛围，对工程建设中涌现出的先模人物和典型事迹，要大张旗鼓搞好宣传，充分发挥好典型示范带动作用，为铁路建设创造和谐、良好的环境。
同志们，全力加快铁路工程建设，实现铁路一期工程正式运营，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，鼓足干劲，强化执行，顽强拼搏，苦干实干，齐心协力推进铁路工程建设，为全市经济社会又好又快发展再立新功！
