本市召开深化国有企业改革工作推动会,市委代理书记、市长黄兴国出席会议并讲话。今年以来,本市针对国企改革问题进行了深入调研,并曾召开多个会议就这一问题进行座谈或研究。昨天改革工作推动会的召开,意味着本市新一轮国企改革正式拉开大幕。昨天的会议印发了《中共天津市委、天津市人民政府关于深化市属国有企业改革的实施意见》以及《关于深化市属国有企业“四个一批”改革的支持政策》《关于市管企业推行职业经理人和市场化选聘经营管理者制度的意见(试行)》两个配套文件,提出了天津深化市属国有企业改革的指导思想、基本原则和工作目标,并进行了系统工作部署。根据部署,本市新一轮国企改革将重点做好“放、去、创、管”四篇文章。
放:一批企业将被出清或出让
推进“四个一批”改革,出清一批空壳企业、出让一批低效企业、混改一批潜力企业、上市一批优势企业,都离不开“放”字。“放”就是要解放思想,放下身段,放开搞活。要走出思想误区,放出真正的市场经济主体,放出竞相迸发的企业活力。要主动与非国有资本合作,不同所有制企业互相学习,实现优势互补、合作共赢。要坚持有进有退有止,一些关系国计民生的基础性、公共性、战略性关键领域,要集中力量,坚决做好;一些市场竞争充分、更适合民营发展的领域,就放心放开放胆让民营来干。
去:推行职业经理人制度
“去”就是“去行政化”,这是实施市场化改革、建立现代企业制度的关键。要针对企业行政色彩严重的问题,去行政级别、去行政化管理方式、压缩管理层级、精简领导职数。要推行市场化选聘经营管理者和职业经理人制度,既鼓励市管企业现职经理层人员辞去现任职务,实现身份转换,也可以面向社会招聘专业性紧缺人才,提升决策层、执行层的规范化运作水平。通过市场化选聘的人员,不对应行政级别,实行聘任制和契约化管理,使企业负责人不受有关行政限制,让薪酬待遇、聘任期限与企业经营业绩挂钩。
创:大力鼓励创新创业
创新创业是企业的动力之本和活力之源。要充分发挥国有企业人力、智力等资源优势,搭建创新创业平台,大力发展小创公司,给资金、给设备、给辅导,让创新企业不断冒出来。要吸引一批高水平科技人才和年轻的创新团队,提升自主研发能力,推出更多专利技术和名牌产品。要探索建立创新激励机制,充分调动优秀科研人员、经营管理人员和业务骨干的积极性,进一步激发企业创新活力。
管:管好国有资产,实现保值增值
国企改革无论怎么改,始终都要管好国有资产,实现保值增值。国资委要加快转变监管职能,创新监管方式,确保国资监管要管住管好。企业要规范决策机制、内审机制和风险防范机制,严格“三重一大”决策,筑牢内部监督、出资人监督、专业监督和社会监督“四道防线”,进一步完善风险内控系统。企业一把手、负责人必须要增强风险意识、成本意识,把债务控制好,把成本降下来,确保内部管理要管严管实。
哪些企业将被注销?
会上,清理“空壳企业”成为各方关注的焦点。市国资委主任李福明表示,对人员已经分流、企业主体资格仍然存在的空壳企业,要实行清算注销或依法破产,到2017年,注销150户空壳企业。
为实现这一目标,天津市国企认真研讨,制定了具体方案。渤海轻工集团总经理岳明表示,今年该集团将注销空壳企业28户、发展混合制企业7户、国有股权整体出让4户、股改挂牌上市企业6户;一商集团总经理杨连发表示,该集团到2017年将把三级企业由74家缩简至49家,其中注销僵尸企业15家,合并10家企业。
此外,推行职业经理人制度是天津本次国企改革的另一亮点,根据改革新政策及新方案【全文】,天津将“鼓励企业经理层成员或具备较强管理能力的其他职位*辞去现有职务,转换为职业经理人或市场化聘用身份”。一商集团提出在渤商投资、渤商大百两家直属企业成功引进职业经理人的基础上,2017年其他8家直属企业全部通过社会招聘和内部竞聘方式配齐职业经理人;百利装备集团也提出,将新在8家优势骨干企业推行职业经理人制度。
2013年,天津在全国率先启动了以调整重组、放开搞活、清理退出“三个一批”为重点的新一轮国企改革。三年来,天津完成17个重组项目,市管集团减少22家。2015年,天津市国资委监管企业实现逆势增长,利润总额同比增长3.2%,今年1至4月,利润总额同比增长16%。上一轮改革主要是推动市属大型集团重组,提升整体竞争能力,这一次着眼于二、三级企业,释放活力。