浙江公安改革新政策及新方案【全文】最新消息,浙江公安辅警改革最新消息解读
户籍、交管、出入境、新型治安防控体系、执法权利运行机制、民警招录培养制度……一场声势浩大的公安改革正在江南大地上如火如荼地展开,在急促的号角声中,转化成一项项警务创新实践。
浙江地处沿海,向来得改革风气之先。中央“1+3”意见方案下发后,浙江公安勇当改革先锋,统一部署,上下联动,全省公安机关的改革集群效应逐渐凸显,群众获得感与满意度不断提高。
浙江省委常委、公安厅长、省公安厅全面深化公安改革领导小组组长刘力伟向《法制日报》记者介绍说,我们按照今年在浙江调研时提出的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的要求,坚持以“四个全面”战略思想统领公安改革工作,以“钉钉子”精神抓好各项改革措施的落实,充分发扬浙江人“敢为天下先”的特质,坚持效果导向与问题导向相统一,坚持整体推进与重点突破相配套,坚持继承传统与改革创新相促进,坚持法治引领与创新推进相结合,坚持领导带头与全警参与相一致,推动各项工作走在全国前列。
统一战略部署尊重基层首创
按照中央和公安部的要求,今年以来,浙江省公安厅多次召开党委会进行专题研究,对公安改革工作进行全面动员和统一战略部署,并加强了对改革的组织领导。
省厅专门成立了全面深化改革领导小组,各市公安局均成立改革领导小组及其办事机构。同时,各级成立5个全面深化改革专项小组,明确责任单位、责任领导和配合单位。
改革之初,浙江公安就提出了要“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”的总体思路,立足全局抓大事,善于抓住“牛鼻子”,制定了《2015年浙江省公安厅重点改革任务分工实施方案》,确定了29项重点改革任务,逐一落到实处,并以此为突破口,促进各项改革措施在政策取向上相互配合,在实际成效上相得益彰。
省厅政治部主任、深改领导小组副组长刘静告诉记者,“在全面推进改革中,我们注重上下联动,充分发挥省、市公安机关统筹协调作用,着手在顶层设计上解决问题,起草了《关于全面深化浙江公安改革的实施意见》,提请省‘两办’发文,同时,又充分尊重基层首创精神,鼓励支持基层公安机关的微改革微创新。”
记者在采访中充分感受到,省公安厅营造了宽松宽容的氛围,放手让基层创新思维竞相迸发,让富于探索意义的实践充分进行,力求实现渐进式发展基础上的跨越式突破。
杭州深化大数据应用推出首席数据官制度;温州运用物联网技术打造社会治安虚拟管控新模式;嘉兴探索执法办案、执法管理、物证管理“三位一体”机制;绍兴推出了全国首家刑事诉讼涉案财物管理中心;台州推出全国首个公共安全教育馆;衢州推出社会治安状况和队伍状况评估两张报表……各地、各部门、各警种充分发挥主观能动性,基层创新经验不断。
坚持问题导向回应警民需求
群众最期盼哪个领域的改革,改革重点就放在哪个领域。
“浙江改革的一大特点就是坚持问题导向,回应群众与民警的共同需求。”省厅政治部副主任江锡华这样概括说。
户籍制度、车驾管制度、出入境管理、窗口服务,这些都与群众利益密切相关,浙江各级公安机关便以此为入手,在半年内陆续出台了一系列便民利民的改革措施。
以户籍制度改革试点工作为例,浙江今年2月推出了户口申报事项一地办理、居民身份证相片多拍选优、制发集体户居民户口簿等12项管理便民服务措施,惠及300万群众。
在交管领域,浙江推出了十项创新措施,考试网上自主预约、省内可异地考驾照、机动车异地年检、通过银联卡缴纳交通违法罚款等,尤其是轻微物损事故还可以实现掌上快速处理,形成O2O即线上线下相结合的交通事故处理新模式。
近年来,因停车、移车引发的治安纠纷、报警求助呈井喷式增长,全省公安“110”“122”报警服务台往年日均接报移车类警情1.2万起,约占总有效警情数的30%左右,一定程度上影响了急难警情的及时受理处置。
针对这一问题,浙江通过广泛调研及试点工作,于7月1日起在全省开通114社会化移车服务热线。目前,该热线已受理群众移车求助50余万起,受到了群众的普遍欢迎。
在传承发扬“枫桥经验”的基础上,浙江还做实巡控打击,依托科技防控,注重社会借力,全力打造新型治安防控体系,全省“两抢”与盗窃案件实现连续三年大幅下降。
浙江立足一线警务实践需求,开发了新一代警务移动终端,大大缩短了身份核查、信息采录时间,目前,基层民警终端使用率达到70%以上,信息化应用倍增了警力,提升了警务效能。
敢于攻坚克难确保精准发力
围绕改革任务要求,浙江以提升执法公信力为目标,持续深化执法权力运行机制改革,着力在全面推行执法办案积分制、办案场所精细化、刑事案件办审脱离、“阳光执法”等方面取得新突破,主动回应和满足群众对公平正义的期待。
通过多年不懈努力,浙江公安机关虽已成为全国公安机关执法规范化建设的领头羊,但各级领导都深感执法公信力同样是“易碎品”,唯有敢于攻坚克难,注重用法治思维和法治方式化解改革风险,确保全面深化公安改革和全面建设法治公安同步推进、相向而行。
精细化程度高是浙江公安改革的另一鲜明特点。
嘉兴市公安局获公安部命名“全国公安机关执法规范示范单位”,其瞄准“深化执法规范化建设先行区”目标,以办案、案管、物证三个中心建设为龙头,紧抠每一个细节,完善功能设置和使用管理规定,通过硬件建设倒逼软件,确保精准发力。同时细化了执法办案积分制度,从原来偏重于褒奖向“奖得心动,罚得心痛”上转变,激励民警又好又多地去办案。
执法场所功能区建设一直是浙江执法规范化建设的重要载体。截至目前,全省已投入1.7亿元资金,升级改造办案区1055个,执法管理室328个,综合性物证管理室529个,强化了基层执法管理的集约化、系统化,有效促进了警情、案件、人员、物品的管理。
浙江不断深化阳光执法工作体系,组织省、市、县三级公安机关对全省公安系统行政许可项目、名称及审批流程进行重新梳理和调整,并向全社会公告。
绍兴公安于今年6月建成了执法公开系统平台,通过门户网站、网上服务中心手机客户端等途径推向社会,方便群众随时随地查询,保障群众知情权、参与权和监督权。同时,针对公安执法中的多发问题,全面推行执法菜单式管理,从源头上规范执法行为。