20XX年，我乡高度重视党风廉政建设工作，本着“标本兼治、综合治理、注重预防”的原则，切实加强领导，健全惩防体系，强化监督制约，规范权力运行，有力促进了党风廉政建设工作地有效开展。同时，注重加强党风廉政建设工作改革创新，创新工作思路，改善廉政教育方式，健全完善体制机制，创新工作取得了较好的成效。
一、创新党风廉政建设工作思路，扎实有效推进反腐倡廉
（一）改进文风会风。坚决贯彻执行上级有关改进文风会风的会议文件精神，着力在“减少数量、控制规模（规格）、改进形式、压缩程序”上下功夫，大幅度减少了办文办会数量，有效地控制了发文范围和会议规模。
（二）抓好综合调研。围绕经济社会发展热点、社会焦点和民生难点，乡党政领导经常性地下基层认真调研，了解民情，倾听民意，并形成专题调研报告材料7篇6万余字，为我乡作出决策和部署工作提供参考。
（三）强化执政效能督查。一是采取“明查暗访”等方式，认真检查各办事“窗口”的工作开展情况，提升群众的满意度。通过检查了解，各职能部门执行廉政自律各项规定情况良好，群众满意度较高。
二、丰富廉政教育方式方法，筑牢拒腐防变的思想防线
推进党风廉政教育工作常态化。我们结合实际开展以“讲党性、重品行、作表率”为主题的反腐倡廉宣传教育活动，把经常性组织开展党性、党风、党纪宣传教育作为加强廉政工作的一项重要举措。采取集中学习教育、个人自学反省以及走出去参观体验等方式，不断加大廉政宣教力度，进一步增强了广大党员干部，特别是领导干部防腐拒变的免疫力。
三、健全完善体制机制，推进治本抓源头工作
推进行政审批制度创新。本着“方便群众、依法行政、强化监管”的原则，指导、督促各“窗口”单位进一步深化行政审批制度改革，着力简化审批程序和办事手续。推行限时办结制、分类办理制、联合审批制、首办责任制等行政审批制度。在不违背原则问题的前提下，采取“大事快办、急事紧办、特事特办”的灵活办事方法，有效减少了工作环节、优化了审批流程、缩短了经办时间、提高了办事效率。
一、强化组织领导，落实廉政责任
为加强组织领导和指导协调，我们成立了党风廉政建设风险防控工作领导小组，组长由支部书记担任，副组长由分管业务和后勤工作的两位中心副主任担任，组员由支委、医务科、护理部等相关科室负责人组成，领导小组负责全面指导和组织协调廉政风险防控工作，研究制定廉政风险防控方案。领导小组下设办公室，具体负责各项防控工作的落实，各部门各科室主要负责人为第一责任人，负责抓好本部门廉政风险防控工作。
二、加强廉政教育，筑牢思想防线
1.主题教育常态化。建立中心党政联席会议制度，即每半个月组织开展一次党政联席会议，在全中心全体党员及中层管理干部开展党风廉政主题教育。共开展党政联席会议12场次。开展廉政建设主题党日并通过远程教育平台观看廉政教育纪录片等影视教育片2场次。支部书记带头组织学习文件《关于陈志毅同志严重违纪问题的通报》等通报文件，激励我中心党员干部以学促行，知行合一。
2.定期组织谈心谈话，提高党员干部政治意识。坚持预防在前，要求广大党员干部强化自身综合素质的提升，在日常业务工作中认真落实医务人员“九不准”规定，为全体职工起模范带头作用。半年来共组织以下谈心谈话：党员集体座谈2次，支委与预备党员谈话3次，书记与入党积极分子谈话1次。在党政联席会议期间与各中层干部及科室主要负责人间共开展谈心谈话12次。
党风廉政总结
三、建立党风廉政监督责任清单
为落实全面从严治党监督责任，根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》及有关规定，结合我单位实际，今年5月制定了落实全面从严治党监督责任清单，内容涵盖政治监督、教育监督、纪律监督、作风监督、党风政风监督，并由防控领导小组落实实施。
四、精准定位、落实责任
以支部书记为组织的作风建设组织领导小组切实落实支部监督主体责任，制定了重要节日期间作风建设监督检查工作方案，并开展落实各项监督检查内容，发现问题线索及时向上级纪委报告反馈，并落实中央八项规定监督检查自查;严格执行公车管理制度，未发现公车私用等违纪问题。以上措施确保中心医疗卫生工作平稳，安全，有序的进行，为患者营造风清气正的就医氛围。
五、坚持强化内控建设、规范执行
1.深化廉政风险防控体系建设，制定详细的内控制度。
(1)在完善药品、疫苗、器械采购等方面我们采取了一下措施：医药代表接触医务人员推荐药品措施：中心实行医药代表公开接待日，定于每周四下午，对预启用或申请采购药品由药事委员会研究讨论。在药品采购方面：严格执行在福建省药械联合限价阳光采购平台采购。在耗材、试剂及疫苗采购方面：一是严格执行政府采购和招投标制度;二是对需自行采购的部分参照多家竞价原则或进行随机抽取供应商，并进行报价。大型设备等大宗采购方面：一是采购前中层会议充分讨论设备参数需求;二是严格执行政府采购和招投标制度。
(2)完善广告印刷宣教礼品制作工作流程：对已纳入单位备选库的公司，实行对凡有挂靠其它公司行为的一律不再启用;对较大批量或金额较大的业务实行具备合格资质的多家公司进行打样竞价。
(3)杜绝收受红包、回扣、违反“九不准”规定：一是持续加强作风建设，公开设置举报信箱、电子邮箱及监督电话;二是纳入单位各类考评指标
(4)在工程建设领域：十万以下采取三家以上具备相关咨质的工程队抽签十万以上委托国投。
以上措施旨在加强对权力运行的制约和监督。
2.强化制度执行力度。开展经常性的谈心谈话，充分发挥监督管理作用。中心重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，经党政联席会议，职工代表大会等形式集体讨论做出决定并制定了单位"三重一大"制度，要求纪检委员参与决策的全过程，有效防止了权力失控和行为失范。通过集体讨论认真落实集体领导与个人分工负责，各司其职。坚持在半个月一次的党政联席会议当中重要情况及报告及时汇报。
六、加强意识形态建设
中心支部书记带头完成党建E家及学习强国APP每天的学习。每天严格要求所有党员干部完成学习强国的全部积分，并截图接龙在党支部群，党员间相互监督，相互勉励。要求党员干部每月5日前完成党建E家一月一测及党费的提交工作，按时参加主题党日及党员大会，党课学习，并积极发言，做好个别谈话记录。利用业余时间参加单位组织的志愿者服务活动。准确的掌握党员干部的思想动态。
七、工作中的问题和不足
1、学习形式多为集体和线上学习，检验学习成效的活动开展不够，与实际结合不够深入。
2、部分监督项目落实力度不够，存在浮于表面的问题。
3、防控机制有待进一步完善健全，存在运行不够顺畅的问题。
4、个别党员干部职工重视程度不够。
八、下一步打算
1、以xxx思想及两会精神为指导，加强学习教育，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强党性观念，增强防腐意识，筑牢思想防线，防微杜渐，把党风廉政建设及风险防控工作落到实处，并不断地引向深入。
2、继续组织学习《中国共产党支部工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规。
3、持续坚持反“四风”工作。
4、继续健全完善机制，发现漏洞即查即改，不断加强制度建设。
5、提高廉政风险意识，通过谈心谈话和学习正反案例或教材来加强警示教育。
6、继续探索党风廉政建设及风险防控工作新举措，丰富各种载体形式，推进工作的贯彻落实。
十八大以来，镇党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全国和省、州、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全镇经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，经过全镇各级党组织的努力，取得了较好的成绩。现将我镇十八大以来的党风廉政建设工作情况汇报如下：
一、镇农村基层党风廉政建设的现状。
（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。镇下辖红光、向东、岭嘎3个纯牧业村和曙光、商业2个社区，共4500余户、10450人，其中农业518户、2351人；村组干部85名，其中男性69人，占81.2%，女性16人，占18.8%；党员干部36人，占42.4%，非党干部49人，占57.6%；汉族干部15人，占17.6%，少数民族70人，占82.4%；小学文化52人，占61.2%，初中文化17人，占20%，高中及中专文化11人，占12.9%，大专及以上文化5人，占5.9%；35岁以下干部7人，占8.2%，36-45岁之间的干部有21人，占24.7%，46-55岁之间的干部有38人，占44.7%，56-59岁之间的干部有4人，占4.7%，60岁以上的干部15人，占17.7%。我镇建立村务监督委员会5个，每个村务监督委员会设成员3—5人，监督委员会共19人，平均年龄48岁，学历均在大专以下，小学以上；中共党员6人，非党13人，年龄结构为：30岁以下1人；31-40岁以下4人；41-50岁7人；51岁以上7人，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。2016年，在我镇党代会上换届选举产生了新的纪委委员，纪检监察干部平均年龄39周岁，纪委委员结构不断优化。
（二）反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在干部中认真学习贯彻《党章》和《党规》、一准则两条例、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。镇纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全镇党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
（三）党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、镇纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度，通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全镇党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等一卡通制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接按照公示情况核对、领取一卡通资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了镇村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。
（四）党员干部执行廉洁自律有关规定情况。镇党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是镇纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是镇纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是镇纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。
（五）党务、政务、村务公开情况。
1、党务公开。镇党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、镇党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。
2、政务公开。各分管领导都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。
3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开，经过村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我镇财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。但随着今年实施的村财民理乡监管，财务问题得到有效遏制，镇一级加强及时、准确的公开，确保“阳光公开”。
（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。镇纪委配合镇党委按照坚决反对形式主义和官僚主义，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续做好减轻农牧民群众负担工作，杜绝超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（2）严肃查处基层干部中存在的乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，近年来没有干部违反规定。（3）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。
（七）涉及群众切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农牧民群众利益的问题，加强建设用地管理；同时加强违反规定乱批乱占土地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。
高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。
二、党风廉政建设工作中存在的问题。
我镇农村基层党风廉政建设在镇纪委和镇党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：
（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。
（二）村级换届选举拉帮结派、拉票手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有拉票嫌疑。说明换届选举拉票手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。
（三）没有明确专项工作经费。多年来，没有纪检监察经费，在一定程度上保障不足。
（四）干部（纪委委员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在镇村都不太实际。
三、下一步工作的思考。
（一）纪检监察组织自身建设。
镇纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。
（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。
针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我镇村级财务管理。
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是镇村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。镇财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是镇财政所作为镇财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入镇财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是镇财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度等。二是严格管理制度。要严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；村监督员是否审批。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。
4、规范管理，实行报账制。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质，提高会计水平。一是对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。
6、加强监督，认真履行监委会的职责。各村和社区监委会要对日常村务公开情况进行监督，对各项的资金来源及分配使用等事项进行公开监督。对村委会决策进行监督，对各项工作的开展积极提议，对村民会议和村民代表会议的决议执行情况进行监督和村干部廉洁情况进行监督。
（三）加强反腐倡廉教育。
镇党委将结合深入学习贯彻落实党的十八大精神，以开展党的基层组织建设活动和“守纪律、尽责任”的执行力建设，整合农村党员干部现代远程教育资源，深入推进反腐倡廉教育“五进”活动，切实推进廉政建设，为全镇社会经济发展保驾护航。
