一、把握查找问题的重点
重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。
1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯，思想上没有完全入党，入党前后差别较大等问题。
2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。主要是精神萎靡不振，不思进取，得过且过，不敢改革创新，固步自封，创新意识、进取精神消退;不担当，不作为，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，遇到矛盾绕道走，不善于破解难题，不敢承担责任，不起先锋模范作用;弄虚作假，欺上瞒下，不做实事，工作拖沓，调查研究不深入，谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。
3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。主要是落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设抓得不紧不实，拒腐防变的意识铸得不牢，不严格执行中央“八项规定”，“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，放松自我要求，贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠，玩风盛行，沉迷游戏网络等问题。
4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。主要是形式主义、官僚主义严重，高高在上，群众观念淡漠，服务意识弱化，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重，服务意识差，社会责任感缺失，存在事不关己高高挂起的思想等问题。
二、改进查找问题的方式
1.在学习讨论中查找问题。要围绕四个专题，有针对性地查找重点问题，组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。
2.结合讲党课查找问题。各级党组织书记在讲党课时，要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。
3.区分层次和类型查找问题。要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况，分层分类查找问题。
4.其他多种形式查找问题。坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。
三、坚持边查边学边改
1.梳理问题清单。要找准找实问题，查摆问题要清楚、具体，不能笼而统之，大而化之，各基层党组织要对查找出来的问题分层分类进行梳理，每个支部、党员在每个专题学习中都要列出问题清单。
2.建立整改台账。对查找出来的突出问题，各基层党组织要建立整改清单，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，实行动态管理和销号管理。党员个人查找出来的问题也要列出清单。
3.认真进行整改。坚持边学边改，立行立改，对查找出来的突出问题，要及时整改，一时难以解决的要列出整改计划。要及时回应师生群众关切，从师生群众反映最强烈、最不满意的地方改起，从每一件小事、实事做起。
4.实行整改通告制度。要通过板报、简报、党务公开栏和各类媒体公示整改落实情况，及时反映整改成效，使学习教育的过程成为群众看到变化、见到成效的过程，让群众有更多的获得感。
四、有关要求
时对本单文查找出来的问题进行收集整理，分层分类梳理汇总，于5月17日前报党委组织部;其他三个专题学习查找的问题及其具体表现，请分别于7月10日、9月10日、11月10日前汇总上报。整改措施和整改落实情况及时动态上报。
党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，深化对党的建设规律和治国理政规律的认识，作出全面从严治党战略决策。管党治党责任在党委，关键靠担当。新修订的《中国共产党纪律处分条例》适应全面从严治党新要求，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展，更是认识的深化;是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。对各级党员领导干部特别是党委(党组)书记来说，落实主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。必须增强政治意识、责任意识、看齐意识、忧患意识，坚定“四个足够自信”，向党中央看齐，紧跟中央全面从严治党战略部署，在履行主体责任上做到认识足够清醒、思想足够自信、行为足够坚定、措施足够有力，自觉做中央满意、党员认同的管党治党、从严治党。必须清醒认识到“全面从严治党是我们党立下的军令状”，在“四个全面”战略布局中起重要保障作用，切实增强从严管党治党自觉性。必须清醒认识到我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的复杂的，为人民服务是永恒的、没有止境的，切实增强全面从严治党永远在路上的意识，始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严。必须牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识，以舍我其谁的政治担当和“铁面包公”的浩然正气，层层压实责任，级级传导压力，实现责任体系全覆盖、无死角，以严肃问责推动责任落到实处，坚决防止“口号喊在党委、工作还在纪委”，对全面从严治党作壁上观、当“甩手掌柜”现象发生。必须深刻领会“全面”“从严”的丰富内涵，把对党员干部的关心爱护体现在严格要求上，贯穿到日常监督管理中。
坚定执行和捍卫党规党纪
全面从严治党，“严”要有标准，“治”要有依据。党的纪律就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。党委履行全面从严治党主体责任，要把严明纪律作为总抓手，当好纪律的坚定执行者、坚决捍卫者，确保全体党员上下同心、同向发力、同频共振。始终围绕“加强党的领导”这个核心，把严明政治纪律摆在首位，自觉从政治上警戒各种违纪问题，以严明的政治纪律带动其他各项纪律严起来。始终立足“全面”这个基础，做到既紧盯政治纪律又全面执行“六项纪律”，既突出“关键少数”又面向全体党员，确保管党治党有重点、无盲区，实现对党的建设各个领域、全体组织、全部党员的全面覆盖。始终坚持“从严”标准，旗帜鲜明、理直气壮地支持纪检监察机关监督执纪问责，对各种违纪问题早抓早管、实抓实管，保持露头即查、即发即查的高压态势。始终坚持高悬巡视利剑，强化党内监督，聚焦发现问题、形成震慑，寸土不让、一步不松，决不让腐败人员有藏身之地。
从严匡正选人用人风气
深刻指出，党委的主体责任，“主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题”。选人用人管人，既是全面从严治党的重要内容，也是党委职责的重要方面，还是党委履行全面从严治党主体责任的关键举措。必须树立正确用人导向，坚持“好干部”标准，充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用，把“德”作为第一标准，把“廉”作为基本条件，把“绩”作为重要依据，把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部选出来用起来。必须从严整治选人用人不正之风，坚决甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部，调整撤换一批不担当、不作为的干部，对超编制超职数、违反标准和程序任用干部和说情打招呼、档案造假等违规行为，发现一起查处一起;对个人有关事项报告不实、违规兼职、“裸官”等问题，发现一个及时调整处理一个，从源头上预防和遏制“带病提拔”“带病上岗”“带病在岗”，必须严明选人用人责任，建立干部选拔任用问责制度，做到“谁提名、谁负责”“谁考察、谁负责”“谁签字、谁负责”，对“带病提拔”“带病上岗”“带病在岗”问题进行倒查，既严肃查处当事人，又严肃追究责任人，坚决维护选人用人制度的严肃性和权威性。
着力打造“山清水秀”政治生态
强调，做好各方面工作必须有一个良好政治生态。履行管党治党主体责任，必须直面政治生态中的歪风邪气、潜规陋习，“为之于未有，治之于未乱”，激浊扬清，正本清源。坚持思想建党，加强思想政治建设，及时把准干部队伍思想脉搏，筑牢理想信念宗旨“高线”，夯实廉洁从政的思想基础。深入纠正“四风”，纯洁政商之间、上下级之间、同学之间、战友之间关系，端正和纯净家风，形成良好从政社会环境。加强建章立制，针对发生的腐败案件，查找漏洞，完善制度，压缩腐败和不正之风生存空间，铲除滋生土壤，破“潜规则”、立“明规矩”，形成良好从政制度环境。强化文化引领，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强红色文化教育，深入挖掘湖湘文化中的廉洁内涵，教育引导党员干部正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，形成向上向善的从政文化环境。党的'各级领导干部特别是高级干部，尤其要以身作则、以上率下，践行“三严三实”，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀、甘奉献，当好“关键少数”，发挥“关键作用”，形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应，为营造“山清水秀”政治生态注入活力、增添动力、凝聚正能量。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党组（党委）书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责。基层党组织是全面从严治党的领导者、执行者、推动者，所肩负的责任是全面的、直接的、首要的。本文就基层党组织落实全面从严治党面临的问题及对策进行了粗浅的分析和思考。
一、基层党组织落实全面从严治党存在的问题
当前，全面从严治党的新常态得到不断地强化和巩固，基层党组织贯彻落实全面从严治党主体责任意识显著增强，主体责任进一步明晰，制度建设不断加强，取得了显著的成效。但也存在一些不容忽视的问题。
（一）管党治党认识不到位。一些单位的党组织对落实全面从严治党认识不足，重视不够，存在“重发展、轻党建”的思想误区，认为业务工作是主业，党风廉政建设松懈一点无关大局，被动应付，不求优秀，但求无过。有的党组织抓党建工作只注重开会、发文和签责任状，缺少具体措施，存在重形式轻内容的问题。有的甚至认为从严治党是纪委的事，党组（党委）只是“支持、配合纪委的工作”，没有违纪违法行为就是抓好了全面从严治党工作。
（二）从严治党制度不够健全。一是规范权力运行、生产经营管理、作风建设常态化以及对主体责任落实情况的监督管理、责任追究等方面的制度还不够完善，流程不够规范，标准不够明确;二是制度落实存在形式主义。有的单位存在“重制定轻执行”现象，制度执行还停留在纸上，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在文件上，没有具体的落实行动。三是有的党组织对落实全面从严治党文件精神和相關规定疏于学习、疏于研究、疏于落实，存在着“以文件落实文件，以会议落实会议”现象，还是依照过去的老思想、老办法、老套路落实从严治党主体责任。
（三）考核机制不够完善。加强和改进新形势下得党建工作是全面从严治党的题中之义。因此，如何考核党建工作就成了全面落实从严治党责任必须面对的问题。有的单位虽然对党建工作进行了考核，但是，考核的形式还是局限于看资料、听汇报，考核的内容不够全面，考核指标设置不够细致，没有按照党建工作要求制定科学合理的考核评价体系，考核内容偏虚，过于注重形式的创新，忽视了内容与成效，出现“形式大于内容”的现象，导致文牍主义、形式主义的问题。
（四）监督问责不够有力。督查问责是推进全面从严治党的重要抓手。个别单位党组织对落实从严治党监督检查只局限于听汇报、年度检查等方法，监督检查的长效机制也没有建立;有的党组织在落实主体责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对从严治党责任落实的监督检查，特别在指导、督查、通报、整改、问责等环节较真不够，导致制度执行过程中的问题得不到及时纠正。
二、形成问题的原因剖析
一是思想教育重视不够。部分党组织书记没有充分认识全面从严治党的重要意义，没能确立“抓好党建是最大政绩”的观念，党要管党、从严治党的责任意识和务本能力不强，缺乏履行管党“第一责任”的政治自觉。二是基层党组织的功能属性定位不准，没有做到“两手抓、两手硬”，党组织的战斗堡垒作用发挥不够。三是对制度建党的要求重视不够、理解不透、落实不力，制度落实刚性不够，过程督查标准不严，追责问责力度不大，党内监督覆盖不全，致使部分党组织在抓党建工作中缺乏持之以恒、久久为功的精神。
三、加强和改进落实全面从严治党的主要措施
推进全面从严治党，必须强化责任意识、健全完善体系、狠抓责任落实、严肃追责问责等方面下功夫。强调：要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，根本在于明确两个责任界限，关键在于落实责任追究。
（一）加强党组织的主体责任意识
党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的总体判断是“依然严峻复杂”。应该深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的新常态，适应新常态，把握新常态。清醒认识坚持党要管党、从严治党的现实紧迫性，在观念上实现“三个转变”：一是由被动抓向主动抓转变，形成主动作为、齐抓共管的良好格局;二是由强调纪委责任向强调党委责任转变，积极转换角色，高度重视并切实加强党风廉政建设;三是由偏重经济发展向“一岗双责”转变，把党风廉政建设作为重要政治责任，与生产经营、改革发展工作同研究、同部署、同检查、同考核，切实发挥好党组织在党风廉政建设中的领导核心作用，不断提高党组织落实主体责任的自觉性。
（二）厘清党组织的责任分工
科学划分领导班子、第一责任人、班子成员等责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实履行“一岗双责”。党组织要切实加强对党风廉政建设的领导，注重研究部署，强化督办检查，时刻抓在手中。主要负责同志要管好班子，带好队伍，时刻提醒党员干部常算政治帐、经济帐、家庭帐、自由帐，坚决做到“四防四不”。要不断提高主体责任的履行能力，不断建立健全反腐败工作协调机制，推进党的纪律检查双重领导体制具体化、程序化、制度化，完善腐败治理的组织架构、监控体系和运行方式，不断提高党组织落实全面从严治党主体责任的能力。
（三）加强制度建设是有力保障
围绕教育、监督、预防、惩处惩防体系建设，进一步完善廉政风险防控体系，完善干部选拔任用、落实“三重一大”集体决策、工程投资、物资采购等方面的制度，重点在建立早发现、早提醒、早纠正、早查处工作机制和落实监督、执纪、问责职能上推进制度创新，努力在重要领域和关键环节的制度建设上取得新突破，形成科学严密、功能齐备、内在统一的反腐倡廉制度体系，进一步扎牢制度的笼子。
（四）强化监督检查是有效手段
重点加强对“两个责任”落实情况的监督检查，对主体责任和监督责任落实不到位的，上级党组织要约谈主要负责人。对违反党的组织纪律、政治纪律和政治规矩，“四风”问题突出，以及顶风违纪的，既要追究直接责任人责任，也要追究主体责任和监督责任。要加强对权力运行特别是主要领导干部的监督。坚持问题导向，开展专项巡视，推动问题整改，强化震慑效应。围绕权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，加强对“三重一大”决策制度落实情况的监督，清除滋生腐败的温床。将廉政谈话纳入到风险防控体系建设，进一步完善对主要领导干部约谈机制，开展提任或转岗谈话、信访提醒谈话，发挥诫勉、预防作用。
（五）完善考核评价体系是有力抓手
构建科学客观、务实可行的考核体系和工作机制，加强对基层党组织落实全面从严治党的任务分解、日常督查、目标考核、责任追究等关键环节，坚决纠正考核中的形式主义倾向。要注重考核结果应用，切实发挥好考核指挥棒的导向作用，坚持做到“三个结合”;一是把对落实从严治党的考核结果与工作业绩考核相结合;二是把对落实从严治党的考核结果与评先评优相结合;三是把对落实从严治党的考核结果与干部选拔任用相结合。要建立“两个责任”追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，以责任追究倒逼党组织全面从严治党的责任落实，推动全面从严治党工作走向严紧硬。
