落实主体责任是对各级党委(党组)的政治要求，也是各级党委(党组)的法定职责。党组书记是第一责任人，要切实履行抓班子带队伍职责，定期向上级党委和组织部门报告干部队伍建设情况。领导班子其他成员对分工范围和分管领域的干部队伍建设负直接责任，要严格落实“一岗双责”，做到既管业务又抓队伍。如何落实主体责任，个人觉得可以从以下几个方面入手：
一、深化认识，敢于担当
一是加强领导，树立大局意识、担当意识。“其身正，不令而行；
其身不正，虽令不从。”从自身做起，认真履行“第一责任人”职责，进一步增强主体、主动、主责意识。既要承担推动发展、深化改革的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人；
二是做到“四个亲自”、“四个带头”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲授廉政党课、带头做出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制考核，自觉当好党风廉政责任制的引领者、推动者和示范者；
三是把全面落实党风廉政主体责任作为贯穿发改各项工作的一条主线。主要领导一贯亲自部署、靠前指挥，班子成员一致身体力行、争作表率，各科室一律精研业务、优化服务。
二、细化措施，落实责任
明确责任分工，按照“谁分管、谁负责”原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成齐抓共管的工作合力，今年局里24名工作人员都签订了责任书。强化责任考核，将党风廉政建设纳入年度考核范围，与业务工作同检查、同考核，对责任落实不力的个人和集体实行“一票否决”。严格执行“一岗双责”要求，将各项重点工作任务分解落实到局领导和各责任科室，确保顺利推进局党组党风廉政建设工作，确保区委、区政府及上级部门下达给我局各项重点工作任务顺利完成。
三、严抓制度，强化监督
既要坚持“不为”，也要善于“有为”。在财务、人事、工程建设等五个方面，严格执行“一把手”不直接分管的规定；
对按照程序处理的各类违法违纪行为，坚决做到不干预、不阻挠。坚持民主集中制，贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度、公务接待管理办法等制度，今年5月份制定了区发改局制度汇编，包含《关于厉行节约反对浪费建设节约型机关实施方案》《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》《财务管理制度》等共16项制度，规范局内各项工作；
进一步发挥民主生活会、组织生活会等监督作用，促进领导干部廉洁从政，确保权力在阳光下运行。
四、加强教育，筑牢防线
利用多种形式，深入学习《党章》、《条例》、《准则》和各项作风纪律建设新规定，增加政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、担当意识等五种意识。今年为全局干部购买了《思想三十讲》，并组织进行了集中学习。坚持党要管党、从严治党的方针，始终把党风廉政建设和反腐败宣传教育作为党的宣传思想和干部教育培训工作的重要内容，每月26日的“主题党日”组织全局党员干部进行学习讨论，加强党性修养。加强对干部队伍纪律作风和生活作风的监督检查，抓好机关建设，打牢拒腐防变的思想防线。
为全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中全会和中纪委十九届二次全会精神，持之以恒地贯彻落实中央八项规定和省、市、区相关规定。区机关事务服务中心在区纪委的正确领导下，我作为中心党组书记带领班子成员认真落实党风廉政建设主体责任，开拓创新，求真务实，努力提升机关事务服务水平上，作了大量有效的工作，现将我中心落实党风廉政建设主体责任情况归纳如下：
一、领导班子及成员认真履行党风廉政建设职责
(一)加强组织领导，精心安排部署。区机关事务服务中心党组切实履行主体责任，坚持把党风廉政建设摆在首要的工作中，认真贯彻落实中央、省、市、区有关部署要求。年初，中心党组召开专题会议，研究部署党风廉政建设。制定了《2018年区机关事务服务中心党风廉政建设工作计划》、《2018年区机关事务服务中心党风廉政建设工作要点》，并结合我中心党组实际研究制定党风廉政建设主体责任清单，列举了廉政风险点，明确了工作内容、具体措施。到目前为止，全中心共主持召开会议研究部署党风廉政建设工作6次。
(二)主要领导率先垂范。明确中心党组对全中心党风廉政建设工作负主体责任，党组书记为“第一责任人”，对中心党风廉政建设工作负主要领导责任，对涉及反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、协调及督办。
(三)强化班子成员“一岗双责”。中心领导班子成员根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对分管各室、班组的党风廉政建设工作担起了直接领导责任人责任。
二、积极开展党风廉政建设学习教育，筑牢思想防线
每月召开一次党支部会议，对党员干部进行党风廉政建设和反腐败工作的思想宣传教育。结合每月主题党日活动，组织党员认真学习党的十九大及十九届一中、二中全会和中纪委十九届二次全会精神，学的有关讲话，切实把思想落实到党员的岗位上，体现在党员的行动中。其次逐级开展廉政谈话。中心主要负责人、分管领导根据各自职责和分管范围，分层分类对各室、班组负责人开展了廉政谈话。今年以来，中心党组进行党风廉政专题教育4次，班子成员廉政谈心11次。
三、强化监督检查，严明纪律规矩，积极查处案件
认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等组织生活制度情况进行监督检查，不断加强和规范党内政治生活。对上级重大决策部署、重要会议(文件)精神、市、区领导重要批示及交办事项、重点工作贯彻落实情况实施精准督查督办。
上半年，我中心工勤人员龙某某(借调到区安监局执法队工作)因无证驾驶机动车被市公安局九华分局处以行政拘留5日。对此，我中心领导高度重视，认为其身为事业单位工作人员，法纪意识淡薄，根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条第一款第(七)项之规定，对其无证驾驶机动车行为进行了立案查处并给予其警告处分。
四、扎实开展专项整治工作
(一)认真贯彻落实中央八项规定精神，狠抓作风建设不懈怠，对照《区关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作实施》的文件精神，开展全面自查自纠，经查，在违规公款吃喝方面，2016年8月26日，欢送退休干部聚餐，共开销经费1299元，参加聚餐在职人数7人。2016年8月30日，违规使用烟、槟榔，共开销经费268元，涉及3人。2016年11月30日，违规使用槟榔3包，共开销经费30元，涉及3人。立行立改，领导班子成员带头退款整改，共退违规吃喝公款1597元，有财务收款收据为证，且领导班子成员带头作检讨，在中心党员干部会上公开承认错误。
(二)上半年，我中心同区纪委监察委、区委办、区政府办、区发改局组成联合督查组对区党政机关办公用房超标情况进行清理督查,在现场督查路街道时，发现其一班子成员办公室“只加桌子不加人”；
区文联1405室超标2.6㎡；
区科协1226室办公面积超标9.4㎡，均通过调整办公室使用人员整改完成。
(三)及时完成省委第二巡视组交办了巡视湘潭市发现的涉嫌违反中央八项规定精神涉及我区划6个方面的突出问题进行了自查自纠和复核，分别向区纪委、政府办、人社局、财政局、征拆办报送了相关自查自纠整改复核报告和相关表册。
五、建立健全各类台帐
1、建立了《区机关事务服务中心党风廉政建设信访举报台帐》。
2、建立健立了中心干部花名册、党员花名册，完善了党支部信息情况及领导班子成员个人基本情况信息表、廉政谈话记录等档案。
下一步，我中心将认真落实区委、区政府关于2018年党风廉政建设和反腐败的相关部署和意见，进一步深入推进党风廉政建设和主体责任的落实，为建设幸福、美丽新做出机关事务服务中心新的贡献。
自去年3月担任区民政局党组书记、局长一职以来，我时刻提醒自己“第一责任人”的职责和使命，在做好带头示范的同时，带领全局上下，引导和推动民政工作的深入发展。当然，落实主体责任没有终点，只有连续不断的新起点，今后，我将严格按照区委要求，进一步强化担当意识，做到明确责任不糊涂，坚守责任不动摇，落实责任不懈怠，带好队伍，干好工作，助力富饶美丽幸福新建设。
一是深化思想认识，牢记职责使命。作为“第一责任人”，抓好主体责任落实是我的使命所系、职责所在。在落实主体责任的过程中，我始终坚持既挂帅又出征，强化主体责任意识，担好组织领导之责，做到守土有责、守土履责、守土尽责。同时，在“常”、“长”二字上下工夫。经常抓，常研究、常部署、常督促，警钟常鸣，长期抓，建立完善常态长效机制，步步深化、久久为功。同时做好“确责”，将主体责任细化、硬化、具体化，到股室、到人头，形成横向到边、纵向到底、不留空隙的主体责任体系。
二是加强制度建设，建立长效机制。落实主体责任，离不开制度的有效保障。对主体责任落实明确在“一单四制”的基础上创新实行“一单两表五制”工作制，增加时间表和成绩表，明确任务时间节点，强化效果评比考核，有效提升民政系统执行力建设。带头并督促落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、失职追究制。制定各类规范服务性文件20余件，编印《民政一百问》《社会救助服务指南》等一系列操作标准，简化优化、整合归并行政审批申报流程、手续资料，规范了各项民政工作的具体内容、工作标准、工作流程、服务方式，为主体责任的落实提供强有力的保障。
三是强化督促考核，务求实干高效。落实主体责任，关键是要把工作责任落到实处。板子打下去，责任才能扛起来。通过持续深入推进“四责四诺”、“五联五问”大调研活动，组织开展履职践诺季度讲评会，开展大调研，抓重点、补短板、强弱项大调研活动，以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神。注重细化日常管理，牵头制定6项内部管理和绩效管理制度，建立周报告制度、周工作调度制度、工作交办制度，实行上下班指纹考勤,明确专人不定期抽查到岗情况，通过讲评通报、考核督查等方式促进各项工作落地生根。进一步完善民生员考核管理办法，明确进入、推出机制，杜绝只进不出问题，加强对全区民生员的日常管理。
四是加强教育管理，管好带好队伍。一方面，注重凝聚班子力量。根据班子成员人事调整，及时调整分工。凡是涉及“三重一大”的事项坚持集体研究，做到班子内部畅所欲言，各抒己见，努力调动班子的积极性和主动性。作为我个人，坚持决策末位表态，不先行定调。另一方面，注重教育引导干部。担好选人用人之责。严格执行《干部任用条例》，充分发挥干部选拔任用中的领导和把关作用。组织干部职工深入学习贯彻思想、党的十九大精神以及中央、省、市、区党风廉政工作部署。推进“两学一做”学习教育常态化制度化在民政系统落地。落实谈心谈话制度，把握好干部职工思想动态。
五是抓好作风建设，做好带头示范。管好班子、带好队伍，首先要管好自己，要担好以上率下之责，带头落实中央八项规定和廉洁从政有关规定，自觉加强个人修为，筑牢防腐拒变思想防线，自觉接受监督，规范秉公用权，依法依规办事。将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，坚持预防为主，惩防并举，加强对全局党纪党规的教育、监督和管理。加强对民生项目建设、民生资金使用等监督检查，对重点工程建设项目实行同步预防，全程跟踪监察，打造“廉洁工程”，确保权力行使安全、资金应用安全、项目建设安全和干部成长安全。同时，全力支持配合区纪委纪检派出组监督工作，定期向派驻纪检组报送有关情况，听取并征求派驻纪检组的意见和建议，并要求全局上下正确对待、自觉接受监督，为派驻监督创造有利条件。
党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实主体责任，既是党中央对新时期全党反腐败斗争形势的深刻认识，又是深入推进党风廉政建设的重大决策，更是坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制的重大战略举措。主体责任意味着政治担当，意味着分内之事、应尽之责。“打铁必须自身硬”，基层党委直面广大群众，工作千头万绪，能否落实好主体责任，种好自己的责任田，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成败。
一、基层党委落实党委主体责任存在的主要问题
目前各基层党委狠抓作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，密切联系群众，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务。但在落实党风廉政建设党委主体责任方面还存在一定问题，
一是党风廉政建设主体责任意识不强。重项目，轻廉政；
重业务，轻纪律。基于目前的工作压力及考核压力，基层党委更多的还是在强调业务工作，在廉政建设上强调的多，落实的少；
还存在简单照搬程序应对、形式多于落实的现象；
“一岗双责”执行不严，检查考评不深入，责任追究不够严。
二是领导班子成员意识淡薄。从目前的各种贪腐案例分析来看，其主要原因就是领导班子成员对党风廉政建设的重视不够，意识淡薄，对党风廉政建设责任制认识不足，“一岗双责”观念淡薄，没有把党风廉政建设作为基层党委的必要工作。
三是党风廉政建设责任措施不够细化有力。基于各基层党委对党风廉政的重视不够，必然导致在具体工作中出现消极应对、形式主义等情况。在落实党风廉政建设的责任措施上，也往往是敷衍了事，比如照搬照抄上级工作要求，没有结合实际细化具体的工作措施，从而导致党风廉政建设落实不到位，工作走样等情况。
四是党风廉政建设监督主体责任难以落实。同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。
二、进一步落实党委主体责任的对策及建议
从中央提出“两个责任”以来，经过各级党委不断探索实践，取得了一定的成就。要使党风廉政建设取得更大的成效，真正扎牢党风廉政建设的篱笆，使之成为反腐倡廉守护神，还有很多工作要做。
(一)绷紧“思想弦”，把主体责任“扛在肩上”。
思想是行动的指南。落实党委主体责任，关键要提高思想认识，做到政治自觉。很多人认为党风廉政建设是纪委“一个人的事儿”，甚至把廉政建设和经济建设分开来看，但是没有只领导不负责的事情，党委应该既是主体，更肩负着落实的责任。如果党风廉政建设责任制执行不好，那么第一板、最重的板必然会打在党委身上、党委书记身上，这是一种政治责任。而且，一旦党风廉政建设有所动摇懈怠，打造一支廉洁的干部队伍，为群众办实事，就是一句空话，所以，落实两个责任，就要把主体责任扛在肩上，行走在路上。
(二)牵好“牛鼻子”，把责任分工“抓在手上”。
权力就是责任，责任意味着担当，抓主体责任落实，要找对方向。一要坚持以上率下。党委书记是履行主体责任的“领头雁”，要担负起全面从严治党的政治责任，从自身做起，给下级带个好头，既要率先垂范立标杆，又要亲力亲为抓下级，从而有效地强化压力传导、责任传递。二要抓住关键少数。班子成员要主动担责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、督办，落实班子成员“一岗双责”。注重培育良好家风，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边的工作人员。三要防控源头苗头。思想是行为的“总开关”，要组织学习宣讲优秀党员事迹和精神，加强干部队伍思想建设和监督管理工作，坚持狠抓作风，严格落实八项规定等制度，提高群众的幸福指数。
(三)疏通“微血管”，把责任落实“放在心上”。
要想做好党委主体责任，制度措施是必不可少的。坚持制度建设和制度执行齐头并进，扎紧制度笼子，强化刚性约束，真正构建起不想腐、不能腐、不敢腐的体系制度。一是强化制度约束。坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，严格执行“三重一大”事项集体决策等制度，推进权力公开透明。加强对重点环节、关键领域以及重要干部任免、重点项目建设和大额资金使用的公开透明运行。二是突出重点强监督。着力加强对“一把手”、重要领域和关键岗位的监督，针对群众反映强烈的热点问题，要出台具体的措施，并强化制度的刚性约束。同时要紧紧抓住春节、端午节、中秋节、国庆等重要节假日，开展专项检查。三是坚持重点防控。落实岗位廉政承诺制度，层层明晰责任，分类制定方案，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。
近年来，万楼街道党工委以落实党风廉政建设主体责任为抓手，不断完善体制机制，大力培植廉政文化，切实转变工作作风，始终坚持正确导向，对腐败现象坚决做到“零容忍”，从严查处了永红村原“两委”成员违规发放钱物、永红村组长代表违规领取征地补偿款等案件，形成了有力震慑，为加强新形势下从严治党提供了坚强有力的纪律保障。今后，街道党工委将全面把握主体责任的内涵，切实增强落实主体责任的自觉性，变问责压力为勇于担当的动力，锲而不舍，驰而不息，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头，以重整行装再出发的勇气,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断推动全面从严治党向纵深发展。
